Reden

Zunächst möchte ich allen Beteiligten für ihre engagierte Arbeit in den letzten zweieinhalb Jahren danken. Die heutige Aussprache ist der letzte formelle Schritt zur Umsetzung eines neuen, besseren Finanzierungsinstruments für die Heranführungshilfe IPA III. Kurz gesagt, die neue Generation des IPA wird den demokratischen, normativen und sozioökonomischen Wandel der Kandidatenländer oder potenziellen Kandidatenländer für die Mitgliedschaft in der Europäischen Union stärken. Sie wird den Partnerländern auf ihrem Weg in die Europäische Union bei der Bewältigung gemeinsamer Herausforderungen eine rationellere, gezieltere, sichtbarere und nachhaltigere Unterstützung bieten. Die Erweiterungspolitik ist untrennbar mit der Konvergenz der Werte der liberalen Demokratie, der Achtung der Menschenrechte und der Rechtsstaatlichkeit verbunden, von der wir als Union nicht abweichen dürfen. Deshalb ist es gut, dass das neue IPA III besonders darauf bestehen wird. Das neue, verbesserte Instrument legt den Schwerpunkt auf die Stärkung der Konditionalität in Bezug auf Demokratie, Menschenrechte und Rechtsstaatlichkeit und sieht sogar die Aussetzung der Hilfe im Falle von Rückschritten in diesen Bereichen vor. IPA III wird die strategische Kommunikation stärken, Desinformation bekämpfen und zu bereichsübergreifenden Zielen in den Bereichen Klima, Umwelt, Menschenrechte und Gleichstellung der Geschlechter beitragen. IPA III ist ein zukunftsorientiertes Instrument, das Initiativen und Ziele der Europäischen Union wie den Grünen Deal berücksichtigt. Die Mittelzuweisung erfolgt auf der Grundlage eines auf Wirksamkeit beruhenden Ansatzes und des Grundsatzes der gerechten Verteilung. Dies bedeutet, dass der Umfang und die Intensität der Beihilfe je nach Leistung des Begünstigten variieren, wobei der Grundsatz des gerechten Anteils angewandt wird, um sicherzustellen, dass der Umfang und die Intensität der Finanzierung nicht nur der Leistung des Begünstigten, sondern auch seinem tatsächlichen Bedarf und seinen Kapazitäten Rechnung tragen. Wir wollen ein überproportional niedriges Maß an Hilfe nur für einige vermeiden. Der Fortschritt aller Nutzer muss sichergestellt werden. Als Parlament denke ich, dass wir mit dem Erreichten zufrieden sein können, insbesondere im Zusammenhang mit den thematischen Prioritäten als institutionelle Rolle des Europäischen Parlaments. Während der Verhandlungen sorgte das Parlament durch eine erweiterte Anwendung des Verfahrens des delegierten Rechtsakts und einen verstärkten geopolitischen Dialog mit der Europäischen Kommission für eine verbesserte Governance des Instruments. Diese Mechanismen werden es dem Parlament ermöglichen, die wichtigsten strategischen Leitlinien festzulegen und die im Rahmen des Instruments gefassten Beschlüsse verantwortungsvoll zu prüfen. Unser Ziel war es, die Lehren aus dem vorherigen IPA-II-Instrument anzuwenden, und unser Ziel war es, diesen Ländern, d. h. ihren überwiegend proeuropäischen Bürgern, Hilfe zu leisten. Während die Aussicht auf eine Mitgliedschaft in der Europäischen Union einen Teil ihrer Machtumwandlung teilweise verloren hat, ist sie nach wie vor der wirksamste Anreiz für umfassende politische, wirtschaftliche und soziale Reformen im Westbalkan, über den die Europäische Union verfügt. Und für all diejenigen, die sich fragen, warum wir so viel Geld für die Vorbereitung bereitstellen, glaube ich, dass zukünftige Mitglieder der Europäischen Union, möchte ich ein paar Argumente vorbringen. Die Erweiterungspolitik ist wichtig, weil sie der Union die Möglichkeit gibt, wichtige Reformen in den Kandidatenländern zu fördern und darauf zu bestehen. Es ist wichtig, weil beide Seiten von diesem Prozess profitieren. Die Daten zeigen, dass die Mitgliedstaaten dank früherer Erweiterungen der Europäischen Union auch vom Wirtschaftswachstum und der Schaffung von Arbeitsplätzen profitiert haben. Die Erweiterungspolitik fördert den sozioökonomischen Zusammenhalt bereits vor dem Beitritt und trägt damit einigen der wichtigsten Anliegen der Bürgerinnen und Bürger der Europäischen Union in Bezug auf Migration und Sozialdumping Rechnung. Ebenso garantiert die Erweiterung eine führende Rolle der Europäischen Union in der Region. Gegenwärtig konkurrieren Russland, die Türkei, die Golfstaaten sowie China miteinander und mit der Europäischen Union um wirtschaftlichen und politischen Einfluss auf dem westlichen Balkan, allzu oft mit völlig anderen Interessen als unseren. Es ist wichtig, weil es dazu beiträgt, potenzielle Krisen und Konflikte zu verhindern und zu bewältigen, und vielleicht ist der wichtigste Vorteil, dass es die Glaubwürdigkeit der Europäischen Union erhöht und eine positive Botschaft für den Wohlstand und die Zukunft der Union selbst sendet. In diesen Tagen scheint die Komponente der Stärkung gutnachbarlicher Beziehungen, die wir im Parlament als eine der Prioritäten hervorgehoben haben, besonders wichtig zu sein, zum Beispiel sind die jüngsten Ereignisse in Montenegro der beste Indikator dafür, dass sich die Verlangsamung von Reformen und beispielsweise die Politisierung religiöser Ereignisse mit externer Unterstützung negativ auf die Spaltung der Gesellschaft und die Sicherheitslage im Land auswirken können. Was ich betonen möchte, ist, dass wir in besonders polarisierten Gesellschaften oft die höchste Unterstützung für die Europäische Union verzeichnen, da die Mitgliedschaft in der Europäischen Union als gemeinsamer Nenner auch diesen zusammenhängenden Faktor haben kann. Mit dem IPA-Instrument werden die langfristigen Interessen und Grundwerte der Union finanziert. Unsere Finanzinvestitionen müssen unseren Ambitionen entsprechen, im westlichen Balkan und in der Türkei geopolitisch relevant zu sein. Mehr als 14 Mrd. EUR stellen eine erhebliche wirtschaftliche Hilfe dar. Die Finanzierung kann jedoch eine glaubwürdige Erweiterungspolitik nicht vollständig ersetzen. Ich kann es auffüllen, aber ich kann es nicht ersetzen. Nordmazedonien und Albanien warten ungerechtfertigt lange auf den Beginn der Verhandlungen, obwohl sie mehr getan haben als einige der Mitgliedstaaten. Auch das Kosovo erfüllt seit langem alle Kriterien für die Befreiung von der Visumpflicht. Es ist an der Zeit, ihre Bemühungen endlich mit konkreten Entscheidungen zu überprüfen.

