19
Mai
2026
Regarder
La gouvernance de l’Union sous pression: réponses institutionnelles à des défis mondiaux (débat)
Monsieur le Président, Monsieur le Vice-président Šefčovič, chers collègues, lorsque les citoyens regardent l'Europe aujourd'hui, beaucoup d'entre eux voient deux réalités contradictoires en même temps. D'une part, ils attendent de l'Europe qu'elle les protège. Protégez-les de la guerre, de la dépendance économique, de la pression géopolitique, de l'insécurité dans un monde de plus en plus instable. D'autre part, de nombreuses personnes ont également le sentiment que les décisions européennes s'éloignent de plus en plus de leur propre influence démocratique. L'Europe est souvent forte dans la production de règles, mais trop faible dans la visibilité de la responsabilité politique. C'est précisément entre ces deux attentes que se déroule aujourd'hui le débat européen car la vraie question n'est plus: avons-nous besoin de l'Europe ou n'en avons-nous pas besoin? La vraie question est: comment organiser la capacité d'action européenne d'une manière qui reste démocratiquement acceptée? Parce qu'une chose est claire: Le monde qui nous entoure a fondamentalement changé. La guerre est revenue en Europe. Pour la première fois depuis des décennies, les Européens comprennent à nouveau que la paix, la prospérité et la sécurité ne peuvent être tenues pour acquises. Les dépendances stratégiques sont de plus en plus militarisées et, dans un tel monde, la capacité nationale seule, mes collègues, n'est plus suffisante dans de nombreux domaines clés. C'est évident. Aucun État membre, aucun collègue – et je parle de ce côté-ci, et je pense que vous êtes d’accord – ne sera à lui seul assez grand pour maîtriser pleinement les risques géopolitiques. Pas dans l'énergie, pas dans la technologie, pas dans la sécurité. Mais quelque chose d'autre est tout aussi vrai. L'intégration européenne ne peut réussir à long terme que si les citoyens continuent de penser que les décisions politiques restent compréhensibles, responsables et, le cas échéant, rectifiables. C'est pourquoi nous tenons ce débat aujourd'hui, car l'expérience des dernières décennies montre également quelque chose d'important: lorsque l'Europe a créé des procédures et des structures communes claires de prise de décision ‑, l'Europe est capable de fournir des résultats. Le marché unique, la politique commerciale, la politique de concurrence, la monnaie commune – dans ces domaines, l’Europe a un poids international parce que les décisions peuvent être prises conjointement et mises en œuvre efficacement. Toutefois, là où l'Europe reste fragmentée sur le plan institutionnel, l'action stratégique commune devient beaucoup plus difficile. Nous le voyons dans certaines parties de la politique étrangère, de la politique de sécurité, de la politique énergétique. Et pourtant, chers collègues, nous devons veiller à ne pas en tirer de conclusions erronées. L'Europe ne deviendra pas un État unitaire centralisé et il n'est pas nécessaire qu'elle le devienne. La devise des États-Unis d'Amérique est «E pluribus unum». 'Parmi beaucoup, un'. Les Européens n'y sont pas parvenus, pas plus qu'ils ne le veulent. Notre devise est «Unis dans la diversité» et c'est une différence significative. La force de l'Europe a toujours été sa capacité à construire des solutions communes là où une action commune est nécessaire, tout en préservant la diversité politique et nationale là où la diversité est importante. C'est pourquoi nous devons maintenant avoir une discussion pragmatique et honnête sur la façon dont l'Union européenne peut devenir plus capable d'agir sans perdre l'acceptation démocratique. À mon avis, cela nécessite avant tout trois choses. Premièrement, les décisions européennes ont besoin d'une responsabilité politique claire. Les citoyens doivent être en mesure de comprendre plus clairement qui prépare les décisions, qui les soutient et qui en est politiquement responsable. La Commission européenne est devenue une sorte de gouvernement. Il doit donc devenir à la fois électible et amovible, ce qui n'est en grande partie pas le cas aujourd'hui. Deuxièmement, le Parlement européen doit être renforcé en ce qui concerne le contrôle démocratique et la correction politique, car les systèmes démocratiques ne restent stables que s'ils restent capables d'apprendre et de s'adapter. Et troisièmement, nous devons reconnaître ouvertement que l'intégration différenciée a toujours fait partie du projet européen. Schengen n'a pas commencé avec tous les États membres. L'euro non plus. L'Europe a souvent progressé précisément parce que certains États membres étaient disposés à aller de l'avant ensemble dans des domaines spécifiques sans porter atteinte à l'unité de l'Union dans son ensemble. La question clé aujourd'hui n'est donc pas de savoir si l'Europe doit agir. La question clé est de savoir comment l'Europe peut rester capable d'agir tout en restant démocratiquement légitime et politiquement responsable. C'est pourquoi, chers collègues, nous posons aujourd'hui plusieurs questions au Conseil et à la Commission. En conclusion, les questions sont les suivantes: où voyez-vous les plus grandes limites institutionnelles à la capacité d'action de l'Europe dans le cadre actuel? Quelles réformes jugez-vous réalisables avec les traités existants? Où pensez-vous que d'autres adaptations institutionnelles pourraient s'avérer nécessaires? Et comment ferez-vous en sorte que le renforcement de l’action européenne reste toujours lié à la responsabilité démocratique, au contrôle parlementaire et à une confiance renouvelée des citoyens européens? Parce que, chers collègues, l'Europe ne restera forte à l'extérieur que si elle reste démocratiquement digne de confiance à l'intérieur.