20
Oct
2021
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Conférence des Nations unies sur le changement climatique à Glasgow (Royaume-Uni) (COP26) (débat)
– Madame la Présidente, je voudrais remercier les honorables députés de m'avoir donné l'occasion de tenir cet important débat alors que nous nous préparons à la 26e conférence des parties à la convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques, qui se tiendra à Glasgow. La science démontre que les températures moyennes mondiales dépasseront 1,5 degré au cours des 20 prochaines années dans tous les scénarios. Le rapport des Nations unies sur les contributions déterminées au niveau national des parties a révélé que nous sommes bien loin des voies cohérentes de Paris nécessaires pour y répondre. Cependant, limiter le réchauffement climatique à 1,5 degré d'ici la fin du siècle, avec le dépassement de la température, est toujours possible. Il est encore possible que les parties réalisent des réductions drastiques des émissions au cours de la prochaine décennie et des émissions nettes nulles vers 2050. Une augmentation significative des efforts mondiaux d'atténuation réduira les risques et les impacts du changement climatique, mais nous devrons également intensifier collectivement et de toute urgence nos efforts pour nous adapter aux nombreux changements sans précédent et irréversibles des systèmes climatiques dans toutes les régions du monde. Comme si tout cela ne suffisait pas, le dernier rapport de l'OCDE montre que la communauté des donateurs n'est pas sur la bonne voie pour atteindre l'objectif de mobiliser 100 milliards de dollars par an de 2020 à 2025. Dans ce contexte, les conclusions du Conseil de la COP26, adoptées il y a deux semaines, définissent les principaux objectifs politiques de l’UE pour Glasgow: relever les ambitions mondiales, renforcer la résilience et accroître le financement de la lutte contre le changement climatique. Nous avons une forte responsabilité envers les sociétés les plus vulnérables et les plus menacées existentiellement par le changement climatique. Tels sont exactement les messages que le vice-président exécutif Timmermans adresse aux nombreux pays qu'il visite et aux nombreuses réunions qu'il tient, cette semaine et aujourd'hui également, pour préparer la COP26. L’UE n’a cessé d’appeler toutes les parties, en particulier les plus grandes économies du monde et les plus grands émetteurs, à intensifier leur jeu avant Glasgow. Les contributions déterminées au niveau national et les stratégies «zéro net» de toutes les parties devraient mettre chacun d’entre nous sur la voie de l’objectif «zéro émission nette», conformément aux principes de progression et aux ambitions les plus élevées possibles, tels qu’énoncés dans l’accord de Paris. En particulier, les parties des pays du G20 qui n’ont pas augmenté leurs contributions déterminées au niveau national (CDN) ou qui n’ont pas présenté de stratégies «zéro net» doivent se présenter dès que possible. En outre, nous ne pouvons garantir la mise en œuvre effective de l’accord de Paris par toutes les parties que si nous disposons d’un cadre de règles solide et ambitieux. Par conséquent, la COP 26 devrait aborder le seul élément du corpus réglementaire laissé en suspens lors des deux conférences précédentes – les orientations sur la coopération volontaire et les mécanismes fondés sur le marché au titre de l’article 6 de l’accord de Paris – ainsi que conclure des arrangements au titre du cadre de transparence renforcée, qui est l’épine dorsale d’un accord de Paris qui fonctionne bien. Garantir un résultat significatif pour les mesures de marché au titre de l’article 6 de l’accord de Paris est une priorité essentielle pour l’UE. Les compromis qui mettent en péril l'intégrité environnementale ne sont pas acceptables pour nous. Favoriser l’ambition mondiale, garantir l’intégrité environnementale et éviter le double comptage sont au cœur de l’accord de Paris et de la position de l’UE sur les mécanismes du marché. L'ambition n'est pas seulement une mesure d'atténuation. La COP26 devrait donner le signal que la priorité doit être donnée à l'adaptation. L’UE contribuera pleinement à la réalisation de l’objectif mondial de l’accord de Paris en matière d’adaptation en renforçant la résilience tant au niveau national que dans les communautés vulnérables du monde entier. C’est la raison pour laquelle nous avons adopté une stratégie d’adaptation pour l’UE, qui a été soumise à la convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques (CCNUCC) avant Glasgow et qui invite les autres parties à communiquer également sur la manière dont elles intensifient leurs actions d’adaptation respectives. Le résultat de la CdP devrait également fournir un sentiment d'équilibre dans le traitement de l'atténuation et de l'adaptation, ce qui est une préoccupation majeure pour nos partenaires des pays en développement. L’UE reste pleinement déterminée à investir de manière soutenue et accrue dans le renforcement de la résilience et de l’adaptation dans les pays et régions les plus exposés aux catastrophes. La coopération internationale en matière d'adaptation