Ce sur quoi Virginijus a parlé.

– Madame la Présidente, Mesdames et Messieurs les députés, permettez-moi tout d'abord de féliciter chaleureusement l'honorable député Marques pour cet excellent rapport, qui constitue une contribution opportune à la révision du cadre de gouvernance économique de l'UE. Comme vous le savez, nous avions initialement lancé une consultation publique en février 2020, mais nous avons dû la suspendre en raison du début de la pandémie. Nous avons déclaré que nous relancerions la consultation lorsque la reprise économique s'installera. Nous nous félicitons du large soutien que ce rapport a reçu au sein de la commission des affaires économiques et monétaires (ECON). Cela montre le soutien multipartite qui existe quant à l'importance de revoir le cadre de gouvernance économique, notamment nos règles budgétaires communes. Il est également réconfortant que vous ayez réussi à parvenir à une large convergence sur cette question complexe. La commission ECON a produit un rapport très riche et, dans l'intérêt du temps, je me limiterai à quelques remarques clés. Premièrement, je suis heureux de constater que la Commission et la commission ECON sont entièrement d’accord sur les priorités à court terme de la politique budgétaire, à savoir la poursuite d’une orientation budgétaire expansionniste aussi longtemps que nécessaire pour soutenir la reprise ainsi que la nécessaire transition de nos économies, suivie d’une réorientation des politiques budgétaires visant à la viabilité budgétaire à moyen terme. Cela est tout à fait conforme aux récentes orientations que nous avons fournies aux États membres le 2 juin. Deuxièmement, en ce qui concerne les règles budgétaires, le rapport souligne à juste titre la forte augmentation de la dette publique dans l’UE depuis le début de la pandémie et la nécessité de garantir un rythme de réduction de la dette spécifique à chaque pays qui préserve à la fois la viabilité budgétaire et une croissance inclusive durable. Nous n'en sommes pas encore là, mais une fois que la situation sanitaire sera totalement maîtrisée et que la reprise économique se sera installée, les États membres devront effectivement parvenir à une réduction progressive et crédible des fortes pressions sur la dette publique, créant ainsi des réserves pour les besoins et les défis futurs. Toutefois, et en ce qui concerne mon troisième point, lorsque le moment sera venu de procéder à cet assainissement budgétaire progressif, nous devrons éviter une erreur de la dernière crise, à savoir permettre que la charge de l'assainissement budgétaire pèse sur l'investissement public. La facilité pour la reprise et la résilience (FRR) jouera un rôle clé à cet égard, mais les États membres doivent également s’efforcer de protéger les investissements publics financés au niveau national sans compromettre la soutenabilité de la dette. Les orientations budgétaires que nous avons récemment fournies aux États membres contiennent des éléments allant dans ce sens. Le rapport souligne à juste titre que des efforts supplémentaires sont nécessaires pour améliorer la qualité des finances publiques afin d’améliorer la soutenabilité de la dette à long terme du pays et de renforcer le potentiel de croissance à long terme. Il est très pertinent de réfléchir à la manière dont le cadre de gouvernance économique de l’UE pourrait y contribuer. Permettez-moi de passer à la procédure concernant les déséquilibres macroéconomiques (PDM), qui constitue un autre élément majeur de notre cadre de gouvernance économique. La PDM a élargi le champ de notre surveillance au-delà des politiques budgétaires pour couvrir d’autres sources potentielles de déséquilibres macroéconomiques, telles que les déséquilibres importants de la balance courante, la détérioration de la compétitivité, les bulles immobilières élevées de la dette privée ou les secteurs bancaires fragiles. La crise de la COVID-19 a rendu certains de ces aspects encore plus pertinents. La mise en œuvre de la PDM pose effectivement certains problèmes, sur lesquels nous recueillons des avis. Par exemple, comme nous l’avons également souligné dans notre examen, l’impulsion donnée à la politique monétaire par la PDM a diminué au fil du temps et certains déséquilibres ne sont que progressivement réduits. Le rapport met à juste titre l'accent sur la dimension de la zone euro. Ces dernières années, la Commission a déjà accordé plus d'attention à cette question, de sorte que tous les pays contribuent au rééquilibrage et que leurs efforts se renforcent mutuellement dans l'intérêt de la région dans son ensemble. En outre, la crise de la COVID-19 a appelé à une perspective plus prospective dans notre surveillance de la PDM, que nous avons poursuivie au cours de l’année écoulée compte tenu des circonstances économiques très inhabituelles et de l’incertitude exceptionnelle. Pour terminer, permettez-moi de remercier une fois de plus l'honorable député Marques pour cet excellent rapport qui suscite la réflexion. J'ai hâte d'entendre votre point de vue.

