10
Sept
2025
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L’imposition des grandes plateformes numériques à la lumière de l’évolution de la situation internationale (débat)
Monsieur le Président, je vous remercie, Monsieur le Commissaire, de vous joindre à nous ce soir. Je pense que nous pouvons tous nous souvenir de la scène écossaise pendant l'été, où la présidente von der Leyen a douloureusement serré la main du président Trump sur un accord qui ne fait que rendre les choses plus difficiles et le commerce plus difficile entre l'UE et les États-Unis. Et je pense que c'est dans ce contexte que nous discutons ce soir des principes qui devraient régir l'économie numérique mondiale, en particulier la taxation des services numériques. La fiscalité est une question d'équité, de dynamisme et d'efficacité. C'est ainsi que nous augmentons les revenus pour financer les biens et les services. Il s'agit d'investir dans l'avenir, de créer des opportunités de croissance et de sécurité. La fiscalité devrait soutenir la compétitivité, l'investissement et la création d'emplois. Et s'il ne le fait pas, alors il ne sert pas le bien commun. En ce qui concerne la taxation des grandes plateformes numériques, comme pour tous les éléments de la politique fiscale, il s'agit de s'assurer qu'aucun des deux objectifs n'est compromis. Et c'est pourquoi nous cherchons à discuter de cette question aujourd'hui. Lorsque le capital est mobile et franchit les frontières internationales, comment défendons-nous le bien commun et promouvons-nous également les opportunités et les investissements? Je pense qu'il est clair que de tels défis mondiaux nécessitent des solutions mondiales. Et c'est pourquoi il est juste et approprié que l'Europe ait été un tel leader dans les négociations de l'accord sur le deuxième pilier de l'OCDE. L'accord est un compromis qui répond aux réalités d'une économie numérisée. Premièrement, il fixe un niveau minimum d'imposition pour les grandes entreprises, deuxièmement, il introduit de nouvelles règles pour imposer les bénéfices des grandes entreprises lorsqu'elles n'ont pas cette présence physique. Notre attachement au multilatéralisme est inébranlable. À l'heure où les institutions internationales sont sapées comme jamais auparavant, il est juste que l'UE continue de soutenir fermement le processus de l'OCDE, mais il est clair que nous ne pouvons pas faire de progrès si tout le monde n'est pas à la table. Les régions du monde qui agissent seules ou qui s'écartent des normes mondiales créent une fragmentation et des incitations perverses. Cependant, le retour de Donald Trump en tant que président américain a vu un ordre exécutif de retirer son pays de l'accord. Cet accord était le résultat de tant d'années de travail acharné, il est donc vital, je pense, que ce travail et cet accord soient protégés par nous en tant que priorité absolue. Nous avons vu le changement d'approche et de tempérament du président américain, et il voit l'accord comme une attaque contre les entreprises américaines, et il promet bruyamment des mesures de représailles. Cependant, ce n'est pas une raison pour nous de renoncer à l'accord. S'en aller n'aiderait pas à les résoudre, en effet, cela exacerberait probablement le problème. Nous demandons donc où en sont les négociations de l'OCDE, en particulier en ce qui concerne le premier pilier? Comment l'UE peut-elle faire preuve de leadership pour maintenir cet accord sur la table? Nous avons vu des propositions du G7 pour des exemptions et des allocations spécifiques aux États-Unis et elles nécessitent un examen minutieux, et je sais que les députés de cette Assemblée le feront. Mais au milieu de cette discussion géopolitique, nous avons également demandé à la Commission son avis sur les appels à prendre des mesures unilatérales. Je sais que la question des nouvelles ressources propres est une question distincte, mais elle fait toujours partie de la discussion. La Commission envisage-t-elle une action unilatérale comme une probabilité sérieuse, et quel en serait le seuil? Les investissements multinationaux constituent une part importante de l'économie européenne. Elle fournit des emplois, des possibilités et des recettes publiques vitales dans l’ensemble de l’UE, tant directement qu’indirectement. Et des millions de nos citoyens comptent sur cet investissement pour gagner leur vie. C'est pourquoi s'écarter des processus multilatéraux présente d'énormes risques et ne produira pas les avantages que certains disent qu'il produira. Il ne s'agit pas de menaces de représailles, il s'agit de montrer que l'Europe est l'endroit où faire des affaires et de ne pas créer de déséquilibres qui chasseront nos investissements. La Commission reste-t-elle attachée à un engagement international? Reconnaît-elle encore les obstacles économiques qui existeraient si nous nous écartions de cet engagement? Je pense que nous vivons actuellement dans une période de grande incertitude économique. Il y a des turbulences régulières sur les marchés internationaux et les annonces d'emplois sont réévaluées. En matière de politique fiscale, l'Europe est donc confrontée à de grands défis. Et si la fiscalité relève à juste titre de la compétence des États membres, la croissance de taxes sectorielles divergentes crée des obstacles au commerce intérieur et sape notre économie européenne. Ainsi, au lieu d’appeler à de nouvelles taxes, nous devrions chercher des moyens de mieux calibrer celles que nous avons déjà – et nous en avons beaucoup – afin qu’elles ne créent pas de charges ou d’obstacles supplémentaires à l’investissement. Enfin, Monsieur le Commissaire, en ce qui concerne plus particulièrement la taxe sur les services numériques, je pense qu'il est essentiel que nous adoptions une approche fondée sur des données probantes. Si la Commission envisage cette option, s'engagera-t-elle à réaliser une analyse coûts-avantages complète afin de réduire les conséquences imprévues? Chaque jour, les gens, comme d'habitude, utilisent des outils et des services numériques. L'économie numérique est au cœur de chacune de nos vies, et il est presque impossible qu'une taxe n'ait pas d'impact sur les consommateurs d'une manière ou d'une autre. Il est extrêmement peu probable qu'une TSN soit également répercutée sur des frais d'abonnement plus élevés pour les personnes desservies. On dit souvent qu'il n'y a que deux certitudes dans la vie: décès et impôts. Et je pense qu'en ce qui concerne ce dernier point, nous devons être responsables, avant-gardistes et orientés vers les résultats.