11
Juil
2023
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Restauration de la nature (débat)
– Monsieur le Président, Monsieur le Secrétaire d'État, Mesdames et Messieurs les députés, tout d'abord, je suis vraiment reconnaissant de l'occasion qui m'est donnée de m'adresser à vous aujourd'hui sur le rôle crucial que joue la nature pour notre avenir. Permettez-moi tout d’abord de remercier le rapporteur, M. Luena, tous les rapporteurs fictifs et les rapporteurs des deux commissions saisies pour avis, Mme Sander et Mme Roose, ainsi que le grand nombre d’entre vous que j’ai rencontrés au cours de l’année écoulée, et encore plus ces dernières semaines pour discuter de la proposition de la Commission relative à la restauration de la nature que nous avons présentée en juin 2022. Et j’espère que ces discussions ont permis de mieux comprendre, voire de faire converger, les positions des uns et des autres, car c’est en cela que consiste la prise de décision au sein de l’UE. Cette loi n’est rien de moins que l’initiative phare du pilier «Nature et biodiversité» du pacte vert pour l’Europe et est intrinsèquement liée à son pilier «climat». Il s'agit de la première proposition législative de l'UE sur la nature depuis 30 ans. Il s’agit de la loi de l’UE sur le climat pour la biodiversité, et le succès de l’une dépend du succès de l’autre. Au cours de l'année écoulée, la Commission a travaillé en étroite collaboration avec tous les acteurs concernés et nous avons écouté très attentivement l'ensemble des questions qui ont été soulevées et vos préoccupations. Plusieurs d’entre vous ont clairement indiqué qu’une flexibilité supplémentaire était nécessaire, en particulier en ce qui concerne certaines dispositions qui n’étaient peut-être pas suffisamment claires et qui étaient donc considérées comme susceptibles d’entraver les activités économiques. Et de nombreux États membres ont soulevé des questions similaires. Nous le reconnaissons, et nous avons par conséquent fait preuve d'ouverture pour revoir et améliorer certaines dispositions et pour améliorer la clarté, en veillant à ce que la proposition reflète la réalité actuelle. Sur cette base, nous avons esquissé les pistes possibles pour aller de l'avant dans le document officieux que nous vous avons soumis, ainsi qu'au Conseil, le 8 juin. Nous nous félicitons vivement de la réponse positive des États Membres à notre récent document officieux et du fait que le Conseil ait pris ses responsabilités. Engager un dialogue constructif et convenir d'une orientation générale le 20 juin. Et je crois comprendre que la présidence espagnole est maintenant prête à engager des négociations en trilogue, à condition, bien sûr, que le Parlement européen adopte son mandat. Honorables députés, au cours des dernières semaines, nous avons assisté à un débat intense sur notre proposition parce que les questions qu'elle soulève sont complexes, parce que ces questions sont cruciales pour notre avenir collectif et parce que les enjeux sont importants. La preuve en est la mobilisation sans précédent en faveur de cette loi de la part des citoyens et, en particulier, des jeunes, avec près d’un million de signatures recueillies à l’appui de la loi auprès de centaines d’entreprises des secteurs des énergies renouvelables, de l’alimentation et d’autres secteurs, y compris certaines des plus grandes entreprises européennes. Des agriculteurs et des forestiers préoccupés par les impacts de la biodiversité sur leurs terres et leur production. Plus de 6 000 scientifiques issus d'organisations de la société civile de toute l'UE ainsi que d'organisations internationales telles que l'UICN et le PNUE. Ce débat a montré très clairement qu'il existe un très large consensus sur le fait que nous devons restaurer la nature et que nous pouvons discuter de manière constructive et trouver des solutions sur la façon de le faire. Les conséquences de la crise du climat et de la biodiversité sont de plus en plus visibles également dans l'Union européenne. Elles touchent déjà presque tous les citoyens et tous les secteurs de l’économie et comptent parmi les plus grandes menaces pour la résilience à long terme de la sécurité alimentaire de l’Europe. Afin d'assurer la sécurité alimentaire et la résilience à long terme de nos terres agricoles, de nos forêts et de nos mers, nous devons améliorer leurs conditions de biodiversité. Et certains de ces écosystèmes sont déjà gravement menacés par les effets croissants du changement climatique dans presque toutes les régions d'Europe. Avec la sécheresse, les incendies ont dégradé les sols qui risquent la production alimentaire et les moyens de subsistance, en particulier dans les zones rurales. La science est limpide. Une trop grande partie de la nature de l’Europe a été dégradée ou détruite, il est donc essentiel d’inverser cette tendance. Et le temps presse. Quelque 80 % des types d’habitats de l’UE sont aujourd’hui en mauvais ou en mauvais état. La moitié du PIB mondial dépend de la nature et 75 % de nos cultures dépendent de la pollinisation. La Banque centrale européenne a constaté que 72 % des entreprises de la zone euro, soit environ 3 millions, sont fortement exposées aux services liés à la nature, tels que le bois, l’eau potable, la pollinisation, le sable ou les sols sains, et dépendent d’au moins l’un d’entre eux, parfois davantage. 