– Madame la Présidente, Mesdames et Messieurs les députés, Monsieur le Ministre, je vous remercie pour ce débat inspirant et pour votre soutien encourageant. Je suis très heureux de constater qu’il semble y avoir un large accord entre la plupart des députés et des groupes de cette Assemblée sur le fait que nous devons intensifier d’urgence nos efforts pour lutter contre le changement climatique et la perte de biodiversité dans l’une des régions les plus vulnérables, à savoir l’océan Austral. Vos voix reflètent clairement les appels de nos citoyens en faveur d’actions plus nombreuses et décisives en matière de changement climatique et de perte de biodiversité. Permettez-moi de répondre brièvement à M. Ruissen, qui a demandé: qu’en est-il de l’incidence économique de la fermeture des zones de pêche et des zones marines protégées (ZPM) à la pêche, y compris pour nos pêcheries de l’UE? Je peux être très clair là-dessus. On estime que l'impact réel sur ces ZPM sur les activités de pêche est très limité parce que les zones de pêche les plus productives sont situées ailleurs dans l'océan Austral et qu'une grande partie de cette mer est recouverte de glace la majeure partie de l'année. Soyez rassurés en tout cas que nos pêcheurs actifs dans l'océan Austral sont pleinement derrière nous dans notre objectif d'établir de nouvelles aires marines protégées. Tous les objectifs de l’UE définis dans la stratégie en faveur de la biodiversité reposent sur les meilleurs avis scientifiques disponibles. Je ne peux que réitérer ce que la présidente de la Commission, Mme von der Leyen, a déclaré dans son premier discours sur l’état de l’Union lorsqu’elle s’est engagée à ce que l’UE utilise toute sa force diplomatique et son influence économique pour négocier un accord sur les zones marines protégées dans l’océan Austral. J'espère sincèrement pouvoir rendre compte des progrès accomplis à cet égard au Parlement européen après la 40e réunion annuelle de la Convention pour la conservation de la faune et de la flore marines de l'Antarctique, en octobre. Je suis convaincu que je peux compter sur votre soutien total et continu à notre objectif commun d'établir de nouvelles aires marines protégées en Antarctique. Le passé a montré que si nous unissons nos forces au sein de l'UE et entre les institutions de l'UE, nous pouvons accomplir beaucoup.

– Madame la Présidente, l’Antarctique est non seulement l’un des endroits les plus difficiles et les plus inhospitaliers de la planète, mais aussi l’un des plus vulnérables. C'est donc un endroit où les deux plus grandes crises de notre temps arrivent à leur terme: le changement climatique et la perte de biodiversité. Au cours des 30 dernières années, l'Antarctique s'est réchauffé de 1,8 ° C, soit trois fois plus que la moyenne mondiale et, la semaine dernière seulement, les Nations Unies ont reconnu une nouvelle température record pour l'Antarctique, confirmant une lecture de 18,3 ° C rapportée l'année dernière. En ce qui concerne la péninsule antarctique occidentale, il s’agit de l’une des zones où le réchauffement est le plus rapide sur Terre, où des températures record supérieures à 20 °C ont été enregistrées au cours de l’été 2019-2020. Le changement climatique a déjà des impacts profonds et potentiellement irréversibles sur l'océan Austral. Le retrait des glaciers, l'instabilité de la calotte glaciaire, l'élévation du niveau de la mer et l'acidification des océans ne sont que quelques-uns des changements que nous observons. Ces impacts sont réels et ils s'accélèrent. Cela est particulièrement alarmant car l'océan Austral joue un rôle majeur dans la régulation du système climatique mondial. Le changement climatique est également l'un des principaux moteurs de la deuxième crise mondiale, celle de la perte de biodiversité. L'océan Austral abrite une riche gamme de vie marine, y compris différentes espèces de manchots, de phoques, de baleines et d'oiseaux de mer. Le réchauffement rapide de l'océan Austral entraîne une perte d'habitat, ainsi que des changements dans l'aire de répartition des espèces marines et leurs interactions. Ces changements affectent tous les niveaux de la chaîne alimentaire marine en Antarctique. Mais la perte d'habitat n'est pas seulement dangereuse pour les espèces marines. Elle peut également accroître le risque de pandémies mondiales, comme l’a douloureusement montré la pandémie de COVID-19. Il est de la responsabilité de l'ensemble de la communauté internationale de faire face à cette double crise de la perte de biodiversité et du changement climatique. L'Union européenne, en tant que membre de la Commission pour la conservation de la faune et de la flore marines de l'Antarctique (CCAMLR), a une responsabilité particulière en matière de conservation et de protection de la biodiversité de l'océan Austral. Nous savons que les aires marines protégées (AMP) à grande échelle peuvent aider à conserver la biodiversité marine, à maintenir les écosystèmes, à absorber de grandes quantités d'émissions mondiales de carbone et à renforcer la résilience des océans face aux impacts du changement climatique. C'est la raison pour laquelle la communauté internationale a accepté un objectif de développement durable des Nations Unies, en vertu duquel nous devrions conserver au moins 10% des zones côtières et marines à travers les zones marines protégées d'ici 2020. Actuellement, les aires marines protégées ne couvrent que 7,6 % des mers et des océans dans le monde. L’Union européenne préconise l’objectif plus ambitieux de protéger au moins 30 % des mers du monde, comme l’exige la science. Telle est la position de l’UE au sein de la coalition à haute ambition pour la nature et les peuples en tant qu’élément majeur du cadre mondial