Ce sur quoi Ana a parlé.

Madame la Présidente, Monsieur le Commissaire, hier, j'ai parlé dans cette tribune de la séparation des pouvoirs qui est consolidée dans les traités et du contrôle nécessaire entre eux. Hier, nous avons tous appelé ensemble le pouvoir exécutif à permettre à notre droit de faire des commissions d'enquête, parce que le contrôle entre les pouvoirs est l'essence même de la démocratie. Et aujourd'hui, à la dernière minute du dernier jour de la dernière période de session de cette législature, vous venez nous demander de voter sur cette invention. Ils viennent nous dire que cela n'aide pas que nous nous contrôlions les uns les autres, même intérieurement, mais que nous avons besoin d'un quatrième pouvoir - oui, ils ne disent pas comment ni avec qui - qui nous contrôle tous en ce qui concerne, rien de plus et rien de moins, que notre dimension éthique. Eh bien, pas tout le monde, puisque le Conseil, qui est la partie de l'exécutif qui accumule le plus de pouvoir - où siège Pedro Sánchez et ceux qui résistent à ce contrôle - nous ne pouvons pas non plus le contrôler avec ce corps inventé. Eh bien, Mesdames et Messieurs, je pense que nous sommes tous d'accord pour dire qu'un organe interinstitutionnel chargé des normes éthiques ne devrait pas porter atteinte aux droits démocratiques de ce Parlement ou de ses futurs membres et, encore moins, devrait abroger l'État de droit. Si vous avez l'intention de piétiner nos traités, sachez que vous nous aurez devant vous pour les défendre, car cela va beaucoup plus loin. Mesdames et Messieurs, il s'agit de défendre la démocratie avec transparence, mais aussi avec la logique que parfois l'éthique doit être traitée avec plus de respect que vous ne l'avez montré aujourd'hui pour parler ici, sans l'essence de la démocratie.

Monsieur le Président, Monsieur Michel, Monsieur le Commissaire McGuinness, Mesdames et Messieurs, lorsque je suis arrivé ici il y a quelques mois, j'ai expliqué à mes enfants que ce Parlement était le gardien de la démocratie européenne. Je leur ai expliqué que, dans la démocratie, le pouvoir est détenu par les citoyens, qu'ils s'organisent par l'intermédiaire de leurs représentants, c'est-à-dire nous tous, et qu'il existe des règles de base pour résoudre les conflits et gérer ce qui est commun à tous. Je ne peux pas leur parler de John Locke ou Montesquieu parce qu'ils sont encore très petits. Mais nous devons parler aux citoyens pour ce qu'ils sont, en tant qu'adultes, et leur expliquer que ces règles de base sont énoncées dans les traités européens, qui consacrent la séparation des pouvoirs. C’est pourquoi l’article 14 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne prévoit la prérogative de ce Parlement de contrôler l’exécutif sous les différentes formes qu’il adopte dans l’Union: la Commission, le Conseil, la Banque centrale européenne ou d'autres agences. Et pour cela, nous avons différents outils, entre autres les commissions d'enquête, qui sont un outil clé de contrôle politique qui est utilisé avec un naturel et une normalité totales dans les parlements nationaux de pratiquement tous les États membres. Mais surtout au sein de ce Parlement, depuis 2014, le Conseil a ignoré toutes les tentatives visant à parvenir à une règle directement applicable et pleinement contraignante. Je dois vous avouer que mes attentes au cours de la présidence espagnole en ce qui concerne tout ce qui a trait à la séparation des pouvoirs ou au contrôle n'étaient pas très élevées. Mais ce que je ne m'explique certainement pas, c'est comment nous pouvons être dans cette situation après deux mandats entiers, deux mandats entiers et plus de 14 ans depuis l'entrée en vigueur du traité de Lisbonne. Comment voulez-vous que nous expliquions cela aux citoyens?