Herr Präsident, es ist nichts Neues, wenn wir sagen, dass unsere Beziehungen zu Russland auf einem sehr niedrigen Stand sind, kurz gesagt: Überabhängigkeit im Energiebereich, unterschiedliche Politiken der Mitgliedstaaten, direkte Einmischung in politische Prozesse und die sehr aktive Rolle Russlands bei Desinformationskampagnen. Daher müssen wir die Widerstandsfähigkeit der EU und ihrer Partner in der östlichen Nachbarschaft gegen Desinformation und Einmischung Russlands stärken; sicherzustellen, dass Russland das Minsker Abkommen umsetzt; strategischer mit der russischen Zivilgesellschaft zusammenzuarbeiten, trotz der immer entschlosseneren Bemühungen des Regimes, ein solches Engagement zu untergraben; neben einem sorgfältigen selektiven Engagement für dringende globale Herausforderungen, um Fortschritte bei den anderen Zielen zu erzielen. Aber wir müssen auch realistisch sein in unseren Bestrebungen, Russland zu demokratisieren, wie es in diesem Dokument impliziert wird. Wir sollten lieber nicht weiter in eine politische Falle tappen und den Raum für unser politisches Handeln weiter verengen. Stattdessen brauchen wir eine neue, umfassendere und strategischere gemeinsame Strategie der EU gegenüber Russland, die uns endlich einen proaktiveren Ansatz ermöglichen wird.

Frau Präsidentin, die katastrophale Explosion im Hafen von Beirut hat die tiefe und weit verbreitete Krise, die das politische und wirtschaftliche Leben Libanons seit Jahren zerstört, nur noch beschleunigt. Während unseres Besuchs in der vergangenen Woche erlebten wir dramatische Bilder aus dem ganzen Land mit Tausenden von Menschen, die gezwungen waren, unter schrecklichen Bedingungen zu leben, mit Engpässen bei der Kraftstoff- und Energieversorgung und schrecklichen Folgen für das nationale Gesundheitssystem. Wir müssen die Strategie und den Aufbauplan für Libanon im Rahmen der Partnerschaftsprioritäten EU-Libanon im Rahmen des neuen Instruments „Europa in der Welt“ neu formulieren. Wir erwarten auch weiterhin, dass die neue Regierung die makroökonomische und fiskalische Krise angeht und glaubwürdige Antikorruptionsmaßnahmen zum unmittelbaren Nutzen des libanesischen Volkes ergreift. Die in den letzten Jahren umgesetzten Maßnahmen entsprachen nicht einmal annähernd dem Zweck. Bei dieser Art von sozialer, wirtschaftlicher und politischer Kernschmelze darf niemand zurückgelassen werden, insbesondere nicht die Schwächsten in der Gesellschaft.