en matière de biodiversité qui sera adopté lors de la 15e conférence des parties à la convention sur la diversité biologique. De nouvelles zones marines protégées dans l'océan Austral contribueraient de manière importante à la réalisation de cet objectif. À cet effet, l'UE et ses États membres ont proposé d'établir deux nouvelles zones marines protégées à grande échelle dans l'océan Austral, l'une dans l'Antarctique oriental et l'autre dans la mer de Weddell. S'ils sont approuvés, ils apporteront une contribution essentielle à la mise en place d'un système représentatif d'aires marines protégées de l'Antarctique en protégeant une zone de plus de 3 millions de km2. La désignation de ces nouvelles zones protégées est un élément clé de la stratégie de l’UE en faveur de la biodiversité à l’horizon 2030 et une priorité essentielle pour cette Commission. Il existe également une troisième proposition de l'Argentine et du Chili visant à créer une aire marine protégée dans la péninsule antarctique, qui couvrirait environ 0,65 million de km2. Ensemble, les trois propositions protégeraient jusqu’à un pour cent environ des océans de la planète. Cela constituerait un acte historique de protection de l'environnement. Malheureusement, comme vous le savez, la Chine et la Russie continuent de bloquer l'adoption de nos propositions pour diverses raisons. Compte tenu de ces positions décevantes, je suis encore plus encouragé par le soutien que j'ai reçu du Parlement européen dans la résolution discutée aujourd'hui. Je tiens à remercier tous ceux qui ont contribué à préparer la résolution que cette Assemblée adoptera demain et à inscrire l’important débat de ce soir à l’ordre du jour de cette session plénière, et en particulier Catherine Chabaud et Grace O’Sullivan. Votre soutien est extrêmement important. Votre voix enverra un signal fort au monde sur la détermination de l’UE à faire désigner ces zones marines protégées dans l’océan Austral, et votre résolution contribuera également à sensibiliser à ce sujet crucial. En ce qui concerne le Conseil, je voudrais également saisir cette occasion pour remercier les États membres de l'UE pour leur soutien indéfectible. Sans leur soutien continu et unanime, nous ne serions pas allés aussi loin. Vous pouvez compter sur l’engagement total et personnel de la Commission et de moi-même en faveur de l’adoption de ces propositions par la CCAMLR. Il n'y a pas de temps à perdre et je me suis concentré sur l'élargissement du soutien parmi les membres de la CCAMLR pour nos propositions. Je suis heureux de constater que cette stratégie porte déjà ses fruits. Lors de la réunion ministérielle que j'ai accueillie le 28 avril, les États-Unis et la Nouvelle-Zélande ont annoncé leur décision de se joindre aux principaux partisans de nos deux propositions. J'ai l'intention de m'appuyer sur ce succès pour convaincre encore plus de membres de la CCAMLR de se joindre à nous en tant que co-parrains. J'ai récemment contacté l'Inde, l'Afrique du Sud, la Corée du Sud, le Brésil, l'Ukraine, la Namibie, l'Argentine, le Chili et le Japon à cet effet. Afin de maintenir la dynamique et de faire le point, j'ai l'intention d'organiser une réunion ministérielle de suivi le 29 septembre. J'espère que d'ici là, nous aurons davantage de coauteurs pour nos propositions. Mais nous devons également nous concentrer sur la conviction de la Russie et de la Chine de soutenir ces propositions. Après tout, sans leur accord, il n'y aura pas de nouvelles aires marines protégées. Nous continuerons donc à élever systématiquement nos propositions avec la Chine et la Russie au plus haut niveau possible et à chaque occasion. J'ai invité nos États membres et nos partenaires internationaux à faire de même. Si nous unissons nos forces et parlons d'une seule voix, nous aurons plus de chances de convaincre les autres de notre cause. Nous devons également tirer parti de toutes les possibilités offertes par les événements et forums multilatéraux pour faire avancer notre programme. Je suis particulièrement satisfait du ferme soutien exprimé dans le récent communiqué des dirigeants du G7 en faveur de la désignation de zones marines protégées en Antarctique. J'espère que le prochain G20 sera tout aussi ambitieux. La Commission continuera également à jouer un rôle actif dans les négociations relatives à un accord ambitieux et juridiquement contraignant sur la biodiversité marine des zones ne relevant pas de la juridiction nationale (BBNJ), dans le cadre duquel nous plaidons en faveur d’un mécanisme mondial clair pour identifier, désigner et gérer efficacement les zones marines protégées écologiquement représentatives en haute mer. Le traité de la BADJN devrait être ratifié et mis en œuvre le plus rapidement possible une fois que les discussions finales reprendront après la pandémie. J’ai déjà mentionné que l’UE fera pression en faveur de l’adoption d’un cadre mondial ambitieux en matière de biodiversité pour l’après-2020 lors de la 15e conférence des parties à la convention sur la diversité biologique qui se tiendra à Kunming. Nous inviterons également nos partenaires internationaux à rejoindre l’objectif mondial «30 by 30» consistant à protéger 30 % des terres et des océans de la planète d’ici à 2030. Nous continuerons à mener des négociations internationales pour accroître l'ambition de nos principaux émetteurs avant la COP des Nations Unies sur le changement climatique à Glasgow cette année. Enfin, j'espère que nous réaliserons des progrès lors de la 40e réunion annuelle de la CCAMLR en octobre. Nous devons poursuivre tous nos efforts et continuer de nous engager à tous les niveaux pour faire avancer l'adoption de notre proposition d'AMP cette année. Ce qui est en jeu est trop important.