Monsieur le Président, Monsieur le Commissaire, j'ai commencé par dire que de tels mécanismes sont destinés à des situations ou des événements exceptionnels et urgents. Je crois que dans ce débat, tant l'exceptionnalité que l'urgence ont été démontrées. Bien sûr, nous ne pouvons pas dire que cela se produira parce que, comme cela a également été mentionné, nous promettons déjà d'adhérer à cette région depuis 20 ans, depuis le sommet de Thessalonique en 2003. Mais il est également clair qu'il est dans l'intérêt commun de l'Union et des pays des Balkans occidentaux de faire progresser les efforts visant à réformer leurs systèmes politiques, juridiques et économiques en vue de leur adhésion future, espérons-le bientôt, à l'Union. C'est un objectif commun que nous devons atteindre main dans la main. La perspective d'adhésion à l'Union a sans aucun doute un puissant effet de transformation et représente un changement positif dans les domaines démocratique, politique, économique et social. Croyez-moi, en tant qu'Espagnol que je suis, je suis un témoin sincère des grands progrès que l'adhésion à l'Union européenne a signifiés pour mon pays et tout État membre peut partager cette expérience historique, comme l'a également partagé le collègue de la Serbie. Maintenant, sans aucun doute, il est temps de leur transmettre le témoin, de transmettre le témoin à ces nouveaux ajouts et nous devons tous travailler ensemble. État de droit, droits fondamentaux, gouvernance économique, renforcement des institutions démocratiques et réforme de l’administration publique: Ce sont des conditions d'adhésion, mais elles seront également surveillées une fois qu'elles auront rejoint ce club, cette Union européenne. Il ne s'agit pas seulement de tourner un jour. Nous devons travailler pour la démocratie tous les jours. Ce sont et seront les clés de ce processus d'adhésion, qui, selon les mots de la présidente Roberta Metsola elle-même, est notre meilleur outil géopolitique. L'adhésion est notre meilleur outil géopolitique. C'est pourquoi, parce que c'est un gagnant-gagnant: On a tous gagné.

Monsieur le Président, Mesdames et Messieurs, je voudrais tout d'abord féliciter les rapporteurs de ce rapport: mon collègue Karlo Ressler, qui ne peut pas nous accompagner aujourd'hui, et M. Picula. Je voudrais également souligner le travail des rapporteurs fictifs et du secrétariat. Les mécanismes sont des instruments qui répondent à des situations exceptionnelles et, par conséquent, leur financement et leur gouvernance devraient être pleinement responsables devant l'autorité budgétaire. Récemment, nous avons dû recourir à cet outil en raison de situations exceptionnelles que nous avons tous en tête: la guerre en Ukraine ou la pandémie de COVID-19. Nous avons appris de nombreuses leçons sur la façon dont la conception de ces types d'outils devrait être et comment leur exécution et leur contrôle devraient être. Ainsi, avec cette facilité pour les réformes et la croissance en faveur des Balkans occidentaux, nous améliorerons les choses qui ont bien fonctionné et nous tenterons de minimiser les erreurs tirées de ces expériences. La politique d'élargissement aux Balkans occidentaux revêt une importance géostratégique pour la sécurité, la paix et la stabilité du continent. Compte tenu de l'évolution de la dynamique dans l'environnement international, cela est incontestable. Précisément, l'agression de la Russie contre l'Ukraine a donné un nouveau sens et un nouvel élan à cette Union européenne. Toutefois, la voie des pays des Balkans occidentaux vers l'adhésion à l'UE doit être fermement ancrée dans des progrès tangibles et concrets dans leurs réformes. Il s'agit d'une région prioritaire pour l'Union et l'Union est nécessaire pour cette région. Nous ne pouvons pas épargner des ressources ou des efforts diplomatiques pour parvenir à leur pleine intégration. Nous ne pouvons pas oublier que sa position géographique au cœur même de l'Europe fait de cette région l'objet d'un désir de puissances étrangères qui veulent parasiter leurs institutions. À cet égard, la Commission a adopté une communication sur un plan de croissance pour les Balkans occidentaux fondé sur quatre piliers: promouvoir l’intégration dans le marché unique de l’Union, stimuler l’intégration économique et régionale, approfondir les réformes visant à accélérer le développement inclusif et durable dans la région et mettre en place un nouvel instrument de financement: la facilité pour les réformes et la croissance en faveur des Balkans occidentaux. Cette facilité vise à soutenir ces réformes internes au moyen d’investissements stratégiques afin que les avantages se fassent rapidement sentir dans des domaines clés du marché unique européen, notamment la libre circulation des marchandises, des services et des travailleurs, l’espace unique de paiement en euros ou les transports, l’énergie ou le marché unique numérique. Cette facilité complétera l’approche d’allocation thématique de l’instrument d’aide de préadhésion, en mettant l’accent sur des moteurs spécifiques de la croissance économique et sociale. Mais alors que l'autre instrument suit un processus de programmation axé sur les résultats, la procédure de cette facilité est fondée sur des conditions. ex ante Il combinera subventions et prêts. Cette conditionnalité ex ante implique que les ressources financières ne peuvent être inscrites dans les budgets nationaux qu'après la mise en œuvre des réformes. Le plan de croissance est véritablement une incitation à réaliser des progrès dans ce domaine, qui est fondamental pour la société et l'économie de ces pays. Autrement dit, dans ce cas, le contrôle sera réel et exhaustif. Il n'y aura pas d'investissement sans prévisions préalables et correctes. Et, comme l'a demandé ce Parlement et comme cela a été dit ici, les paiements seront toujours soumis à des conditions strictes relatives à la mise en œuvre des réformes définies dans le programme convenu avec chacun des partenaires. Ce fonds a incontestablement un énorme potentiel: pourrait doubler l'économie des pays candidats au cours des dix prochaines années. En outre, les objectifs clés comprennent l’alignement sur la politique étrangère et de sécurité européenne, y compris les sanctions à l’encontre du régime russe. Avec cela, nous envoyons un message clair: Il est impératif d’harmoniser notre attitude à l’égard de l’agression contre l’Ukraine et notre action commune dans le cadre des sanctions contre la Russie. Il n'y a pas d'autre moyen que l'Union européenne.

