Reden

Frau Präsidentin, es tut mir leid. Herr Kommissar, es tut mir leid. Der seit fünf Jahren bestehende Konditionalitätsmechanismus für die Rechtsstaatlichkeit ist eine der Säulen des Schutzes der Transparenz, Zweckmäßigkeit und Solidität der Verwaltung der Mittel der Europäischen Union. Wenn wir heute mit dem Planungsprozess für den nächsten mehrjährigen Finanzrahmen 2028-2034 beginnen, müssen wir auch die Funktionsweise dieses wichtigen Instruments überprüfen. Vielen Dank an die Verfasser des Berichts, in dem sie konstruktiv auf die Mängel dieses Mechanismus hinweisen und konkrete Lösungen für die Zukunft vorschlagen. Unter diesem Gesichtspunkt möchte ich meine Stimme gegen den Vorschlag der Kommission, im nächsten MFR ohne angemessene Garantien für eine wirtschaftliche Haushaltsführung bei der Ausführung der europäischen Mittel nicht mit Kosten verknüpfte Finanzierungen in großem Umfang einzusetzen, nachdrücklich stärken. Ich teile die Besorgnis über einen so bedeutenden Übergang zu einem neuen Haushaltsvollzugsmodell, ohne die in den bestehenden leistungsbasierten Instrumenten festgestellten Mängel gebührend zu berücksichtigen und ohne eine umfassende Bewertung der Aufbau- und Resilienzfazilität. Ich fordere die Kommission auf, ihren Vorschlag zu überarbeiten, dass die europäischen Mittel unseren Bürgern gut dienen und sicher investiert werden sollten.

Herr Präsident, vielen Dank. Lassen Sie mich mit einem Zitat aus dem Bericht beginnen: „Die Kohäsionspolitik ist eine zentrale Säule des Haushalts der Europäischen Union. Ziel ist es, die wirtschaftlichen, sozialen und territorialen Unterschiede zwischen den Ländern und Regionen der Europäischen Union zu verringern, Innovation, den ökologischen und digitalen Wandel zu fördern und den wirtschaftlichen Zusammenhalt zu stärken.“ Vergessen wir diese Schlüsselaufgaben nicht. Im Jahr 2024 haben wir mehr als 32 % der Gesamtmittel für die Kohäsionspolitik bereitgestellt. Von den 431 Programmen verfügten 91 % über gut funktionierende Verwaltungs- und Kontrollsysteme und 9 hatten schwerwiegende Schwächen. Das zweifelhafte Verdienst dieser 9 % ist schließlich spezifisch für die Mitgliedstaaten, so dass es – und hier auch die Rolle der Europäischen Kommission – notwendig ist, diese Länder angemessen zu beeinflussen, um ihre Systeme ordnungsgemäß anzupassen. Die Fehlerquote ist von Jahr zu Jahr deutlich gesunken, ist aber nach Angaben des EuRH nach wie vor besorgniserregend. Natürlich teile ich diese Ansicht. Auf der anderen Seite ist das Wichtigste, woher diese Unregelmäßigkeiten kommen, nämlich nicht förderfähige Kosten und Projekte, Verstöße gegen öffentliche Vergabeverfahren, fehlende Unterlagen zur Bestätigung der Ausgaben. Dies zeigt, dass wir ein echtes Vereinfachungssystem für die Umsetzung europäischer Maßnahmen brauchen. Vereinfachung in erster Linie. Und schließlich noch ein Zitat, Herr Präsident. „Der Hof erkennt an, dass die Mechanismen der Rechenschaftspflicht, die in der Kohäsionspolitik stärker strukturiert sind, durch die Aufbau- und Resilienzfazilität verwischt wurden.“ Dies ist ein Vorschlag für die Zukunft bei der Diskussion über den neuen Haushalt.

