19
May
2026
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La gobernanza de la Unión bajo presión: respuestas institucionales a los desafíos mundiales (debate)
(EN) Señor Presidente, Vicepresidente ‑ Šefčovič, queridos colegas, cuando los ciudadanos miran a Europa hoy, muchos de ellos ven dos realidades contradictorias al mismo tiempo. Por un lado, esperan que Europa los proteja. Protéjalos de la guerra, de la dependencia económica, de la presión geopolítica, de la inseguridad en un mundo cada vez más inestable. Por otro lado, muchas personas también sienten que las decisiones europeas se alejan cada vez más de su propia influencia democrática. Que Europa es a menudo fuerte en la elaboración de normas, pero demasiado débil para hacer visible la responsabilidad política. Es precisamente entre estas dos expectativas que el debate europeo tiene lugar ahora porque la verdadera cuestión ya no es: ¿Necesitamos Europa o no? La verdadera pregunta es: ¿Cómo organizamos la capacidad europea para actuar de una manera que siga siendo aceptada democráticamente? Porque una cosa está clara: El mundo que nos rodea ha cambiado fundamentalmente. La guerra ha vuelto a Europa. Por primera vez en décadas, los europeos vuelven a comprender que la paz, la prosperidad y la seguridad no pueden darse por sentadas. Las dependencias estratégicas se están convirtiendo cada vez más en armas y, en un mundo así, la capacidad nacional por sí sola, colegas, ya no es suficiente en muchas áreas clave. Eso es obvio. Ningún Estado miembro, colegas —y hablo a este lado, y creo que están de acuerdo— por sí solo será lo suficientemente grande como para controlar plenamente los riesgos geopolíticos. Ni en energía, ni en tecnología, ni en seguridad. Pero algo más es igualmente cierto. La integración europea solo puede tener éxito a largo plazo si los ciudadanos siguen sintiendo que las decisiones políticas siguen siendo comprensibles, responsables y, en caso necesario, corregibles. Por eso hoy celebramos este debate, porque la experiencia de las últimas décadas también muestra algo importante: donde Europa ha creado claros procedimientos y estructuras comunes de toma de decisiones ‑, Europa es capaz de cumplir. El mercado único, la política comercial, la política de competencia, la moneda común: en estos ámbitos, Europa tiene un peso internacional porque las decisiones pueden tomarse conjuntamente y aplicarse eficazmente. Sin embargo, cuando Europa sigue estando fragmentada institucionalmente, la acción estratégica común se hace mucho más difícil. Vemos esto en partes de la política exterior, la política de seguridad, la política energética. Y, sin embargo, colegas, debemos tener cuidado de no sacar conclusiones erróneas de esto. Europa no se convertirá en un Estado unitario centralizado y no necesita convertirse en uno. El lema de los Estados Unidos de América es «E pluribus unum». 'De muchos, uno'. Los europeos no lo han logrado, ni quieren hacerlo. Nuestro lema es "Unidos en la diversidad" y esa es una diferencia significativa. La fortaleza de Europa siempre ha sido su capacidad para construir soluciones comunes donde es necesaria una acción común, preservando al mismo tiempo la diversidad política y nacional donde la diversidad importa. Es por eso que ahora debemos tener un debate pragmático y honesto sobre cómo la Unión Europea puede ser más capaz de actuar sin perder la aceptación democrática. En mi opinión, esto requiere, sobre todo, tres cosas. En primer lugar, las decisiones europeas necesitan una responsabilidad política clara. Los ciudadanos deben ser capaces de entender con mayor claridad quién prepara las decisiones, quién las apoya y quién es políticamente responsable de ellas. La Comisión Europea ha evolucionado hasta convertirse en una especie de gobierno. Por lo tanto, debe ser tanto elegible como extraíble, lo que en gran medida no es el caso hoy en día. En segundo lugar, el Parlamento Europeo debe reforzarse en lo que respecta a la supervisión democrática y la corrección política, ya que los sistemas democráticos permanecen estables solo si siguen siendo capaces de aprender y adaptarse. Y en tercer lugar, debemos reconocer abiertamente que la integración diferenciada siempre ha sido parte del proyecto europeo. Schengen no comenzó con todos los Estados miembros. Tampoco lo hizo el euro. Europa ha avanzado a menudo precisamente porque algunos Estados miembros estaban dispuestos a avanzar juntos en ámbitos específicos sin socavar la unidad de la Unión en su conjunto. Por lo tanto, la pregunta clave hoy no es si Europa debe actuar. La cuestión clave es cómo Europa puede seguir siendo capaz de actuar sin dejar de ser democráticamente legítima y políticamente responsable. Por eso, colegas, hoy nos dirigimos al Consejo y a la Comisión con varias preguntas. Para concluir, las preguntas son: ¿dónde cree que se encuentran los mayores límites institucionales a la capacidad de Europa para actuar en el marco actual? ¿Qué reformas considera viables con los Tratados vigentes? ¿Dónde cree que puede ser necesaria una mayor adaptación institucional? ¿Y cómo garantizará que una acción europea más firme siga siempre vinculada a la rendición de cuentas democrática, la supervisión parlamentaria y una confianza renovada de los ciudadanos europeos? Porque, colegas, Europa solo seguirá siendo fuerte externamente si sigue siendo democráticamente confiable internamente.