– Monsieur le Président, Mesdames et Messieurs les députés, je vous remercie pour cette discussion et pour vos observations pertinentes. L’Europe est confrontée à d’énormes défis socio-économiques liés aux transitions écologique et numérique qui nécessitent des approches tournées vers l’avenir. Avec le nouvel Espace européen de la recherche (EER), la Commission propose un cadre politique ambitieux, et sa mise en œuvre est notre priorité absolue. Cette mise en œuvre nécessitera des efforts conjoints. Nous avons identifié un certain nombre d'actions clés qui feront l'objet d'un suivi étroit et bénéficieront de mesures appropriées et concertées. Toutes les questions abordées revêtent une importance stratégique et nous continuerons à œuvrer en faveur d’un pacte pour la recherche et l’innovation qui fixe des objectifs ambitieux, un pacte qui défend les valeurs et principes communs de l’UE en matière de recherche et d’innovation, un pacte qui instaure un processus efficace de coordination et de suivi des politiques afin de soutenir la mise en œuvre des politiques nationales de l’EER. En outre, le nouvel espace européen de la recherche améliorera la libre circulation des connaissances et aidera tous les États membres à améliorer leurs capacités de recherche et d'innovation. Enfin, un nouvel espace européen de la recherche nécessitera également une meilleure coordination, y compris des actions des États membres, afin d'obtenir un plus grand impact et de meilleurs résultats.

– Monsieur le Président, je voudrais remercier les honorables députés parce que la question orale qu'ils soulèvent aujourd'hui me donne l'occasion de présenter les actions en cours dans un certain nombre de domaines identifiés dans notre communication sur l'Espace européen de la recherche (EER) l'année dernière. Tout d’abord, la Commission attache la plus haute importance aux carrières dans la recherche, étant donné que les chercheurs et leur activité sont essentiels à la pleine mise en œuvre d’un espace européen de la recherche renforcé, ainsi qu’au développement, à la croissance et à la résilience de notre société. Nous avons déjà commencé à travailler sur la mise à jour de la définition de la taxinomie des compétences des chercheurs et sur la mise à jour de la classification européenne des aptitudes, compétences, certifications et professions (ESCO). Nous avons l'intention d'achever ces travaux d'ici la fin de cette année. En particulier, la Commission élabore actuellement une liste des compétences et des professions des chercheurs à inclure dans la classification ESCO en vue d’améliorer la représentation de la profession de chercheur. La nouvelle taxinomie sera transposée au niveau national pour le portail européen de la mobilité, EURES, et elle sera utilisée par Europass pour tous les services fournis par la nouvelle plateforme. Les deux initiatives contribueront à une meilleure reconnaissance de la profession de chercheur et fourniront les conditions nécessaires pour que les chercheurs à toutes les étapes de leur carrière, y compris les jeunes, soient dotés des aptitudes et des compétences dont ils ont besoin pour réussir leur carrière. Les actions Marie Skłodowska-Curie resteront le principal instrument de l’UE pour l’évolution de carrière et la mobilité des chercheurs. Les nouvelles actions Marie Skłodowska-Curie mettent davantage l’accent sur le rôle d’excellents programmes de formation doctorale au-delà du monde universitaire, ainsi que sur la participation d’autres secteurs, à savoir les entreprises et les PME, afin de garantir de meilleures perspectives de carrière aux chercheurs en début de carrière. Un autre élément important de la boîte à outils sera l'initiative EER pour vous. Actuellement au stade de la conception, ce programme de mobilité vise à soutenir les échanges entre l'industrie et le monde universitaire et à encourager les chercheurs vers l'esprit d'entreprise. Le portail «guichet unique», basé sur le nouveau réseau et portail de services EURAXESS actuels, sera également développé pour aider les chercheurs à répondre à tous leurs besoins. La plateforme des talents de l’EER disposera de fonctionnalités améliorées pour la rendre plus utilisable, plus interactive et mieux adaptée à cet objectif. En ce qui concerne la liberté académique, la nouvelle communication sur l’EER a souligné l’intention de la Commission de proposer un pacte pour la recherche et l’innovation en Europe. L'un des objectifs du pacte est de donner un nouvel élan politique à l'Espace européen de la recherche en réaffirmant l'attachement des États membres aux valeurs et principes de l'EER, y compris la liberté académique. La communication récemment adoptée sur l'approche globale de la recherche et de l'innovation identifie également la liberté académique comme l'une des valeurs fondamentales que l'UE et ses États membres devraient promouvoir et protéger au niveau international. D'autres travaux visant à élaborer et à promouvoir des principes de coopération internationale dans le domaine de la recherche et de l'innovation seront menés dans le cadre du forum de l'EER pour la transition récemment créé. Deuxièmement, la question orale examine également comment les investissements privés dans la R&I peuvent être encouragés afin d’accélérer les transitions écologique et numérique et de favoriser une reprise résiliente et socialement équitable. La Commission a proposé l’objectif ambitieux mais réaliste de réaliser des investissements publics dans la R&R au niveau européen à hauteur de 1,25 % du PIB d’ici à 2030. Dans le cadre de la facilité pour la reprise et la résilience et du Semestre européen, la Commission engage des dialogues stratégiques approfondis avec les États membres dans le