Reden

– Frau Präsidentin, meine Damen und Herren Abgeordneten, lassen Sie mich zunächst Herrn Abgeordneten Marques herzlich zu diesem ausgezeichneten Bericht gratulieren, der einen rechtzeitigen Beitrag zur Überprüfung des EU-Rahmens für die wirtschaftspolitische Steuerung leistet. Wie Sie wissen, hatten wir ursprünglich im Februar 2020 eine öffentliche Konsultation eingeleitet, mussten sie jedoch aufgrund des Ausbruchs der Pandemie auf Eis legen. Wir haben erklärt, dass wir die Konsultation wieder aufnehmen werden, wenn sich die wirtschaftliche Erholung vollzieht. Wir begrüßen die große Unterstützung, die dieser Bericht im Ausschuss für Wirtschaft und Währung (ECON) erhalten hat. Dies zeigt die parteiübergreifende Unterstützung für die Bedeutung einer Überprüfung des Rahmens für die wirtschaftspolitische Steuerung, nicht zuletzt unserer gemeinsamen Haushaltsregeln. Es ist auch beruhigend, dass es Ihnen gelungen ist, in dieser komplexen Frage eine breite Konvergenz zu erreichen. Der ECON-Ausschuss hat einen sehr umfangreichen Bericht erstellt, und im Interesse der Zeit werde ich mich auf einige wichtige Bemerkungen beschränken. Zunächst stelle ich mit Freude fest, dass die Kommission und der ECON-Ausschuss sich voll und ganz auf die kurzfristigen Prioritäten für die Finanzpolitik einigen, nämlich einen expansiven haushaltspolitischen Kurs so lange fortzusetzen, wie dies zur Unterstützung der Erholung und des notwendigen Übergangs unserer Volkswirtschaften erforderlich ist, gefolgt von einer Neuausrichtung der Finanzpolitik, die auf mittelfristige Tragfähigkeit der öffentlichen Finanzen abzielt. Dies steht voll und ganz im Einklang mit den jüngsten Leitlinien, die wir den Mitgliedstaaten am 2. Juni vorgelegt haben. Zweitens wird in dem Bericht zu den Haushaltsregeln zu Recht auf den starken Anstieg der öffentlichen Verschuldung in der EU seit Beginn der Pandemie und die Notwendigkeit hingewiesen, ein länderspezifisches Tempo des Schuldenabbaus sicherzustellen, das sowohl die Tragfähigkeit der öffentlichen Finanzen als auch ein nachhaltiges integratives Wachstum gewährleistet. Wir sind noch nicht da, aber sobald die Gesundheitslage vollständig unter Kontrolle ist und die wirtschaftliche Erholung anhält, müssen die Mitgliedstaaten tatsächlich einen schrittweisen und glaubwürdigen Abbau des hohen öffentlichen Schuldendrucks erreichen und Puffer für künftige Bedürfnisse und Herausforderungen schaffen. Wenn es jedoch an der Zeit für diese schrittweise Haushaltskonsolidierung ist, müssen wir einen Fehler aus der letzten Krise vermeiden, nämlich zuzulassen, dass die Last der Haushaltskonsolidierung auf die öffentlichen Investitionen fällt. Die Aufbau- und Resilienzfazilität (ARF) wird in dieser Hinsicht eine Schlüsselrolle spielen, aber die Mitgliedstaaten müssen auch bestrebt sein, national finanzierte öffentliche Investitionen zu schützen, ohne die Schuldentragfähigkeit zu gefährden. Die haushaltspolitischen Leitlinien, die wir den Mitgliedstaaten kürzlich vorgelegt haben, enthalten Elemente, die in diese Richtung gehen. In dem Bericht wird zu Recht betont, dass weitere Anstrengungen erforderlich sind, um die Qualität der öffentlichen Finanzen zu verbessern, um die langfristige Schuldentragfähigkeit des Landes zu verbessern und das langfristige Wachstumspotenzial zu erhöhen. Es ist äußerst wichtig zu reflektieren, wie der Rahmen der EU für die wirtschaftspolitische Steuerung dazu beitragen könnte. Lassen Sie mich auf das Verfahren bei einem makroökonomischen Ungleichgewicht (MIP) eingehen, das ein weiteres wichtiges Element unseres Rahmens für die wirtschaftspolitische Steuerung ist. Mit dem MIP wurde der Umfang unserer Überwachung über die Fiskalpolitik hinaus ausgeweitet, um andere potenzielle Quellen makroökonomischer Ungleichgewichte wie große Leistungsbilanzungleichgewichte, sich verschlechternde Wettbewerbsfähigkeit, hohe Immobilienblasen der privaten Verschuldung oder fragile Bankensektoren abzudecken. Die COVID-19-Krise hat einige dieser Aspekte noch relevanter gemacht. Es gibt in der Tat einige Herausforderungen bei der Umsetzung des MRP, zu denen wir Meinungen einholen. Wie beispielsweise auch in unserer Überprüfung hervorgehoben wurde, ist die politische Traktion des MRP im Laufe der Zeit zurückgegangen, und einige Ungleichgewichte werden nur allmählich verringert. In dem Bericht wird zu Recht ein besonderer Schwerpunkt auf die Dimension des Euro-Währungsgebiets gelegt. In den letzten Jahren hat die Kommission dem bereits mehr Aufmerksamkeit gewidmet, so dass alle Länder zur Wiederherstellung des Gleichgewichts beitragen und sich ihre Bemühungen zum Nutzen des gesamten Gebiets gegenseitig verstärken. Darüber hinaus hat die COVID-19-Krise eine stärkere vorausschauende Perspektive in unserer MIP-Überwachung gefordert, die wir im vergangenen Jahr angesichts der sehr ungewöhnlichen wirtschaftlichen Umstände und der außergewöhnlichen Unsicherheit verfolgt haben. Abschließend möchte ich dem Herrn Abgeordneten Marques noch einmal für diesen ausgezeichneten und zum Nachdenken anregenden Bericht danken. Ich freue mich auf Ihre Meinung.

