Ce sur quoi Tineke a parlé.

Monsieur le Président, Monsieur le Vice-président, l'agression russe a renforcé l'urgence de rapprocher nos pays voisins de nous, de les protéger contre les influences destructrices et de les aider à construire des pays démocratiques et libres. Et le statut de candidat amplifie notre coopération, s'il est combiné avec un soutien actif. Nous saluons cette étape vers l'Ukraine et la Moldavie, mais, dans le même temps, nous devons vraiment donner une perspective urgente aux citoyens des Balkans occidentaux. La Macédoine du Nord et l'Albanie attendent trop longtemps, ayant rempli tous les critères et la confiance dans l'UE est maintenant vraiment en jeu. Le Kosovo mérite la libéralisation du régime des visas et les citoyens de Bosnie-Herzégovine ont besoin d'une promesse crédible qu'ils obtiendront le statut de candidat si leurs dirigeants politiques sont disposés à faire preuve d'engagement et à prendre les mesures nécessaires. Nous devons offrir une perspective maintenant. Cela est nécessaire pour l'unité géopolitique, mais aussi désespérément nécessaire pour offrir aux citoyens les garanties de sécurité, les perspectives économiques et les valeurs européennes.

Monsieur le Président, Monsieur le Commissaire, je voudrais vous féliciter pour l'accord de partenariat positif conclu avec trois pays partenaires en vue de réglementer la migration de main-d'œuvre. Cela montre qu'il est possible de développer des partenariats égaux qui sont mutuellement bénéfiques, qui sont souvent, pour être honnête, vraiment manquants. La plupart du temps, nous constatons que l’UE utilise des incitations négatives «moins pour moins» pour forcer les pays tiers à renforcer les contrôles aux frontières et à renvoyer les migrants. Toutefois, la réglementation de la migration de main-d’œuvre est le meilleur moyen de lutter contre la migration irrégulière, l’exploitation des migrants et la concurrence déloyale. Je voudrais seulement vous exhorter à aller au-delà de la migration circulaire. Veiller à ce que les migrants aient des droits forts dès le début est non seulement essentiel à leur intégration, mais aussi à la prévention de l'exploitation. Si nous créons davantage de droits à la mobilité, vous pouvez être sûr que les migrants retourneront régulièrement dans leur pays et y investiront, comme nous le voyons avec la libre circulation au sein de l'UE. En outre, il est important que la directive sur le permis unique devienne une base pour des droits forts pour tous les migrants résidant dans l’UE, et que la mobilité intra-UE soit un élément essentiel pour les résidents de longue durée résidant dans l’UE. De cette façon, ils peuvent se rapprocher de la position des citoyens de l'UE. Nous saluons les quatre propositions, car elles sont susceptibles de renforcer les droits, la mobilité et l’intégration des migrants. Nous espérons que cette approche positive conduira à une approche plus rationnelle de la migration, dont nous avons désespérément besoin.

Madame la Présidente, la Cour de justice a statué sur l'âge de départ à la retraite des juges: non mis en œuvre. Cour de justice statuant sur une chambre disciplinaire: non mis en œuvre. Arrêt de la Cour de justice sur un régime disciplinaire pour les juges: non mis en œuvre. Arrêt de la Cour de justice sur l’indépendance des juges: non mis en œuvre. Arrêt de la Cour européenne des droits de l’homme sur le droit à un procès équitable: non mis en œuvre. Monsieur le Président, l'année dernière, vous avez prononcé les paroles suivantes dans notre Assemblée, et je cite: «nos valeurs sont garanties par notre ordre juridique tel que garanti par les arrêts de la Cour de justice de l’Union européenne et nous veillons à ce qu’elles soient respectées et nous n’hésiterons jamais dans cette détermination». Mais en transférant 36 millions d'euros au gouvernement polonais, vous porterez atteinte à l'État de droit polonais et à l'ordre juridique européen, mais aussi à notre confiance en votre qualité de gardienne des traités. S'il vous plaît, ne laissez pas cela se produire.