but de soutenir les réformes structurelles et de favoriser les investissements. La Commission suit régulièrement les réformes et les investissements en matière de R&I dans le cadre du Semestre européen et de l’EER. Des travaux préparatoires sont en cours en vue de l’élaboration d’un tableau de bord de l’EER, qui suivra les dimensions pertinentes de l’EER, y compris les investissements. Le dernier point soulevé dans la question orale concerne la réduction de l’écart en matière de R&I. La recherche et l’innovation sont essentielles pour renforcer la résilience des sociétés et des économies européennes et pour soutenir le leadership concurrentiel de l’Europe dans la course mondiale aux technologies. Par conséquent, l’Europe doit combler le fossé persistant en matière d’innovation. Les États membres ont la possibilité d’investir dans des politiques et des réformes de R&I avec le soutien de la politique de cohésion ou de la facilité pour la reprise et la résilience s’ils en font une priorité dans leurs plans. Mais les politiques territorialisées ne suffisent pas à elles seules à combler le fossé en matière d’innovation. Dans ce contexte, Horizon Europe, en synergie avec les autres programmes de l’UE, poursuivra les mesures ciblant les pays moins performants en matière de R&I par l’intermédiaire de son programme d’élargissement de la participation, qui bénéficiera d’une augmentation du financement à près de 3 milliards d’EUR pour la période 2021-2027. Un programme régional renforcé d’innovation de l’Institut européen d’innovation et de technologie sera également disponible pour la période 2021-2027. Dans le cadre d’Horizon Europe, les actions traditionnelles visant à élargir la participation seront combinées à des mesures visant à promouvoir la circulation des cerveaux, à améliorer la qualité de la proposition des entités juridiques de pays moins performants, à stimuler les activités des points de contact nationaux développant des services de mise en correspondance, à promouvoir des initiatives d’excellence et à bénéficier de projets collaboratifs de R&I en cours. Les synergies entre tous les programmes de financement de l’UE pour la R&I et avec les régimes de financement nationaux et régionaux sont encouragées et deviendront plus simplifiées que par le passé. Enfin, la Commission a également mis en place un certain nombre d’instruments, tels que le mécanisme de soutien aux politiques d’Horizon et l’instrument d’appui technique, afin d’aider les pays à définir et à mettre en œuvre les réformes nécessaires en matière de R&I et à améliorer l’apprentissage des politiques auprès des décideurs politiques.

– Monsieur le Président, Mesdames et Messieurs les députés, merci beaucoup pour vos interventions encourageantes et pour ce débat très intéressant de ce soir. J'ai pris bonne note de vos observations et du large soutien apporté au projet de rapport adopté par la commission de l'environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire et qui est maintenant soumis à l'adoption de cette Assemblée. Permettez-moi de répondre brièvement à certaines questions que vous avez soulevées et de compléter certains des points que j'ai déjà mentionnés dans mes remarques liminaires. Beaucoup d'entre vous ont mentionné au-delà des indicateurs du PIB. Le PIB est un indicateur clé de la performance économique et est essentiel dans des domaines politiques clés. Cependant, il ne peut pas être le principal indicateur pour mesurer le progrès sociétal, la durabilité et la résilience. Nous avons fait beaucoup de progrès dans le développement de mesures alternatives. De nouveaux concepts sont testés et de plus en plus utilisés pour l'élaboration des politiques aux niveaux régional, national et international. L'indice de bien-être de l'OCDE en est un bon exemple. Au niveau de l’UE, notre nouveau tableau de bord de la résilience élaboré dans le cadre de la prospective stratégique est presque exclusivement composé d’indicateurs allant au-delà du PIB, et nos travaux sur un cadre de suivi du huitième PAE offriront également une nouvelle opportunité. Donc, techniquement, nous sommes allés loin et nous sommes bien équipés pour aller au-delà du PIB. Il nous appartient maintenant à tous d’y parvenir et de veiller à ce que les décisions relatives au progrès sociétal de l’UE tiennent pleinement compte des préoccupations des citoyens européens et prennent en compte le développement durable dans ses trois dimensions. En outre, plusieurs d'entre vous ont mentionné des objectifs visant à éliminer progressivement les subventions aux carburants et à l'énergie. J'ai pris note des interventions liées à certaines des cibles que vous proposez d'inclure dans le cadre d'habilitation ou aux engagements à établir de telles cibles. Eh bien, notre proposition comprenait déjà un engagement général d'éliminer progressivement les subventions nuisibles à l'environnement. Nous examinerons attentivement la question de savoir si de nouveaux engagements sont nécessaires et, dans l’affirmative, s’ils devraient être inclus dans le huitième PAE ou dans des instruments sectoriels spécifiques. Je vous remercie encore une fois pour le débat de ce soir et pour votre travail sur ce dossier important, et j’attends avec impatience le succès des négociations dans les mois à venir afin que nous puissions progresser rapidement et réduire au minimum l’écart entre le septième et le huitième PAE. Nos experts sont prêts à entamer les premières discussions techniques dès que possible, après l’adoption du mandat de négociation du Parlement, afin de préparer le premier trilogue politique début septembre, et la Commission assistera bien entendu les colégislateurs tout au long du processus afin de faciliter un accord.