– Frau Präsidentin, verehrte Abgeordnete, Herr Minister, ich danke Ihnen für diese inspirierende Debatte und für Ihre ermutigende Unterstützung. Ich freue mich sehr, dass sich die meisten Mitglieder und Fraktionen dieses Hauses weitgehend darin einig sind, dass wir unsere Anstrengungen zur Bekämpfung des Klimawandels und des Verlusts der biologischen Vielfalt in einer der am stärksten gefährdeten Regionen, dem Südpolarmeer, dringend verstärken müssen. Ihre Stimmen spiegeln deutlich die Forderungen unserer Bürgerinnen und Bürger nach mehr und entschlosseneren Maßnahmen gegen den Klimawandel und den Verlust an biologischer Vielfalt wider. Lassen Sie mich kurz auf Herrn Ruissen antworten, der gefragt hat: Was ist mit den wirtschaftlichen Auswirkungen der Schließung von Fanggründen und Meeresschutzgebieten auf die Fischerei, auch für unsere EU-Fischerei? Ich kann das sehr deutlich sagen. Die tatsächlichen Auswirkungen auf diese Meeresschutzgebiete auf die Fischereitätigkeiten werden als sehr begrenzt eingeschätzt, da sich die produktivsten Fanggründe an einem anderen Ort im Südpolarmeer befinden und große Teile dieses Meeres den größten Teil des Jahres mit Eis bedeckt sind. Seien Sie auf jeden Fall versichert, dass unsere Fischer, die im Südpolarmeer tätig sind, bei unserem Ziel, neue Meeresschutzgebiete zu schaffen, voll hinter uns stehen. Alle in der Biodiversitätsstrategie festgelegten EU-Ziele beruhen auf den besten verfügbaren wissenschaftlichen Gutachten. Ich kann nur wiederholen, was Kommissionspräsidentin von der Leyen in ihrer ersten Rede zur Lage der Union gesagt hat, als sie die EU verpflichtete, all ihre diplomatische Stärke und wirtschaftliche Schlagkraft zu nutzen, um ein Abkommen über Meeresschutzgebiete im Südpolarmeer zu vermitteln. Ich hoffe aufrichtig, dass ich dem Europäischen Parlament nach der 40. Jahrestagung des Übereinkommens zur Erhaltung der lebenden Meeresschätze der Antarktis im Oktober über die diesbezüglichen Fortschritte Bericht erstatten kann. Ich bin zuversichtlich, dass ich auf Ihre volle und anhaltende Unterstützung für unser gemeinsames Ziel zählen kann, neue Meeresschutzgebiete in der Antarktis zu schaffen. Die Vergangenheit hat gezeigt, dass wir viel erreichen können, wenn wir unsere Kräfte in der EU und zwischen den EU-Institutionen bündeln.

– Frau Präsidentin, die Antarktis ist nicht nur einer der härtesten und unwirtlichsten Orte der Erde, sondern auch einer der verletzlichsten. Es ist also ein Ort, an dem sich die beiden größten Krisen unserer Zeit zuspitzen: Klimawandel und Biodiversitätsverlust. In den letzten 30 Jahren hat sich die Antarktis um 1,8 ° C erwärmt, was dreimal mehr ist als der globale Durchschnitt, und erst letzte Woche erkannten die Vereinten Nationen eine neue Rekordhochtemperatur für die Antarktis an, was einen Wert von 18,3 ° C bestätigt, der letztes Jahr gemeldet wurde. Was die Westantarktische Halbinsel betrifft, so ist dies eines der Gebiete mit der schnellsten Erwärmung der Erde, in denen im Sommer 2019–2020 Rekordtemperaturen über 20 °C verzeichnet wurden. Der Klimawandel hat bereits tiefgreifende und potenziell irreversible Auswirkungen auf den Südpolarmeer. Zurückziehende Gletscher, Eisschildinstabilität, Meeresspiegelanstieg und Ozeanversauerung sind nur einige der Veränderungen, die wir sehen. Diese Auswirkungen sind real und beschleunigen sich. Dies ist besonders alarmierend, da der Südpolarmeer eine wichtige Rolle bei der Regulierung des globalen Klimasystems spielt. Der Klimawandel ist auch eine der Hauptursachen für die zweite globale Krise, den Verlust der biologischen Vielfalt. Der Südliche Ozean ist die Heimat einer reichen Palette von Meereslebewesen, darunter verschiedene Arten von Pinguinen, Robben, Walen und Seevögeln. Die schnelle Erwärmung des Südlichen Ozeans führt zu einem Verlust von Lebensräumen sowie zu Veränderungen im Bereich der Meeresarten und ihrer Wechselwirkungen. Diese Veränderungen betreffen alle Ebenen der marinen Nahrungskette in der Antarktis. Der Verlust von Lebensräumen ist jedoch nicht nur für Meerestiere gefährlich. Es kann auch das Risiko globaler Pandemien erhöhen, wie die COVID-19-Pandemie schmerzhaft gezeigt hat. Es liegt in der Verantwortung der gesamten internationalen Gemeinschaft, diese doppelte Krise des Verlusts an biologischer Vielfalt und des Klimawandels anzugehen. Als Mitglied der Kommission für die Erhaltung der lebenden Meeresschätze der Antarktis (CCAMLR) trägt die Europäische Union eine besondere Verantwortung für die Erhaltung und den Schutz der biologischen Vielfalt des Südlichen Ozeans. Wir wissen, dass groß angelegte Meeresschutzgebiete dazu beitragen können, die biologische Vielfalt der Meere zu erhalten, Ökosysteme zu erhalten, große Mengen an globalen CO2-Emissionen zu absorbieren und die Widerstandsfähigkeit der Ozeane gegen die Auswirkungen des Klimawandels aufzubauen. Aus diesem Grund hat sich die internationale Gemeinschaft auf ein Ziel der Vereinten Nationen für nachhaltige Entwicklung geeinigt, wonach wir bis 2020 mindestens 10 % der Küsten- und Meeresgebiete durch Meeresschutzgebiete erhalten sollten. Derzeit bedecken Meeresschutzgebiete weltweit nur 7,6 % der Meere und Ozeane. Die Europäische Union tritt für das ehrgeizigere Ziel ein, mindestens 30 % der Weltmeere zu schützen, wie es von der Wissenschaft gefordert wird. Dies ist der Standpunkt der EU innerhalb der Koalition der hohen Ambitionen für Natur und Menschen als wichtiges Element des globalen Rahmens für die biologische Vielfalt, der auf der 15. Konferenz der Vertragsparteien des Übereinkommens über die biologische Vielfalt angenommen werden soll. Neue