Sehr geehrter Herr Präsident, Herr Kommissar, es tut mir leid. Die Kohäsionspolitik ist der Eckpfeiler, das Rückgrat der Einheit und des Zusammenhalts der Europäischen Union. Die Angleichung der Entwicklungsmöglichkeiten, die Beseitigung von Unterschieden im Niveau und in den Lebensbedingungen der Einwohner der europäischen Regionen ist unsere Hauptaufgabe. Wenn wir das vergessen, werden wir den Klebstoff verlieren, der die europäische Gemeinschaft aufbaut. Ich spreche davon, um vor Versuchen zu warnen, radikale Veränderungen in der Kohäsionspolitik und der Gemeinsamen Agrarpolitik nach 2027 einzuführen, die auf ihre Verstaatlichung und Zentralisierung abzielen. Es ist unmöglich, das Entwicklungspotenzial der Regionen zu aktivieren, auf ihre wichtigsten Bedürfnisse zu reagieren und die gleiche Maßnahme auf alle anzuwenden. Die Regionen müssen über die Instrumente verfügen, um ihre eigene Entwicklungspolitik mit europäischer Unterstützung umsetzen zu können. Es reicht nicht aus, dass sie Vermittler bei der Verteilung zentral verwalteter Fonds sind. Dezentralisierung ist nicht dasselbe wie Dezentralisierung. Das sollten wir uns alle bei der Planung der Kohäsionspolitik und der Gemeinsamen Agrarpolitik für die kommenden Jahre bewusst sein.

Herr Präsident, Herr Kommissar, vielen Dank. In Bezug auf die Überprüfung der Kohäsionspolitik möchte ich heute auf einen sehr wichtigen Aspekt hinweisen, nämlich die Notwendigkeit, sich von einem starren Rahmen thematischer Konzentration zu entfernen. Entwicklungsbedarf, Hemmnisse für das Wirtschaftswachstum und soziale Defizite sind in den Ländern und Regionen der Europäischen Union sehr unterschiedlich. Unsere Regionen unterscheiden sich voneinander, manchmal diametral. Es ist daher nicht möglich, ein einziges Muster für die Europäische Gemeinschaft als Ganzes anzuwenden. Es ist irrational. Ein flexiblerer Ansatz wird bessere und schnell erwünschte Ergebnisse der Kohäsionspolitik ermöglichen. Sie wird auch ihre Umsetzung beschleunigen. Ich fordere daher mehr Flexibilität bei der Halbzeitüberprüfung, insbesondere beim Ansatz für die an Russland, die Ukraine und Belarus angrenzenden Regionen, und dass meine Vorschläge bei der Planung der neuen Kohäsionspolitik für die Zeit nach 2027 berücksichtigt werden.

Herr Präsident, vielen Dank. Der Bericht des Europäischen Rechnungshofs zeigt einen negativen Trend, die Fehlerquote bei den Haushaltsausgaben auf 5,6 % und in der Kohäsionspolitik auf bis zu 9,3 % zu erhöhen. Zweifellos sind dies alarmierende Phänomene. Dies dürfte durch objektive Faktoren wie die Kumulierung der Umsetzung der Kohäsionspolitik und der Aufbau- und Resilienzfazilität beeinflusst werden. Die institutionellen Kapazitäten vieler Mitgliedstaaten reichen oft nicht aus, um so große Investitionen anzuhäufen. Wichtig ist auch der Krieg in der Ukraine, der die innere Situation in vielen Mitgliedsländern verändert hat. Ich möchte die Europäische Kommission jedoch besonders darauf aufmerksam machen, dass die Verfahren zur Umsetzung der Kohäsionspolitik und der Aufbau- und Resilienzfazilität vereinfacht werden müssen. Übermäßige Komplexität und Anforderungen, die den Begünstigten auferlegt werden, behindern die wirksame Investition von Mitteln und untergraben auch das Vertrauen der Bürger in unsere Politik. Viele potenzielle Begünstigte werden sogar auf die Beantragung von Unterstützung verzichten, weil sie befürchten, dass sie nicht in der Lage sein werden, mit Verfahren und übermäßiger Bürokratie fertig zu werden. Über Vereinfachungen in der Kohäsionspolitik wird seit langem gesprochen. Es ist jedoch an der Zeit, Worte in konkrete und wirksame Maßnahmen zur Vereinfachung der Kohäsionspolitik umzuwandeln.