– Madame la Présidente, permettez-moi tout d’abord de remercier la rapporteure, Mme O’Sullivan, et bien sûr tous les rapporteurs fictifs et l’ensemble de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire (ENVI), ainsi que la commission de l’agriculture et du développement rural (AGRI) et la commission des transports et du tourisme (TRAN) pour leur travail et leurs efforts importants sur ce dossier au cours des dernières semaines et des derniers mois. Les programmes d'action pour l'environnement (PAE) orientent l'élaboration des politiques environnementales de l'UE depuis le début des années 1970. Le programme précédent, le 7e PAE, a expiré à la fin de 2020 et la proposition de la Commission pour le prochain PAE, que nous avons adoptée en octobre de l’année dernière, couvre désormais la prochaine décennie jusqu’en 2030. Sa vocation est d’accélérer la transition de l’Union vers une économie neutre pour le climat, efficace dans l’utilisation des ressources, propre et circulaire, de manière juste et inclusive. Le 8e programme fixe également un objectif prioritaire à long terme pour 2050 afin d’assurer le bien-être de tous, tout en restant dans les limites de la planète, et promeut une économie régénératrice qui redonne à la planète plus qu’il n’en faut. Il reflète notre engagement commun en faveur du pacte vert pour l’Europe, qui définit les objectifs environnementaux et climatiques de l’UE. À ce titre, il s’agit d’un autre élément essentiel de nos efforts pour respecter les engagements pris dans le pacte vert pour l’Europe et les objectifs de développement durable (ODD). Le 8e PAE propose un accord à toutes nos institutions. Il soutient la réalisation des objectifs environnementaux et climatiques de l’Union en mettant l’accent sur la mise en œuvre à tous les niveaux de gouvernance et sur le suivi des progrès accomplis. Mes services et moi-même avons suivi de près les discussions sur la proposition de la Commission pour le prochain PAE jusqu’à présent, et nous prenons bonne note des amendements déposés en vue du vote en plénière de ce soir et de demain. Tout en réservant formellement la position de la Commission à ce stade de la procédure législative, je souhaiterais néanmoins vous faire part de quelques remarques générales. La Commission apprécie grandement les efforts que vous déployez pour respecter l'approche allégée que nous proposons et pour faire en sorte que les objectifs prioritaires pour cette décennie soient ambitieux, mais ciblés. Nous analyserons attentivement les idées supplémentaires que vous proposez pour soutenir la transition écologique qui s’enracine sur le terrain. Certaines pistes que vous proposez sont déjà en cours, telles que l’intégration des ODD dans notre politique et nos instruments d’amélioration de la réglementation. Dans notre communication «Mieux légiférer» d’avril de cette année, nous nous sommes engagés à recenser les ODD pertinents pour chaque proposition et à examiner comment une nouvelle initiative soutiendra leur réalisation. Des liens vers les ODD seront inclus dans les évaluations et les analyses d’impact. En examinant certains de vos amendements relatifs aux facilitateurs et aux engagements ou actions juridiquement contraignants que la Commission prendra, je dois toutefois être très clair. Nous devons faire attention à la base juridique de la proposition, qui se limite aux politiques en matière d'environnement et de climat. Cela signifie que le 8e PAE ne peut pas couvrir des questions pour lesquelles le traité fournit une base juridique spécifique, et il va sans dire que les dispositions du 8e programme d’action pour l’environnement devraient également être sans préjudice du droit d’initiative de la Commission, qui est inscrit dans nos traités. Je reconnais les efforts déployés par le Parlement pour trouver une autre option pour l’examen à mi-parcours que celle proposée par le Conseil, mais nous devons tout de même faire preuve de prudence pour ne pas aller trop loin en prescrivant ce que la prochaine Commission, après 2024, doit faire, comment et quand. Nous apprécions également votre vif intérêt pour le suivi des progrès et votre appel à clarifier l'articulation entre les différents outils de suivi des progrès vers nos objectifs environnementaux et climatiques. Nous prenons note du fait que vous proposez un autre outil transversal. Il est important de discuter de l’objectif et de l’utilisation de chacun de ces outils afin d’éviter toute duplication. Dans le cadre des prochains trilogues, nous serons donc particulièrement intéressés par une meilleure compréhension de ce que vous visez exactement à capturer avec l’ensemble des indicateurs Beyond GDP, car ceux-ci pourraient être nombreux en fonction de la définition de Beyond GDP. Enfin, permettez-moi de rappeler que les principales règles régissant les relations entre la Commission et les colégislateurs sont énoncées dans l’accord interinstitutionnel «Mieux légiférer», qui définit les limites des relations entre nos institutions. Cela inclut également des questions telles que l’analyse d’impact et la consultation des parties prenantes ou la programmation interinstitutionnelle annuelle et pluriannuelle. Le 8e PAE devrait donc être conforme à notre accord interinstitutionnel et ne pas inclure d’autres engagements allant au-delà. Honorables députés, j’ai hâte d’écouter vos points de vue et vos observations ce soir, et je peux vous assurer que la Commission est prête à discuter avec les colégislateurs et à jouer son rôle d’intermédiaire honnête lors des prochains trilogues.