Meeresschutzgebiete im Südpolarmeer würden wesentlich dazu beitragen, dieses Ziel zu erreichen. Zu diesem Zweck haben die EU und ihre Mitgliedstaaten vorgeschlagen, zwei neue große Meeresschutzgebiete im Südpolarmeer einzurichten, eines in der Ostantarktis und ein weiteres im Weddellmeer. Wenn sie genehmigt würden, würden sie einen wesentlichen Beitrag zur Erreichung eines repräsentativen Systems antarktischer Meeresschutzgebiete leisten, indem sie ein Gebiet von mehr als 3 Millionen km2 schützen. Die Ausweisung dieser neuen Schutzgebiete ist ein zentrales Ergebnis der EU-Biodiversitätsstrategie für 2030 und eine der wichtigsten Prioritäten dieser Kommission. Es gibt auch einen dritten Vorschlag von Argentinien und Chile, ein Meeresschutzgebiet auf der Antarktischen Halbinsel zu schaffen, das rund 0,65 Millionen km2 umfassen würde. Zusammen würden die drei Vorschläge bis zu einem Prozent der Weltmeere schützen. Dies wäre ein historischer Akt des Umweltschutzes. Wie Sie wissen, blockieren China und Russland leider weiterhin die Annahme unserer Vorschläge wegen verschiedener Bedenken. Angesichts dieser enttäuschenden Positionen bin ich umso mehr ermutigt von der Unterstützung, die ich vom Europäischen Parlament in der heute erörterten Entschließung erhalten habe. Ich möchte allen danken, die zur Vorbereitung der Entschließung beigetragen haben, die dieses Haus morgen annehmen wird, und die wichtige Debatte von heute Abend auf die Tagesordnung dieser Plenartagung setzen, insbesondere Catherine Chabaud und Grace O’Sullivan. Ihre Unterstützung ist extrem wichtig. Ihre Stimme wird ein starkes Signal an die Welt senden, dass die EU entschlossen ist, diese Meeresschutzgebiete im Südpolarmeer auszuweisen, und Ihre Entschließung wird auch dazu beitragen, das Bewusstsein für dieses wichtige Thema zu schärfen. Was den Rat betrifft, so möchte ich diese Gelegenheit auch nutzen, um den EU-Mitgliedstaaten für ihre unerschütterliche Unterstützung zu danken. Ohne ihre kontinuierliche und einstimmige Unterstützung wären wir nicht so weit gekommen. Sie können sich darauf verlassen, dass sich die Kommission und mein persönliches Engagement uneingeschränkt dafür einsetzen, dass diese Vorschläge von der CCAMLR angenommen werden. Es gibt keine Zeit zu verlieren, und ich habe mich darauf konzentriert, die Unterstützung unter der CCAMLR-Mitgliedschaft für unsere Vorschläge zu erweitern. Ich freue mich, dass diese Strategie bereits Früchte trägt. Auf dem Ministertreffen, das ich am 28. April veranstaltet habe, haben die USA und Neuseeland ihre Entscheidung bekannt gegeben, sich als zentrale Befürworter unserer beiden Vorschläge anzuschließen. Ich beabsichtige, auf diesem Erfolg aufzubauen, um noch mehr CCAMLR-Mitglieder davon zu überzeugen, als Co-Sponsoren beizutreten. Zu diesem Zweck habe ich mich kürzlich an Indien, Südafrika, Südkorea, Brasilien, die Ukraine, Namibia, Argentinien, Chile und Japan gewandt. Um die Dynamik aufrechtzuerhalten und Bilanz zu ziehen, beabsichtige ich, am 29. September ein anschließendes Ministertreffen zu organisieren. Ich hoffe, dass wir bis dahin mehr Co-Sponsoren für unsere Vorschläge haben werden. Aber wir müssen uns auch darauf konzentrieren, Russland und China davon zu überzeugen, diese Vorschläge zu unterstützen. Denn ohne ihre Zustimmung wird es keine neuen Meeresschutzgebiete geben. Wir werden daher unsere Vorschläge gegenüber China und Russland weiterhin systematisch auf dem höchstmöglichen Niveau und bei jeder Gelegenheit zur Sprache bringen. Ich habe unsere Mitgliedstaaten und internationalen Partner aufgefordert, dasselbe zu tun. Wenn wir unsere Kräfte bündeln und mit einer Stimme sprechen, haben wir bessere Chancen, andere von unserer Sache zu überzeugen. Wir müssen auch alle Möglichkeiten, die multilaterale Veranstaltungen und Foren bieten, nutzen, um unsere Agenda voranzutreiben. Ich freue mich besonders über die starke Unterstützung, die in dem jüngsten Kommuniqué der Staats- und Regierungschefs der G7 für die Ausweisung von Meeresschutzgebieten in der Antarktis zum Ausdruck gebracht wurde. Ich hoffe, dass die anstehende G20 ebenso ehrgeizig sein wird. Die Kommission wird auch weiterhin eine aktive Rolle bei den Verhandlungen über ein ehrgeiziges, rechtsverbindliches Übereinkommen über die biologische Vielfalt der Meere in Gebieten außerhalb nationaler Hoheitsgewalt (BBNJ) spielen, in dem wir uns für einen klaren globalen Mechanismus zur Ermittlung, Ausweisung und wirksamen Bewirtschaftung ökologisch repräsentativer Meeresschutzgebiete auf hoher See einsetzen. Der BBNJ-Vertrag sollte so schnell wie möglich ratifiziert und umgesetzt werden, sobald die abschließenden Beratungen nach der Pandemie wieder aufgenommen werden. Ich habe bereits erwähnt, dass die EU auf der 15. Konferenz der Vertragsparteien des Übereinkommens über die biologische Vielfalt in Kunming auf die Annahme eines ehrgeizigen globalen Rahmens für die biologische Vielfalt nach 2020 drängen wird. Wir werden auch unsere internationalen Partner einladen, sich dem globalen Ziel „30 bis 30“ anzuschließen, bis 2030 30 % der Landflächen und Ozeane des Planeten zu schützen. Wir werden weiterhin internationale Verhandlungen führen, um die Ambitionen unserer wichtigsten Emittenten im Vorfeld der Klimakonferenz der Vereinten Nationen in Glasgow in diesem Jahr zu erhöhen. Abschließend hoffe ich, dass wir auf der 40. Jahrestagung der CCAMLR im Oktober Fortschritte erzielen werden. Wir müssen alle Anstrengungen fortsetzen und uns weiterhin auf allen Ebenen engagieren, um die Annahme unseres MPAs-Vorschlags in diesem Jahr voranzutreiben. Was auf dem Spiel steht, ist zu wichtig.