Monsieur le Président, le peuple de Macédoine du Nord est déçu. Ils attendent maintenant depuis plus de dix ans le début des négociations d'adhésion, tout en remplissant les conditions. Jusqu’à présent, les citoyens soutenaient les dirigeants pro-UE courageux. Mais les temps changent en raison de l’échec de l’UE et, en quelques années, la confiance des citoyens macédoniens dans l’UE est tombée à moins de 15 %. Il doit s’agir d’un rappel à l’UE, et en particulier à la Bulgarie, que nous devons tenir nos promesses dès maintenant. L’agression de Poutine en Ukraine sonne une autre alarme. L'influence russe continue d'augmenter à nos portes dans les Balkans occidentaux. Nous pouvons faire gagner la démocratie à l'autocratie si nous pratiquons ce que nous prêchons. Ce moment est peut-être la dernière occasion, alors j'exhorte le Conseil: pas d'autres retards.

Madame la Présidente, Monsieur le Commissaire, Monsieur le Conseil, le rapport annuel sur l'état de droit est essentiel pour prévenir et combattre les violations de l'état de droit, mais seulement s'il est suivi d'actions concrètes. C'est la bonne conclusion du rapporteur. Le gouvernement polonais a franchi toutes les lignes. Les juges et les journalistes sont muselés. Les citoyens ne peuvent pas exercer leurs droits. Mais la Commission et le Conseil n'ont pas agi et sont devenus encore plus silencieux. Et nous manquons de clarté sur les actions contre la Hongrie. Madame le Président, la guerre actuelle en Europe est entre l'autocratie et la démocratie. C'est aussi ce que vous avez dit, M. Reynders. Ce n’est pas un combat égal. Si nous voulons que la démocratie et l'État de droit gagnent, nous devons être plus fermes et plus persistants. Et le rapport sur l’état de droit vise également à ce que nous agissions en temps utile face aux pays en recul. Et la Grèce est l'une d'entre elles. Monsieur le Commissaire, veuillez réagir aux refoulements et à la criminalisation des journalistes et des ONG qui sauvent les migrants et défendent leurs droits. L'impunité ouvre la voie à l'autocratie.

Madame la Présidente, la solidarité unie avec les réfugiés ukrainiens est impressionnante. Cela nous rassure sur le fait que les valeurs européennes et le droit à la protection ont un sens dans l'Union européenne, mais ces principes ne laissent aucune place à deux poids, deux mesures. Les personnes fuyant une guerre, une persécution ou un traitement inhumain relèvent toutes du même régime de protection. La situation que les gens fuient détermine leur droit à la protection, pas le pays qu'ils ont quitté. Pourtant, malgré l'hospitalité envers les réfugiés ukrainiens, le droit d'entrer dans une procédure d'asile est violé à de nombreuses frontières européennes. Aux frontières polonaises, nous voyons qu'en un seul endroit, des milliers de personnes sont accueillies, tandis qu'à quelques kilomètres de là, les réfugiés sont repoussés en Biélorussie, privés de leurs droits, de leurs biens et de leur dignité. En Grèce, les refoulements sont devenus une pratique quotidienne et systématique. Si un réfugié parvient à demander l'asile, les autorités grecques le renvoient en Turquie, même lorsqu'il sait qu'il n'est pas autorisé à rentrer en Turquie. La Grèce est un pays d'entrée important pour les réfugiés de Syrie, d'Afghanistan et d'autres pays dangereux. Mais les politiques de la Grèce signifient simplement qu'ils finissent tous dans une situation de non-droit. Leur vie et leur santé sont en danger, malgré toutes les garanties que nous avons dans notre législation. La Commission sait exactement ce qui se passe; de nombreuses enquêtes concluent la même chose. Alors, comment est-il possible que la Commission accepte de telles violations flagrantes du droit à la vie et à la protection et, même si un État autorise des refoulements dans la législation, la Commission reste silencieuse? Alors, quand agirez-vous enfin pour assurer la protection de tous les réfugiés dans l'Union européenne? Amenez-les au tribunal comme vous l'avez fait avec la Hongrie. Rendre les fronts de la frontière et de l'asile conditionnels. Exprimez-vous et exigez le respect des droits de l'homme, et utilisez la vague de solidarité actuelle pour faire pression en faveur d'une responsabilité commune de tous les États membres à l'égard de nos demandeurs d'asile.