– Madame la Présidente, Mesdames et Messieurs les députés, merci beaucoup pour ce riche débat, qui a montré son soutien à notre nouveau fonds. Pour terminer, permettez-moi de souligner les deux principes clés suivants. Premièrement, à l’instar de tous les autres fonds sectoriels relevant du cadre pluriannuel 2021-2027, le Feampa contribuera au pacte vert pour l’Europe. Il soutiendra la protection de la biodiversité et la transition complète vers une pêche et une aquaculture durables et à faible impact, conformément à notre stratégie en faveur de la biodiversité et à la politique commune de la pêche. Deuxièmement, le soutien public par l’intermédiaire du Feampa devrait apporter une valeur ajoutée collective maximale. Il devrait soutenir les défaillances du marché et les situations d'investissement sous-optimales, mais pas dupliquer ou remplacer le financement privé. Au lieu de cela, le Feampa devrait faciliter et compléter l’investissement privé, en particulier lorsque le secteur privé est rentable, comme c’est le cas de l’économie maritime en général. Dans ce contexte, je vois clairement la nécessité d'utiliser des instruments financiers en plus des subventions directes traditionnelles. En effet, les prêts et les garanties peuvent maximiser les investissements privés avec un soutien public minimal, en particulier pour les technologies d’efficacité énergétique, les engins de pêche sélectifs et les installations de production dans les secteurs de l’aquaculture et de la transformation. J’attends avec intérêt l’adoption finale et formelle de notre fonds par les colégislateurs. Notre attention se portera ensuite sur l'adoption en temps utile des programmes nationaux que les États membres préparent actuellement. Comme je l’ai déjà dit, il est de la plus haute importance que ces programmes nationaux apportent une valeur ajoutée maximale, en particulier en ce qui concerne leur contribution aux transitions écologique et numérique et au renforcement de la résilience des secteurs de la pêche et de l’aquaculture. L’action soutenue à cet égard doit répondre à des besoins stratégiques et produire des résultats clairs. Avec un fonds aussi petit que le Feampa, il est particulièrement important que chaque euro investi génère beaucoup plus en termes de bénéfices collectifs et de bien commun. Utilisons-le au mieux pour relever nos principaux défis et en faire un succès.

– Madame la Présidente, Mesdames et Messieurs les députés, permettez-moi tout d'abord de remercier les deux rapporteurs, M. Mato et M. Millán Mon, ainsi que, bien entendu, tous les rapporteurs fictifs et l'ensemble de la commission de la pêche (PECH) pour leur bonne coopération. Bien que je ne sois pas présent aujourd'hui, je remercie également l'ancienne présidence allemande, qui a joué un rôle déterminant dans la conclusion de l'accord final en décembre dernier. Les négociations sur le Fonds européen pour les affaires maritimes, la pêche et l’aquaculture (FEAMPA) ont été longues et intenses. Ils impliquaient trois présidences et n'étaient pas toujours faciles. Mais en fin de compte, le résultat a été bon et équilibré, ce qui reflète notre détermination commune à parvenir à un accord et à éviter des retards importants. Bien sûr, chacune des institutions a dû faire des compromis. Mais comme nous le savons, le compromis est l'essence même de la démocratie. J'ai toujours été franc sur le fait que le texte n'est pas parfait. La Commission aurait certainement préféré un plafond financier plus bas pour les mesures relatives à la flotte afin de garantir un financement plus important pour les priorités essentielles telles que la pêche durable, le contrôle de la pêche, la collecte de données scientifiques, l’innovation ou le développement local. Et comme plusieurs d'entre vous l'ont dit aujourd'hui, nous avions clairement espéré un objectif contraignant spécifique ou un cantonnement financier pour les objectifs climatiques ou pour la protection de la biodiversité. Mais dans l'ensemble, le résultat a été satisfaisant. Je tiens à souligner explicitement l'importance de cet accord. Premièrement, parce qu'au cours de la prochaine décennie, avec tous les défis qu'elle posera, nous disposerons d'un nouveau fonds pour soutenir nos pêches, notre aquaculture, nos zones côtières et l'économie bleue. Le contexte post-Brexit et COVID-19 a mis à l’épreuve la résilience de nos secteurs maritimes, et le Feampa contribuera à trouver des solutions. Deuxièmement, parce que le Feampa réalisera les objectifs du pacte vert pour l’Europe en ce qui concerne la protection de la biodiversité marine, la transition complète vers une pêche et une aquaculture durables et à faible incidence, et contribuera à nos objectifs de décarbonation. Dans ce contexte, comme la Commission s'est engagée dans la déclaration qui accompagne le texte convenu, permettez-moi d'être très clair: nous encouragerons activement les États membres à atteindre l’ambition globale en termes de dépenses annuelles au titre du cadre pluriannuel pour lutter contre la perte de biodiversité. Nous en assurerons le suivi tant pendant le processus de programmation que pendant la mise en œuvre. Lorsque ce suivi révèle