– Herr Präsident, verehrte Abgeordnete, ich danke Ihnen für diese Aussprache und für Ihre diesbezüglichen Anmerkungen. Europa steht vor großen sozioökonomischen Herausforderungen im Zusammenhang mit dem ökologischen und digitalen Wandel, die vorausschauende Ansätze erfordern. Mit dem neuen Europäischen Forschungsraum (EFR) schlägt die Kommission einen ehrgeizigen politischen Rahmen vor, dessen Umsetzung für uns oberste Priorität hat. Diese Umsetzung erfordert gemeinsame Anstrengungen. Wir haben eine Reihe von Schlüsselmaßnahmen ermittelt, die genau überwacht werden und von geeigneten und abgestimmten Maßnahmen profitieren werden. Alle erörterten Fragen sind von strategischer Bedeutung, und wir werden weiterhin auf einen Pakt für Forschung und Innovation hinarbeiten, der ehrgeizige Ziele festlegt, einen Pakt, der die gemeinsamen Grundsätze und Werte der EU im Bereich der Forschungsinnovation verteidigt, einen Pakt, mit dem ein wirksamer politischer Koordinierungs- und Überwachungsprozess zur Unterstützung der Umsetzung der nationalen EFR-Politik eingerichtet wird. Darüber hinaus wird der neue Europäische Forschungsraum den freien Verkehr von Wissen verbessern und allen Mitgliedstaaten helfen, ihre Forschungs- und Innovationskapazitäten zu verbessern. Schließlich erfordert ein neuer Europäischer Forschungsraum auch eine bessere Koordinierung, einschließlich der Maßnahmen der Mitgliedstaaten, um eine größere Wirkung und bessere Ergebnisse zu erzielen.

– Herr Präsident, ich möchte den Damen und Herren Abgeordneten danken, denn die mündliche Anfrage, die sie heute stellen, gibt mir die Gelegenheit, die laufenden Maßnahmen in einer Reihe von Bereichen vorzustellen, die in unserer Mitteilung über den Europäischen Forschungsraum (EFR) vom vergangenen Jahr genannt wurden. Zunächst misst die Kommission den Laufbahnen in der Forschung höchste Bedeutung bei, da Forscher und ihre Tätigkeit für die vollständige Verwirklichung eines verstärkten Europäischen Forschungsraums sowie für die Entwicklung, das Wachstum und die Widerstandsfähigkeit unserer Gesellschaft von grundlegender Bedeutung sind. Wir haben bereits begonnen, an der Aktualisierung der Definition der Taxonomie der Kompetenzen von Forschern und an der Aktualisierung der Europäischen Klassifizierung für Kompetenzen, Qualifikationen, Qualifikationen und Berufe (ESCO) zu arbeiten. Wir beabsichtigen, diese Arbeiten bis Ende dieses Jahres abzuschließen. Insbesondere entwickelt die Kommission derzeit eine Liste der Fähigkeiten und Berufe von Forschern, die in die ESCO-Klassifikation aufgenommen werden sollen, um die Vertretung des Forschungsberufs zu verbessern. Die neue Taxonomie wird auf nationaler Ebene für das europäische Mobilitätsportal EURES umgesetzt und vom Europass für alle Dienste der neuen Plattform genutzt. Beide Initiativen werden zu einer besseren Anerkennung des Forschungsberufs beitragen und die notwendigen Voraussetzungen dafür schaffen, dass Forscher in allen Karrierephasen, einschließlich junger Forscher, mit den Fähigkeiten und Kompetenzen ausgestattet werden können, die sie für eine erfolgreiche Karriere benötigen. Die Marie-Skłodowska-Curie-Maßnahmen bleiben das wichtigste EU-Instrument für die Laufbahnentwicklung und Mobilität von Forschern. In den neuen Marie-Skłodowska-Curie-Maßnahmen wird die Rolle exzellenter Doktorandenausbildungsprogramme außerhalb der Wissenschaft sowie die Einbeziehung anderer Sektoren, insbesondere von Unternehmen und KMU, hervorgehoben, um bessere Karriereaussichten für Nachwuchsforscher zu gewährleisten. Ein weiteres wichtiges Element des Instrumentariums wird die Initiative „EFR für Sie“ sein. Dieses Mobilitätsprogramm, das sich derzeit in der Entwurfsphase befindet, soll den Austausch zwischen Industrie und Wissenschaft fördern und Forscher zum Unternehmertum anregen. Das One-Stop-Shop-Portal, das auf dem neuen derzeitigen EURAXESS-Dienstleistungsnetz und -Portal basiert, wird ebenfalls entwickelt, um Forscher bei all ihren Bedürfnissen zu unterstützen. Die EFR-Talentplattform wird über verbesserte Funktionen verfügen, um sie nutzbarer, interaktiver und zweckdienlicher zu machen. In Bezug auf die akademische Freiheit wurde in der neuen EFR-Mitteilung die Absicht der Kommission unterstrichen, einen Pakt für Forschung und Innovation in Europa vorzuschlagen. Eines der Ziele des Pakts besteht darin, einen neuen politischen Impuls für den Europäischen Forschungsraum zu geben, indem das Engagement der Mitgliedstaaten für die Werte und Grundsätze des EFR, einschließlich der akademischen Freiheit, bekräftigt wird. In der kürzlich angenommenen Mitteilung über den globalen Ansatz für Forschung und Innovation wird auch die akademische Freiheit als einer der Grundwerte genannt, die die EU und ihre Mitgliedstaaten auf internationaler Ebene fördern und schützen sollten. Weitere Arbeiten zur Entwicklung und Förderung von Grundsätzen für die internationale Zusammenarbeit in Forschung und Innovation werden im kürzlich eingerichteten EFR-Forum für den Übergang durchgeführt. Zweitens wird in der mündlichen Anfrage auch untersucht, wie private Investitionen in Forschung und Entwicklung gefördert werden können, um den ökologischen und digitalen Wandel zu beschleunigen und eine widerstandsfähige und sozial gerechte Erholung zu fördern. Die Kommission hat das ehrgeizige, aber realistische Ziel vorgeschlagen, bis 2030 öffentliche FuEuI-Investitionen auf europäischer Ebene von 1,25 % des BIP zu erreichen. Im Rahmen der Aufbau- und Resilienzfazilität und des Europäischen Semesters führt die Kommission eingehende politische Dialoge mit den Mitgliedstaaten, um Strukturreformen zu unterstützen und Investitionen zu fördern. Die Kommission