75 % des prêts bancaires sont accordés à des entreprises qui dépendent des services écosystémiques, de sorte que les institutions financières sont également clairement exposées. L'utilisation non durable des ressources naturelles coûte déjà des milliers de vies et des milliards d'euros. Entre 1980 et 2021, les dommages liés aux conditions météorologiques et au climat se sont élevés à environ 560 milliards d’EUR et les graves sécheresses subies dans l’UE en août de l’année dernière ont entraîné des pertes de production agricole, se situant en moyenne entre 5 et 10 % pour des cultures telles que les céréales, le maïs, le tournesol et le soja. Les sécheresses, les inondations et les incendies de forêt font désormais partie de la nouvelle réalité. Alors qu'ils sont entraînés par le changement climatique, la dégradation des écosystèmes et leur résilience affaiblie en raison de la perte de biodiversité accélère et intensifie les impacts de ces événements. Ce sont des chiffres. Mais ce qui est encore plus important, ce sont les personnes derrière ces chiffres. Inverser cette tendance en rétablissant la nature dégradée doit donc être notre responsabilité partagée. J’espère sincèrement que l’ouverture manifestée par la Commission avec le document officieux, que l’orientation générale du Conseil, ainsi que la proposition présentée la semaine dernière par la Commission de compléter le pilier «nature» du pacte vert pour l’Europe, que tous ces éléments peuvent faciliter la discussion d’aujourd’hui, qu’ils rassurent ceux qui ont estimé que la position initiale de la Commission était trop ambitieuse et qu’ils restent convaincus de ceux qui auraient espéré une ambition encore plus élevée pour la restauration de la nature. Le pacte vert est une approche très pragmatique pour résoudre la crise du climat et de la biodiversité. Les solutions climatiques sans solutions naturelles sont des demi-mesures. Permettez-moi de vous donner quelques exemples. Rendre les sols sains, ce n’est pas bon uniquement pour les agriculteurs, les sylviculteurs et l’habitat. Il est également essentiel de veiller à ce que les sols puissent stocker du carbone. Les sols riches en carbone, à leur tour, stockent l'eau et atténuent les conséquences des tempêtes éclair. Les sols morts ne font rien de tout cela. Stimuler l'innovation. Les nouveaux modèles économiques tels que le stockage agricole du carbone et la promotion des évolutions technologiques, par exemple pour les nouvelles techniques génomiques, sont des éléments essentiels du train de mesures de la Commission sur la nature. Toutes les propositions sont interdépendantes et se renforcent mutuellement. Ils contribuent et aident tous à atteindre les objectifs des autres propositions sur la table avec la loi sur la restauration de la nature au centre. Plus nous en ferons sur la nature, moins nous devrons être durs en matière d'action pour le climat. La nature est notre meilleur allié dans la lutte contre le changement climatique, et si nous ne prenons pas les mesures appropriées pour la laisser prospérer, nous abandonnerons nos meilleures chances d’atteindre la neutralité climatique. Honorables membres, citoyens, entreprises, scientifiques, agriculteurs, forestiers, villes, nos partenaires internationaux, ils s'attendent tous à ce que nous agissions pour relever les défis liés au climat auxquels ils sont confrontés, qui sont aggravés par le mauvais état et la détérioration de nos écosystèmes naturels. Ce même Parlement, en juin 2021, a appelé à une loi forte sur la restauration de la nature, comprenant des objectifs contraignants. Et avec le Conseil, le Parlement et la Commission ont signé une déclaration il y a seulement six mois, le 22 décembre 2022, confirmant que la restauration de la nature était une priorité commune pour 2023. Aujourd'hui, je confirme à nouveau à cette Assemblée que la Commission reste déterminée à 100 % à transposer cette proposition en droit, à faire preuve de la flexibilité nécessaire et à soutenir les colégislateurs dans leur recherche de compromis. Le Conseil s'est déjà engagé dans ce processus et je suis convaincu qu'avec une approche constructive, un compromis est également possible au sein de cette Assemblée. Afin de respecter les engagements internationaux pris par l’Union européenne au titre de l’accord de Paris et du cadre de Montréal en matière de biodiversité, d’assurer une transition vers une économie durable, de mettre en œuvre la législation de l’UE en matière de climat et de s’adapter au changement climatique. Nous devons de toute urgence restaurer et renforcer la résilience des écosystèmes naturels dans l’ensemble de l’UE. Je sais que beaucoup d'entre vous partagent cette urgence. J'ai donc confiance. Que vous saisissiez cette occasion et que vous preniez la responsabilité de vous engager de manière constructive afin que demain cette Assemblée puisse adopter un mandat pour les négociations en trilogue, ce qui nous permettrait également de parvenir à un accord final sur la proposition à temps pour la COP 28 et la prochaine Cop 16 sur la biodiversité, et de voir l'entrée en vigueur de la loi sur la restauration de la nature avant la fin de cette législature politique. Il ne s'agit pas de restaurer la nature pour le bien de la nature. Il s’agit de garantir un environnement habitable où le bien-être des générations actuelles et futures est assuré, où la terre et les mers continuent d’avoir la capacité de nous fournir les biens et les services dont notre vie et notre économie dépendent pleinement. Il s'agit de nos vies. Il s’agit de nous et de ceux qui nous poursuivent.