des progrès insuffisants, nous collaborerons avec les États membres pour adopter des mesures correctives, y compris des modifications des programmes. Enfin, et ce n'est pas le moins important, nous sommes finalement parvenus à éviter les subventions nuisibles à la pêche. Le Feampa ne contient désormais que des subventions qui contribuent positivement à la politique commune de la pêche et à nos objectifs du pacte vert. C'était mon engagement lors de mon audition de confirmation devant cette Assemblée en 2019 et je suis heureux de voir qu'ensemble, nous avons réussi à y parvenir. Rien dans le Feampa n’augmente la capacité de pêche globale de la flotte, ne contribue à la surpêche ou n’encourage la pêche illégale. Cela aurait été totalement inacceptable pour la Commission et pour moi personnellement. Je me félicite donc de l'équilibre que nous avons trouvé entre l'investissement dans les besoins de la flotte et l'inclusion des garanties nécessaires pour éviter la surcapacité et la surpêche. Je sais que certains remettent en question cette interprétation, mais je suis vraiment convaincu que l'UE peut négocier les subventions à la pêche à l'Organisation mondiale du commerce avec des mains propres. L'accord que vous approuverez cette semaine nous place dans une très bonne position pour éliminer les subventions nuisibles dans le monde entier et assurer des conditions de concurrence équitables au niveau mondial. C'est avant tout dans l'intérêt de la pêche de l'UE. Le nouveau Feampa sera axé sur la conservation et l’utilisation durable des ressources marines, conformément à notre engagement au titre de l’objectif de développement durable no 14. Cela nous aidera à progresser davantage sur la voie d'une pêche durable. Il favorisera les techniques de pêche à faible impact et à faible émission de carbone. Il soutiendra les mesures de conservation, de gestion et de contrôle, étayées par des connaissances scientifiques. Le nouveau Feampa contribuera également à la durabilité économique et sociale du secteur. À cet égard, le Feampa permettra des investissements et de l’innovation et soutiendra le développement des compétences de nos pêcheurs et de nos femmes, ainsi que leur sécurité, qui sont des facteurs clés de rentabilité et de résilience. La crise de la COVID-19 a en effet montré à quel point il est important d’accroître la résilience de notre secteur de la pêche. Le Feampa soutiendra également la transition numérique des secteurs de la pêche et de l’aquaculture. Les technologies de l’information et l’intelligence artificielle ne sont pas seulement pertinentes pour les nouveaux secteurs émergents, mais aussi pour les secteurs traditionnels. Le Feampa vise précisément à libérer leur potentiel et à créer de nouvelles opportunités commerciales à long terme. Les outils numériques contribueront également à des systèmes modernes, efficaces et conviviaux de contrôle et de traçabilité de la pêche et sont essentiels pour garantir des conditions de concurrence équitables pour les pêcheurs dans l’ensemble de l’UE. Je suis également satisfait des résultats que nous avons obtenus en ce qui concerne la petite pêche côtière. Même si la proposition initiale de la Commission relative à un plan d'action spécifique n'a pas été retenue, les programmes nationaux devront répondre aux besoins spécifiques des navires de petite taille et élaborer des actions adéquates. Et je ne peux que vous assurer que la Commission analysera très attentivement ces éléments lors de l'évaluation du programme élaboré par les États membres. L’approche stratégique pour les régions ultrapériphériques constitue une nouveauté majeure dans ce Feampa par rapport au Fonds précédent. Le fonds continuera à compenser les coûts supplémentaires découlant de la situation spécifique de ces régions et, en outre, mettra en place les conditions d’une économie bleue rentable et durable. Le Feampa contribuera non seulement à la durabilité dans l’UE, mais des fonds spécifiques seront également disponibles pour financer l’action de l’UE en matière de gouvernance internationale des océans. Enfin, et ce n'est pas le moins important, je tiens à souligner l'importante simplification. Par rapport au fonds précédent, le nouveau cadre sera beaucoup moins normatif en ce qui concerne les règles d’éligibilité et se concentrera sur les résultats. Les États membres disposeront d'une plus grande flexibilité et auront davantage de responsabilités pour élaborer les actions qui répondent le mieux à leurs besoins. La simplification et le suivi vont de pair et, à cet égard, je tiens à remercier le Parlement européen d’avoir défendu un cadre solide de suivi et d’évaluation. En conclusion, le nouveau Feampa est un outil financier essentiel pour garantir que nos secteurs de la pêche et de l’aquaculture géreront la transition vers un avenir vert et numérique conformément aux objectifs du pacte vert pour l’Europe. Nous allons maintenant suivre et accompagner de très près la mise en œuvre du fonds afin de nous assurer que ses objectifs sont atteints. Et j'attends avec impatience son adoption finale par le Parlement européen. Merci beaucoup pour votre coopération et pour votre attention.