überwacht regelmäßig FuEuI-Reformen und -Investitionen im Rahmen des Europäischen Semesters und des EFR. Es werden Vorarbeiten für ein EFR-Anzeiger durchgeführt, mit dem die einschlägigen Dimensionen des EFR, einschließlich Investitionen, überwacht werden. Der letzte in der mündlichen Anfrage angesprochene Punkt betrifft die Verringerung der Kluft bei Forschung und Entwicklung.I. Forschung und Innovation sind von entscheidender Bedeutung, um die Widerstandsfähigkeit der europäischen Gesellschaften und Volkswirtschaften zu stärken und die wettbewerbsfähige Führungsrolle Europas im globalen Wettlauf um Technologie zu unterstützen. Daher muss Europa die anhaltende Innovationskluft überwinden. Die Mitgliedstaaten haben die Möglichkeit, mit Unterstützung der Kohäsionspolitik oder der Aufbau- und Resilienzfazilität in FuEuI-Maßnahmen und -Reformen zu investieren, wenn sie dies in ihren Plänen zu einer Priorität machen. Aber ortsbezogene Maßnahmen allein reichen nicht aus, um die Innovationskluft zu schließen. In diesem Zusammenhang wird Horizont Europa in Synergie mit den anderen EU-Programmen im Rahmen seines Programms zur Ausweitung der Beteiligung, das von einer Aufstockung der Mittel auf fast 3 Mrd. EUR für den Zeitraum 2021–2027 profitieren wird, Maßnahmen fortsetzen, die auf Länder mit geringerer FuEmpfehlung abzielen. Ein verstärktes regionales Innovationssystem des Europäischen Innovations- und Technologieinstituts wird auch für den Zeitraum 2021-2027 zur Verfügung stehen. Im Rahmen von „Horizont Europa“ werden traditionelle Maßnahmen zur Ausweitung der Beteiligung mit Maßnahmen zur Förderung der Verbreitung von Fachkräften, zur Verbesserung der Qualität des Vorschlags von Rechtsträgern aus Ländern mit geringerer Leistungsfähigkeit, zur Förderung der Tätigkeiten der nationalen Kontaktstellen bei der Entwicklung passender Dienste, zur Förderung von Exzellenzinitiativen und zur Förderung laufender Kooperationsprojekte im Bereich Forschung und Entwicklung kombiniert. Synergien zwischen allen EU-Förderprogrammen für FuEmpfehlungen und I sowie mit nationalen und regionalen Förderprogrammen werden gefördert und werden vereinfachter als in der Vergangenheit. Schließlich hat die Kommission auch eine Reihe von Instrumenten wie die Fazilität für politische Unterstützung im Rahmen von Horizont und das Instrument für technische Unterstützung eingerichtet, um die Länder bei der Festlegung und Umsetzung der erforderlichen FuEmpfangs- und I-Reformen zu unterstützen und das politische Lernen zwischen den politischen Entscheidungsträgern zu verbessern.

– Herr Präsident, verehrte Abgeordnete, vielen Dank für Ihre ermutigenden Beiträge und für diese sehr interessante Aussprache heute Abend. Ich habe Ihre Bemerkungen und die große Unterstützung für den Entwurf eines Berichts, der vom Ausschuss für Umweltfragen, Volksgesundheit und Lebensmittelsicherheit angenommen und nun diesem Hohen Haus zur Annahme vorgelegt wurde, sehr gut zur Kenntnis genommen. Lassen Sie mich kurz auf einige von Ihnen angesprochene Fragen antworten und einige der Punkte ergänzen, die ich bereits in meinen einleitenden Bemerkungen erwähnt habe. Viele von Ihnen erwähnten über die BIP-Indikatoren hinaus. Das BIP ist ein Schlüsselindikator für die Wirtschaftsleistung und in wichtigen Politikbereichen von wesentlicher Bedeutung. Es kann jedoch nicht der Hauptindikator für die Messung des gesellschaftlichen Fortschritts, der Nachhaltigkeit und der Resilienz sein. Wir haben große Fortschritte bei der Entwicklung alternativer Messungen gemacht. Neue Konzepte werden erprobt und zunehmend für die Politikgestaltung auf regionaler, nationaler und internationaler Ebene eingesetzt. Der OECD Wellbeing Index ist ein gutes Beispiel. Auf EU-Ebene besteht unser neues Resilienz-Dashboard, das im Rahmen der strategischen Vorausschau entwickelt wurde, fast ausschließlich aus Indikatoren, die über die BIP-Indikatoren hinausgehen, und unsere Arbeit an einem Achten UAP-Überwachungsrahmen wird auch eine neue Chance bieten. Technisch sind wir also weit gekommen und sind gut gerüstet, um über das BIP hinauszugehen. Jetzt liegt es an uns allen, dies zu erreichen und dafür zu sorgen, dass bei Entscheidungen über den gesellschaftlichen Fortschritt in der EU den Anliegen der europäischen Bürgerinnen und Bürger in vollem Umfang Rechnung getragen und die nachhaltige Entwicklung in ihren drei Dimensionen berücksichtigt wird. Außerdem haben mehrere von Ihnen Ziele für den schrittweisen Abbau von Kraftstoff- und Energiesubventionen genannt. Ich habe die Interventionen im Zusammenhang mit einigen der Ziele zur Kenntnis genommen, die Sie in den Ermächtigungsrahmen aufnehmen möchten, oder mit Verpflichtungen zur Festlegung solcher Ziele. Nun, unser Vorschlag enthielt bereits eine allgemeine Verpflichtung, umweltschädliche Subventionen auslaufen zu lassen. Wir werden sorgfältig prüfen, ob neue Verpflichtungen erforderlich sind und wenn ja, ob sie in das Achte UAP oder in spezielle sektorspezifische Instrumente aufgenommen werden sollten. Nochmals vielen Dank für die heutige Aussprache und für Ihre Arbeit an diesem wichtigen Dossier, und ich freue mich wirklich auf erfolgreiche Verhandlungen in den kommenden Monaten, damit wir rasch Fortschritte erzielen und die Kluft zwischen dem Siebten und dem Achten UAP minimieren können. Unsere Experten sind bereit, nach der Annahme des Verhandlungsmandats des Parlaments so bald wie möglich erste technische Beratungen aufzunehmen, um sich auf den ersten politischen Trilog Anfang September vorzubereiten, und die Kommission wird die beiden gesetzgebenden Organe natürlich während des gesamten Prozesses unterstützen, um eine Einigung zu erleichtern.