Frau Präsidentin, der rasche Zusammenbruch der afghanischen Regierung und die Machtergreifung durch die Taliban haben in ganz Europa Schockwellen ausgelöst. Es führte zu intensiven Debatten über die Zukunft der regelbasierten internationalen Ordnung, die transatlantischen Beziehungen, die strategische Autonomie Europas und die Beziehungen zu den gegnerischen Staaten. Humanitäre Hilfe, Schutz der Menschenrechte, insbesondere von Frauen und Mädchen, Unterstützung von NRO vor Ort müssen unsere absolute Priorität sein. Diese unglückliche Situation sollte auch ein Anstoß sein, sich endlich auf den neuen Migrations- und Asylpakt zu einigen. Als Europäisches Parlament sollten wir in diesem Haus einen formellen Mechanismus zur Kontrolle der EU-Afghanistanpolitik seit 2001 einrichten. Die vorliegende Aufgabe bestünde nicht nur darin, festzustellen, was schief gelaufen ist, sondern vor allem darin, Lehren für gegenwärtige und künftige EU-Missionen zu ziehen. Nach den jüngsten Ereignissen in Afghanistan wurde deutlich, dass die strategische Autonomie der EU zu einer Notwendigkeit und nicht zu einer Wahl wird.

Sehr geehrte Vorsitzende, ich danke der Berichterstatterin für ihren ausgezeichneten Bericht – dies ist eine Zusammenfassung der Umsetzung der Freizügigkeit im Schengen-Raum mit Empfehlungen, was verbessert werden muss. In den letzten Jahren ist das Scheitern von Schengen zu einer der ersten Folgen der derzeitigen politischen Schwierigkeiten in Europa geworden, angefangen von der Migrantenkrise bis zur Pandemiekrise. Wir haben auch die Errichtung von Stacheldrähten zwischen den Mitgliedern miterlebt. Trotz der Bestimmungen von Artikel 3 des Lissabonner Abkommens versuchen einige Mitgliedstaaten, die Freizügigkeit zu verstaatlichen, indem sie diese Frage für alltägliche politische Zwecke nutzen. Die Kommission sollte in solchen Situationen konsequent Vertragsverletzungsverfahren einleiten. Im Falle von Unklarheiten in Bezug auf die Grenzkontrolle sollten politische Kampagnen vor unabhängigen Aufsichtsmechanismen zurücktreten. Wenn wir über die Zukunft von Schengen sprechen, müssen wir es als eine der größten gemeinsamen Errungenschaften Europas bewahren und stärken, und eine neue Erweiterung ist eine der besten Möglichkeiten. Die Kommission hat bestätigt, dass Kroatien die Bedingungen für die Anwendung des Schengen-Besitzstands erfüllt. Er begrüßte die Einrichtung eines unabhängigen Grenzkontrollmechanismus. Ich hoffe, dass der Rat diesen Tatsachen so bald wie möglich Rechnung trägt und unseren Beitritt billigt.

Herr Präsident, mit großer Sorge und Traurigkeit verfolgen wir die anhaltenden tragischen Ereignisse in Tigray und anderswo in Äthiopien. Die Situation in Tigray ist ernsthaft eskaliert, aber die Verbrechen gegen die Menschenrechte geschehen in anderen Regionen und gegenüber verschiedenen Ethnien. Unsere oberste Priorität ist es, Zivilisten zu helfen, die keinen Zugang zu medizinischer Hilfe haben, an Hunger sterben und oft Opfer sexueller Gewalt werden. Darüber hinaus verschlimmert der Ausschluss von Tigray von Parlamentswahlen und Kommunikationsstörungen diese schreckliche Situation noch. Wir müssen alles tun, um einen Waffenstillstand zu unterstützen, den alle respektieren würden. Auf diese Weise können sie sicherstellen, dass die humanitäre Hilfe vor Ort den Bedürftigen dringend zur Verfügung gestellt wird. Wir brauchen auch konkrete Maßnahmen der EU, einschließlich eines Waffenembargos und gezielter Sanktionen gegen alle Täter. Tigray ist zweifellos eine der dringlichsten, wenn nicht die dringlichste humanitäre Situation, an der wir im vollen Umfang unserer Fähigkeiten und Kräfte arbeiten sollten.