est l'un des points forts de la nouvelle stratégie, avec une priorité pour l'Afrique, les pays les moins avancés et les petits États insulaires en développement. En outre, l’UE et ses États membres soutiennent de nombreuses activités visant à prévenir, à réduire au minimum et à remédier aux pertes et préjudices grâce à la coopération au développement, à la réduction des risques de catastrophe et à l’aide humanitaire, ainsi qu’à des fonds, organisations et initiatives consacrés au climat, dans le cadre et en dehors du processus climatique. Cependant, nous devons garder à l'esprit que tous les acteurs doivent intensifier leurs efforts pour faire face aux défis du changement climatique. Nous devons plaider en faveur de l’intégration de la question climatique dans d’autres domaines d’action pertinents afin de mieux tenir compte des risques et des besoins des plus vulnérables dans tous nos efforts de soutien et dans les processus internationaux. Nous devons le faire de la même manière que l'UE soutient l'intégration de l'action pour le climat dans tous les flux financiers, y compris les institutions de développement. L'action exige des ressources et nous devons continuer à faire preuve de solidarité envers les pays les plus vulnérables. L’UE et ses 27 États membres restent le principal contributeur au financement public de la lutte contre le changement climatique dans les pays en développement, y compris aux fonds multilatéraux pour le climat, et ont contribué à hauteur de 21,9 milliards d’EUR au financement de la lutte contre le changement climatique pour 2019. C'est le double du niveau de 2013. Comme vous le savez, le mois dernier, la présidente von der Leyen a engagé 4 milliards d’euros supplémentaires jusqu’en 2027. Dans le cadre d’un effort mondial, l’UE continuera de jouer un rôle de premier plan dans la mobilisation du financement de la lutte contre le changement climatique à partir d’un large éventail de sources, d’instruments et de canaux. Il s’agit notamment d’instruments permettant de libérer l’énorme potentiel du financement privé grâce à l’utilisation ciblée du financement public de la lutte contre le changement climatique. Par conséquent, il est essentiel de réaliser des progrès rapides et ambitieux pour rendre tous les flux financiers compatibles avec l’accord de Paris. À cette fin, conformément au plan d’action de la Commission sur le financement de la croissance durable et à la stratégie de suivi pour le financement de la transition vers une économie durable, des progrès sont réalisés sur différents fronts: sur une taxinomie de l’UE pour les activités économiques durables sur le plan environnemental, sur la publication d’informations en matière de durabilité à l’intention des émetteurs et des acteurs des marchés financiers, sur la norme européenne relative aux obligations vertes et sur la publication d’informations en matière de durabilité par les entreprises. C'est encourageant, mais nous devons continuer à catalyser et à accélérer l'action de tous les acteurs économiques pour atteindre les objectifs de l'Accord de Paris. Nous voyons des dirigeants du secteur privé, de la société civile, de la jeunesse et d'autres parties prenantes se réunir pour montrer leur détermination à accélérer le changement transformateur à une échelle jamais vue auparavant. Tout cela démontre une prise de conscience croissante de la nécessité d'une action climatique mondiale. Enfin, le changement climatique, la crise de la biodiversité et la désertification, ainsi que la dégradation des terres, de l’eau et des océans, sont étroitement liés et se renforcent mutuellement. Le changement climatique et la crise de la nature ne peuvent être abordés avec succès que dans le cadre d’une approche cohérente comprenant des stratégies mutuellement bénéfiques, y compris des solutions fondées sur la nature assorties de garanties. Nous ne pouvons pas résoudre une crise sans résoudre l'autre. Cela a été très clairement mis en évidence par le récent rapport conjoint des Nations Unies, du GIEC et de la Plateforme intergouvernementale scientifique et politique sur la biodiversité et les services écosystémiques, et cela doit également être reflété dans les deux prochaines CdP. Nous avons assisté à une première partie positive de la COP15 sur la biodiversité à Kunming la semaine dernière, et nous poursuivrons nos efforts à cet égard, notamment dans la perspective de la deuxième partie de la COP15, qui se réunira de nouveau en présentiel à Kunming au printemps prochain. Par conséquent, l’UE continuera de poursuivre une coopération et des synergies plus étroites entre les Nations unies, la CCNUCC et la convention des Nations unies sur la diversité biologique, y compris l’alignement sur le cadre mondial en matière de biodiversité pour l’après-2020, et nous continuerons à faire progresser les mesures visant à renforcer mutuellement les avantages connexes en matière d’atténuation du changement climatique et d’adaptation à celui-ci, ainsi qu’à enrayer la perte de biodiversité. Nous devrions tous apporter notre ferme soutien à la présidence britannique de la COP 26 en vue d’un résultat positif à Glasgow.