Monsieur le Président, si je devais expliquer au public ce qu'est la BEI, je leur dirais que c'est la Banque de l'Union européenne. Elle est la seule banque dont les actionnaires sont les États membres et dont elle représente les intérêts. Je leur dirais également qu'il fournit son financement et son expertise pour des projets d'investissement qui contribuent à la réalisation des objectifs politiques de l'Union (ils l'ont dit): l’industrialisation, la numérisation, les PME, le changement climatique, etc. Je voudrais également vous dire qu’une Espagnole, Nadia Calviño, l’a récemment présidée, et que cela doit être une source de fierté pour nous tous. Mais il y a d'autres questions pour lesquelles je n'ai pas les réponses et sûrement les citoyens sont aussi intéressés à les connaître. Par exemple, le ministère de l'économie, qui était jusqu'à récemment présidé par Mme Calviño, est loin d'être un exemple de transparence et de gestion des fonds européens depuis plus de deux ans. Devrions-nous compter davantage sur ses capacités actuellement à la tête de la BEI que sur la gestion de ces fonds au sein du ministère? Autre question: M. Sánchez a-t-il accepté sa nomination en échange de son vote pour Francfort lors de la récente élection du siège de l'Autorité de lutte contre le blanchiment de capitaux et le financement du terrorisme? Et enfin, allez-vous, Madame Calviño, faire plus attention à surveiller l'utilisation des fonds européens, évitant ainsi les cas de corruption tels que les masques qui viennent d'éclater en Espagne?

Monsieur le Président, aujourd'hui, nous évaluons notre passé récent, mais pour parler de l'avenir. Et cette évaluation du cadre financier pluriannuel implique de reconnaître qu'il a manqué de la flexibilité nécessaire et d'une autonomie suffisante vis-à-vis des États membres. Il s'agit également de mettre sur la table trois éléments qui sont essentiels dès aujourd'hui, mais qui le resteront demain. Trois questions pour l'avenir: la compétitivité industrielle, la souveraineté énergétique et la lutte contre le changement climatique. Cet examen sert à relever ces défis du point de vue du bon sens et de la responsabilité budgétaire et sert également à renforcer notre rôle géostratégique en allant vers une défense commune et en soutenant l’Ukraine dans sa reconstruction. Mesdames et Messieurs, il y a eu plusieurs révisions, mais ce n'est pas une de plus. entre autres, parce qu’il est supposé que les niveaux d’absorption et de mise en œuvre par les États membres du cadre financier pluriannuel – y compris la facilité pour la reprise et la résilience – influencent directement la réaffectation des ressources; C'est-à-dire que, dans une optique positive, les États qui atteignent les jalons fixés et mettent en œuvre les fonds disponibles en temps voulu ne risquent pas de perdre une partie de leur enveloppe financière. Il sera plus facile pour les citoyens de savoir à quel point nos impôts sont dépensés efficacement.