– Frau Präsidentin, zunächst möchte ich der Berichterstatterin, Frau O’Sullivan, und natürlich allen Schattenberichterstattern und dem gesamten Ausschuss für Umweltfragen, öffentliche Gesundheit und Lebensmittelsicherheit (ENVI) sowie dem mitberatenden Ausschuss für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung (AGRI) und dem Ausschuss für Verkehr und Fremdenverkehr (TRAN) für ihre wichtige Arbeit und ihre Bemühungen in diesem Dossier in den letzten Wochen und Monaten danken. Umweltaktionsprogramme (UAP) haben die Entwicklung der EU-Umweltpolitik seit Anfang der 1970er Jahre geleitet. Das vorherige Programm, das 7. UAP, lief Ende 2020 aus, und der Vorschlag der Kommission für das nächste UAP, den wir im Oktober letzten Jahres angenommen haben, deckt nun das nächste Jahrzehnt bis 2030 ab. Seine Aufgabe besteht darin, den Übergang der Union zu einer klimaneutralen, ressourceneffizienten, sauberen und kreislauforientierten Wirtschaft auf gerechte und inklusive Weise zu beschleunigen. Das 8. Programm legt auch ein langfristiges vorrangiges Ziel für 2050 fest, um das Wohlergehen aller zu gewährleisten und gleichzeitig innerhalb der planetaren Grenzen zu bleiben, und fördert eine regenerative Wirtschaft, die dem Planeten mehr zurückgibt, als er braucht. Darin spiegelt sich unser gemeinsames Engagement für den europäischen Grünen Deal wider, in dem die Umwelt- und Klimaziele der EU dargelegt sind. Daher ist sie ein weiterer wichtiger Baustein in unseren Bemühungen, die im europäischen Grünen Deal und in den Zielen für nachhaltige Entwicklung eingegangenen Verpflichtungen zu erfüllen. Das 8. UAP schlägt allen unseren Institutionen eine Einigung vor. Sie unterstützt die Verwirklichung der Umwelt- und Klimaziele der Union, wobei der Schwerpunkt auf der Umsetzung auf allen Regierungs- und Verwaltungsebenen und der Überwachung der Fortschritte liegt. Meine Dienststellen und ich haben die bisherigen Beratungen über den Vorschlag der Kommission für das nächste UAP aufmerksam verfolgt, und wir nehmen die Änderungsanträge zur Kenntnis, die im Hinblick auf die heutige und die morgige Abstimmung im Plenum eingereicht wurden. Obwohl ich den Standpunkt der Kommission in dieser Phase des Gesetzgebungsverfahrens formell vorbehalte, möchte ich Ihnen dennoch einige allgemeine Bemerkungen mitteilen. Die Kommission weiß Ihre Bemühungen sehr zu schätzen, den von uns vorgeschlagenen schlanken Ansatz zu respektieren und sicherzustellen, dass die vorrangigen Ziele für dieses Jahrzehnt ehrgeizig und dennoch zielgerichtet sind. Wir werden die zusätzlichen Ideen, die Sie vorschlagen, um den ökologischen Wandel vor Ort zu unterstützen, sorgfältig analysieren. Einige von Ihnen vorgeschlagene Wege sind bereits im Gange, wie die durchgängige Berücksichtigung der Nachhaltigkeitsziele in unserer Politik und unseren Instrumenten für eine bessere Rechtsetzung. In unserer Mitteilung „Bessere Rechtsetzung“ vom April dieses Jahres haben wir uns verpflichtet, die relevanten Nachhaltigkeitsziele für jeden Vorschlag zu ermitteln und zu prüfen, wie eine neue Initiative ihre Verwirklichung unterstützen wird. Links zu den Nachhaltigkeitszielen werden in Evaluierungen und Folgenabschätzungen enthalten sein. Wenn ich einige Ihrer Änderungsanträge betrachte, die sich auf die Ermöglicher und die rechtsverbindlichen Verpflichtungen oder Maßnahmen beziehen, die die Kommission ergreifen wird, muss ich jedoch sehr klar sein. Wir müssen auf die Rechtsgrundlage des Vorschlags achten, die sich auf die Umwelt- und Klimapolitik beschränkt. Dies bedeutet, dass das 8. UAP keine Fragen abdecken kann, für die der Vertrag eine eigene Rechtsgrundlage bietet, und es versteht sich von selbst, dass die Bestimmungen des 8. Umweltaktionsprogramms auch das Initiativrecht der Kommission, das in unseren Verträgen verankert ist, unberührt lassen sollten. Ich erkenne die Bemühungen des Parlaments an, eine alternative Option für die Halbzeitüberprüfung als die vom Rat vorgeschlagene zu ermitteln, aber wir müssen dennoch vorsichtig sein, nicht zu weit zu gehen, um vorzuschreiben, was die nächste Kommission nach 2024 zu tun hat, wie und wann. Wir freuen uns auch über Ihr starkes Interesse an der Überwachung der Fortschritte und Ihre Forderung, die Artikulation zwischen den verschiedenen Instrumenten zur Überwachung der Fortschritte bei der Verwirklichung unserer Umwelt- und Klimaziele zu klären. Wir nehmen zur Kenntnis, dass Sie ein weiteres bereichsübergreifendes Instrument vorschlagen. Es ist wichtig, den Zweck und die Verwendung jedes dieser Instrumente zu erörtern, um Doppelarbeit zu vermeiden. Im Zusammenhang mit den bevorstehenden Trilogen werden wir daher besonders daran interessiert sein, besser zu verstehen, was genau Sie mit dem Satz von Beyond GDP-Indikatoren erfassen wollen, da diese je nach Definition von Beyond GDP zahlreich sein könnten. Abschließend möchte ich daran erinnern, dass die wichtigsten Regeln für die Beziehungen zwischen der Kommission und den Mitgesetzgebern in der Interinstitutionellen Vereinbarung über bessere Rechtsetzung festgelegt sind, in der die Grenzen der Beziehungen zwischen unseren Organen festgelegt sind. Dazu gehören auch Fragen wie Folgenabschätzung und Konsultation der Interessenträger oder die jährliche und mehrjährige interinstitutionelle Programmplanung. Das 8. UAP sollte daher mit unserer interinstitutionellen Vereinbarung im Einklang stehen und keine weiteren Verpflichtungen enthalten, die darüber hinausgehen. Sehr geehrte Mitglieder, ich freue mich darauf, Ihre Ansichten und Kommentare heute Abend zu hören, und ich kann Ihnen versichern, dass die Kommission bereit ist, mit den beiden gesetzgebenden Organen zu diskutieren und ihre Rolle als ehrlicher Vermittler bei den anstehenden Trilogen wahrzunehmen.