Herr Präsident, vielen Dank. Die Behörden der Europäischen Union sollten fest auf der Seite des georgischen Volkes stehen, das die Integration in die Gemeinschaft stark erwartet. Die Mitgliedschaft Georgiens in der Europäischen Union ist eine Garantie für Souveränität und Unabhängigkeit von Putins Russland. Als Pole verstehe ich das sehr gut und unterstütze diese Bestrebungen von ganzem Herzen. Wenn wir als europäische Gemeinschaft die Georgier scheitern lassen und die Integrationsprozesse stoppen, werden wir dieses Land kampflos an Putin übergeben. Das wäre ein unverzeihlicher Fehler mit enormen negativen Folgen. Gleichzeitig können wir es uns nicht leisten, Verletzungen demokratischer Grundsätze und bürgerlicher Freiheiten durch die georgische Regierung und die parlamentarische Mehrheit zu tolerieren. Die Verabschiedung des Gesetzes über ausländische Agenten ist trotz großer Proteste und des Widerstands des georgischen Präsidenten ein gefährliches Phänomen der Vervielfältigung russischer Muster. Diese Maßnahmen sind unverständlich und inakzeptabel und stehen im Widerspruch zu den Erklärungen der georgischen Regierung über ihre Bereitschaft, den Integrationsprozess mit der Europäischen Union fortzusetzen. Zusammenfassend lässt sich sagen: Wir müssen die georgische Zivilgesellschaft in ihren Bemühungen unterstützen, die Grundlagen für die Integration des Landes in die europäische Gemeinschaft zu schaffen. Gleichzeitig erwarten wir von der Europäischen Kommission einen starken Druck auf die georgische Regierung, die demokratische Ordnung und die bürgerlichen Freiheiten wiederherzustellen.

Herr Präsident, vielen Dank. Naturkatastrophen, Überschwemmungen und Brände, die Europa in den letzten Wochen heimgesucht haben, haben massive Schäden an der öffentlichen Infrastruktur verursacht. Straßen, Brücken, Krankenhäuser, Schulen, Kultur- und Sporteinrichtungen wurden beschädigt oder vollständig zerstört. Ich möchte darauf hinweisen, dass viele dieser Einrichtungen mit Unterstützung europäischer Fonds noch im Bau waren. Daher fordere ich die Europäische Kommission im Namen der lokalen und regionalen Gebietskörperschaften auf, spezifische Rechtsinstrumente auszuarbeiten, die es den Verwaltungsbehörden ermöglichen, bestehende Ausgaben als förderfähig zu betrachten und zusätzliche Mittel für den Abschluss dieser Projekte gemäß neuen, verbesserten Projekten bereitzustellen. Auch bei der Verwaltung der Programme für den Zeitraum 2020-2027 ist ein flexibler Ansatz erforderlich, um den Bedarf infolge von Naturkatastrophen zu decken. Die Bedürfnisse, die den regionalen und lokalen Gebietskörperschaften am besten bekannt sind. Außerdem fordere ich die nationalen Behörden auf, Mittel für eigene Beiträge zu Projekten vorzubereiten, für die zusätzliche Mittel erforderlich sind. Ohne unsere konkrete, messbare und sofortige Hilfe werden die lokalen Regierungen nicht in der Lage sein, den Wiederaufbau öffentlicher Einrichtungen nach Katastrophen zu bewältigen. Die Entschließung ist wichtig, aber das Wichtigste sind konkrete, schnelle und mutige Entscheidungen.