Monsieur le Président, Monsieur le Commissaire, notre Union est née le siècle dernier comme un meilleur outil pour la paix et avec de longues lueurs pour un horizon de prospérité. Au cours des dernières décennies, comme vous l'avez mentionné, nous avons été confrontés à de nombreux défis. Le premier d'entre eux a été la construction de la citoyenneté européenne, qui est présente à partir du germe même de ce qui est aujourd'hui l'Union et qui s'est consolidée au fil des décennies grâce au travail de tous. Trente ans après le traité de Maastricht, je pense que nous pouvons dire que, grâce à des programmes emblématiques tels qu’Erasmus, il ne fait aucun doute que nous, Européens, avons le sentiment d’être des citoyens de cette Union: Neuf Espagnols sur dix le font et trois sur quatre souhaiteraient que davantage de décisions soient prises au niveau européen. Un autre défi majeur dans cet horizon de prospérité était de franchir le pont d'un siècle à l'autre, et cela signifie faire la transition numérique. Si la citoyenneté européenne se caractérise par le lien entre le citoyen et l'Union incarné par des droits, des obligations et la participation politique des citoyens, aucune de ces questions ne peut se faire en dehors de la technologie, mais la technologie ne peut laisser personne de côté. Cette réalité d'aujourd'hui fait courir notre vie en même temps dans le monde virtuel et dans le monde physique, et nous devons donc être en mesure de l'intégrer dans le cadre de tout ce que nous avons construit au cours de ces décennies: tous les droits, toutes les obligations et aussi la participation politique. Nous devons tenir compte de tout cela, Mesdames et Messieurs, parce que l'Europe, soit est avec les jeunes, soit ne le sera pas; soit c'est avec les familles, soit ce ne sera pas le cas; L'Europe, soit elle est avec les citoyens, soit elle ne le sera pas.

Monsieur le Président, Monsieur le Secrétaire d'État, un an après le Qatargate, ce scandale de corruption nous a appris deux choses: qu'il y a de la corruption et que la corruption vient aussi à la lumière. Et autre chose: considérant que, lorsque des problèmes existent au sein des institutions européennes, celles-ci disposent de mécanismes pour les résoudre et empêcher que de telles choses ne se reproduisent. Ce sont deux éléments essentiels de ce processus. Quand il y a un crime, il y a une punition. Dans ce cas, le crime est la corruption de députés européens. Quelle honte! Je n'étais pas encore là. La peine est la prison et les mesures que nous avons dites pour empêcher que cela ne se reproduise à l'avenir, c'est-à-dire les règles d'intégrité et de transparence du code de conduite des députés, conformément au plan en 14 étapes de la présidente Metsola. Et nous conviendrons tous que c'est quelque chose à applaudir. Un applaudissement qui, soit dit en passant, ne peut pas nous faire perdre de vue l'ironie que ce sont précisément les socialistes qui exigent plus de mesures de transparence, alors que c'est précisément de ce côté du banc que surgissent ces scandales de corruption et que c'est aussi généralement dans les gouvernements de cette couleur qu'ils se produisent. Je recommanderais d'ici qu'en plus des cristaux de transparence, vous mettiez, de temps en temps, un autre miroir. Mais j'insiste sur le fait qu'il mérite des éloges pour l'excellent travail accompli jusqu'à présent. Nous devons continuer à travailler, en particulier à un moment particulièrement sensible, afin que, avant les prochaines élections, il n'y ait pas de terreau populiste. Messieurs, chers collègues, il ne vaut pas seulement la peine de regarder la corruption en fonction du banc dans lequel elle se produit et en fonction du gouvernement où elle est consommée. Face à la corruption dans tous les pays, restons fermes. (Elle a refusé que Cyrus Engerer lui pose une question dans le cadre de la procédure "carte bleue")