– Frau Präsidentin, verehrte Abgeordnete, ich danke Ihnen sehr für diese reiche Debatte, die unsere Unterstützung für unseren neuen Fonds gezeigt hat. Abschließend möchte ich die folgenden beiden Grundprinzipien hervorheben. Erstens wird der EMFAF wie alle anderen sektoralen Fonds im Rahmen des mehrjährigen Rahmens für den Zeitraum 2021-2027 zum europäischen Grünen Deal beitragen. Sie wird den Schutz der biologischen Vielfalt und den vollständigen Übergang zu einer wirkungsarmen und nachhaltigen Fischerei und Aquakultur im Einklang mit unserer Biodiversitätsstrategie und der Gemeinsamen Fischereipolitik unterstützen. Zweitens sollte die öffentliche Unterstützung durch den EMFAF einen maximalen kollektiven Mehrwert erbringen. Sie sollte Marktversagen und suboptimale Investitionssituationen unterstützen, private Finanzierungen jedoch nicht duplizieren oder ersetzen. Stattdessen sollte der EMFAF private Investitionen erleichtern und ergänzen, insbesondere dort, wo der Privatsektor rentabel ist, wie es die maritime Wirtschaft im Allgemeinen ist. In diesem Zusammenhang sehe ich die eindeutige Notwendigkeit, neben den traditionellen direkten Zuschüssen auch Finanzinstrumente einzusetzen. In der Tat können Darlehen und Garantien private Investitionen mit minimaler öffentlicher Unterstützung maximieren, insbesondere für Energieeffizienztechnologien, selektive Fanggeräte und Produktionsanlagen in der Aquakultur und Verarbeitungsbranche. Ich freue mich auf die endgültige und förmliche Annahme unseres Fonds durch die Mitgesetzgeber. Wir werden uns dann auf die rechtzeitige Annahme der nationalen Programme konzentrieren, die die Mitgliedstaaten derzeit vorbereiten. Wie ich bereits sagte, ist es von größter Bedeutung, dass diese nationalen Programme einen maximalen Mehrwert erbringen, insbesondere in Bezug auf ihren Beitrag zum ökologischen und digitalen Wandel und zur Stärkung der Widerstandsfähigkeit des Fischerei- und Aquakultursektors. Die in dieser Hinsicht unterstützte Maßnahme muss den strategischen Bedürfnissen Rechnung tragen und klare Ergebnisse liefern. Bei einem so kleinen Fonds wie dem EMFAF ist es besonders wichtig, dass jeder investierte Euro viel mehr kollektiven Nutzen und Gemeinwohl bringt. Nutzen wir sie optimal, um unsere wichtigsten Herausforderungen anzugehen und sie zum Erfolg zu führen.

– Frau Präsidentin, meine Damen und Herren Abgeordneten, zunächst möchte ich den beiden Berichterstattern, Herrn Mato und Herrn Millán Mon, sowie natürlich allen Schattenberichterstattern und dem gesamten Fischereiausschuss (PECH) für ihre gute Zusammenarbeit danken. Obwohl ich heute nicht anwesend bin, danke ich auch der ehemaligen deutschen Ratspräsidentschaft, die im vergangenen Dezember maßgeblich zur endgültigen Einigung beigetragen hat. Die Verhandlungen über den Europäischen Meeres-, Fischerei- und Aquakulturfonds, den sogenannten EMFAF, waren langwierig und intensiv. Es handelte sich um drei Vorsitze, die nicht immer einfach waren. Aber am Ende war das Ergebnis gut und ausgewogen, was unsere gemeinsame Entschlossenheit widerspiegelte, eine Einigung zu erzielen und größere Verzögerungen zu vermeiden. Natürlich musste jede der Institutionen Kompromisse eingehen. Aber wie wir wissen, ist Kompromiss das Wesen der Demokratie. Ich war immer ehrlich, dass der Text nicht perfekt ist. Die Kommission hätte auf jeden Fall eine niedrigere Finanzobergrenze für Flottenmaßnahmen bevorzugt, um mehr Mittel für Kernprioritäten wie nachhaltige Fischerei, Fischereikontrolle, Erhebung wissenschaftlicher Daten, Innovation oder lokale Entwicklung zu erhalten. Und wie einige von Ihnen heute sagten, hatten wir eindeutig auf ein spezifisches verbindliches Ziel oder eine finanzielle Zweckbindung für Klimaziele oder den Schutz der biologischen Vielfalt gehofft. Insgesamt war das Ergebnis aber zufriedenstellend. Ich möchte ausdrücklich auf die Bedeutung dieses Abkommens hinweisen. Erstens, weil wir im nächsten Jahrzehnt mit all den Herausforderungen, die es mit sich bringen wird, einen neuen Fonds haben werden, um unsere Fischerei, Aquakultur, Küstengebiete und die blaue Wirtschaft zu unterstützen. Der Kontext nach dem Brexit und COVID-19 hat die Widerstandsfähigkeit unserer maritimen Sektoren auf die Probe gestellt, und der EMFAF wird bei der Suche nach Lösungen helfen. Zweitens, weil der EMFAF die Ziele des europäischen Grünen Deals in Bezug auf den Schutz der biologischen Vielfalt der Meere, den vollständigen Übergang zu nachhaltiger und wirkungsarmer Fischerei und Aquakultur verwirklichen und zu unseren Dekarbonisierungszielen beitragen wird. In diesem Zusammenhang möchte ich, wie die Kommission in der Erklärung zugesagt hat, die dem vereinbarten Text beigefügt ist, ganz klar sagen: Wir werden die Mitgliedstaaten aktiv dazu ermutigen, das Gesamtziel in Bezug auf die jährlichen Ausgaben im Rahmen des mehrjährigen Rahmens zur Bekämpfung des Verlusts an biologischer Vielfalt zu erreichen. Und wir werden dies sowohl während des Programmierungsprozesses als auch während der Umsetzung überwachen. Wenn diese Überwachung unzureichende Fortschritte zeigt, werden wir mit den Mitgliedstaaten zusammenarbeiten, um Abhilfemaßnahmen, einschließlich Programmänderungen, zu ergreifen. Schließlich ist es uns gelungen, schädliche Fischereisubventionen zu vermeiden. Der EMFAF enthält jetzt nur noch Subventionen, die einen positiven Beitrag zur Gemeinsamen Fischereipolitik und zu den Zielen unseres Grünen Deals leisten. Dies war meine Verpflichtung während meiner Bestätigungsanhörung vor diesem Haus im Jahr 2019 und ich bin froh zu sehen, dass wir es gemeinsam geschafft haben, dies zu erreichen. Nichts im EMFAF erhöht die Gesamtfangkapazität der Flotte, trägt zur Überfischung bei oder fördert die illegale Fischerei. Das wäre für die Kommission und für mich persönlich völlig inakzeptabel gewesen. Ich begrüße daher das Gleichgewicht, das wir zwischen Investitionen in die Bedürfnisse der Flotte und der Einbeziehung der notwendigen Schutzmaßnahmen zur Vermeidung von Überkapazitäten und Überfischung gefunden haben. Ich weiß, dass einige diese Auslegung in Frage stellen, aber ich bin wirklich davon überzeugt, dass die EU bei der Welthandelsorganisation mit sauberen Händen über Fischereisubventionen verhandeln kann. Die Vereinbarung, die Sie diese Woche befürworten werden, versetzt uns in eine sehr gute Position, um schädliche Subventionen weltweit zu beseitigen und weltweit gleiche Wettbewerbsbedingungen zu gewährleisten. Dies liegt vor allem im Interesse der EU-Fischerei. Der neue EMFAF ist auf die Erhaltung und nachhaltige Nutzung der Meeresressourcen im Einklang mit unserem Engagement im Rahmen des Ziels für nachhaltige Entwicklung Nr. 14 ausgerichtet. Es wird uns helfen, weitere Fortschritte auf dem Weg zu einer nachhaltigen Fischerei zu erzielen. Es wird Techniken mit geringen Auswirkungen und geringem CO2-Ausstoß fördern. Sie wird Erhaltungs-, Bewirtschaftungs- und Kontrollmaßnahmen unterstützen, die auf wissenschaftlichen Erkenntnissen beruhen. Der neue EMFAF wird auch zur wirtschaftlichen und sozialen Nachhaltigkeit des Sektors beitragen. In diesem Zusammenhang wird der EMFAF Investitionen und Innovationen ermöglichen und die Entwicklung der Fähigkeiten unserer Fischerinnen und Fischer sowie ihrer Sicherheit unterstützen, die wichtige Voraussetzungen für Rentabilität und Resilienz sind. Die COVID-19-Krise hat in der Tat gezeigt, wie wichtig es ist, die Widerstandsfähigkeit unseres Fischereisektors zu erhöhen. Der EMFAF wird auch den digitalen Wandel im Fischerei- und Aquakultursektor unterstützen. IT und künstliche Intelligenz sind nicht nur für neue, sondern auch für traditionelle Branchen relevant. Der EMFAF zielt genau darauf ab, ihr Potenzial zu erschließen und langfristig neue Geschäftsmöglichkeiten zu schaffen. Digitale Instrumente werden auch zu modernen, effizienten und benutzerfreundlichen Fischereikontroll- und Rückverfolgbarkeitssystemen beitragen und sind von entscheidender Bedeutung, um gleiche Wettbewerbsbedingungen für Fischer in der gesamten EU zu gewährleisten. Ich bin auch zufrieden mit den Ergebnissen, die wir in der kleinen Küstenfischerei erzielt haben. Auch wenn der ursprüngliche Vorschlag der Kommission für einen speziellen Aktionsplan nicht beibehalten wurde, müssen die nationalen Programme auf die spezifischen Bedürfnisse von Kleinschiffen eingehen und angemessene Maßnahmen entwickeln. Und ich kann Ihnen nur versichern, dass die Kommission diese Elemente bei der Bewertung des von den Mitgliedstaaten ausgearbeiteten Programms sehr sorgfältig prüfen wird. Eine wesentliche Neuerung in diesem EMFAF im Vergleich zum vorherigen Fonds ist der strategische Ansatz für die Gebiete in äußerster Randlage. Der Fonds wird weiterhin die zusätzlichen Kosten ausgleichen, die sich aus der besonderen Situation dieser Regionen ergeben, und darüber hinaus die Voraussetzungen für eine rentable und nachhaltige blaue Wirtschaft schaffen. Der EMFAF wird nicht nur zur Nachhaltigkeit in der EU beitragen, sondern es werden auch spezielle Mittel zur Finanzierung von EU-Maßnahmen im Bereich der internationalen Meerespolitik zur Verfügung stehen. Last but not least möchte ich die deutliche Vereinfachung hervorheben. Im Vergleich zum vorherigen Fonds wird der neue Rahmen in Bezug auf die Förderfähigkeitsregeln deutlich weniger präskriptiv sein und sich auf die Ergebnisse konzentrieren. Die Mitgliedstaaten werden mehr Flexibilität und damit mehr Verantwortung für die Entwicklung der Maßnahmen haben, die ihren Bedürfnissen am besten entsprechen. Vereinfachung und Überwachung gehen Hand in Hand, und in diesem Zusammenhang möchte ich dem Europäischen Parlament dafür danken, dass es sich für einen soliden Überwachungs- und Evaluierungsrahmen eingesetzt hat. Abschließend ist festzuhalten, dass der neue EMFAF ein wichtiges Finanzinstrument ist, um sicherzustellen, dass unser Fischerei- und Aquakultursektor den Übergang zu einer grünen und digitalen Zukunft im Einklang mit den Zielen des europäischen Grünen Deals bewältigen wird. Wir werden nun die Umsetzung des Fonds sehr genau überwachen und begleiten, um sicherzustellen, dass seine Ziele erreicht werden. Und ich freue mich auf die endgültige Annahme durch das Europäische Parlament. Vielen Dank für Ihre Mitarbeit und für Ihre Aufmerksamkeit.