Madame la Présidente, tous les yeux sont rivés sur l'agression russe, et à juste titre. Mais ne commettons pas l'erreur que nous commettons si souvent de passer d'une crise à l'autre et d'oublier le reste du monde. L'été dernier, notre colère et notre frustration visaient la prise de contrôle par les talibans, qui a transformé la vie des Afghans en enfer absolu. Les talibans montrent leur vrai visage en tant qu'oppresseur brutal et geôlier de femmes et de filles. Plus de 4 millions de filles sont bloquées à la maison, tandis que les femmes sont privées de leur droit de travailler, d'étudier et de voyager librement. Les filles sont confrontées à des mariages forcés. Et des membres officiels ou gouvernementaux, des journalistes, des défenseurs des droits de l'homme et des minorités sont attaqués, détenus et tués. Nous devons donner la priorité à leurs droits de l'homme en formulant des exigences sévères à l'égard des talibans, en s'efforçant de les protéger. La prise de pouvoir par les talibans a également rendu la vie de tous les Afghans extrêmement difficile. Plus de 24 millions de personnes dépendent de l'aide humanitaire, et la sécheresse, la pandémie et le gel de l'aide internationale ont aggravé cette crise. L'invasion russe a même accru l'insécurité alimentaire en raison de la flambée des prix des céréales. Nous devons veiller à ce que les sanctions ciblent effectivement les talibans, sans porter atteinte aux droits socio-économiques fondamentaux du peuple afghan pauvre, en créant d'autres moyens de les atteindre et en intensifiant l'aide humanitaire. Parce que si nous n'agissons pas maintenant, nous risquons de voir plus de gens mourir de la crise humanitaire dans le pays que des 20 dernières années de conflit. De nombreuses personnes courent un risque immédiat de persécution en Afghanistan, et elles ont besoin de notre soutien pour quitter le pays et être protégées ailleurs. J'invite la haute représentante et la Commission à renforcer la coordination en matière d'évacuation et à faire pression sur les États membres pour qu'ils renforcent leurs politiques en matière de visas et de réinstallation. Nous devons investir dans une meilleure protection des réfugiés dans les pays voisins. Mais soyons justes: il est clairement nécessaire d'assurer un passage sûr vers nos ambassades et vers l'Union européenne également. Faisons en sorte que les réfugiés afghans soient accueillis et protégés, qu'ils ne soient pas refoulés et abandonnés. Notre solidarité avec les réfugiés ukrainiens a montré que nous sommes capables de le faire. Chaque réfugié a les mêmes besoins et les mêmes droits. Les Afghans ont besoin et méritent notre soutien maintenant.

Monsieur le Président, la réponse de l'Europe à l'agression russe a été presque unie, presque. Alors que le reste de l'Europe discutait des sanctions, le dirigeant serbe de Bosnie Dodik s'est entretenu avec l'ambassadeur russe et avec le ministre Lavrov. Ce flirt continu avec Poutine confirme à nouveau son désintérêt pour la démocratie, l'ordre international et la sécurité européenne. Pourtant, l’invasion brutale de l’Ukraine montre la nécessité de lutter plus fermement contre l’ingérence russe dans les Balkans, car elle menace directement la sécurité européenne. Les sanctions longtemps attendues pour l’agression sécessionniste de Dodik doivent être imposées immédiatement, y compris financières. Je vous remercie donc, Monsieur le Commissaire, pour votre position claire à ce sujet; il s’agit d’une première étape. Les citoyens bosniaques sont devenus vraiment effrayés, revivant leurs traumatismes des années 1990. L’influence et l’ingérence russes les éloignent également davantage du point de vue de l’UE, ce qui est dévastateur pour leur droit de vivre dans une démocratie stable et à part entière. Pourtant, un soutien fort à la société civile bosniaque et au processus d'intégration à l'UE en ce moment renforcerait réellement leur confiance dans l'UE et dans un avenir démocratique et prospère. Engageons-nous fermement avec les citoyens, avec la société civile et, dans un premier temps, garantissons des élections libres et équitables en octobre. Ce serait le meilleur et le plus prometteur remède contre l'ingérence russe.

Madame la Présidente, à nos frontières, Poutine met en danger la vie de millions de personnes. Son invasion brutale vise les citoyens ukrainiens qui violent le droit international humanitaire, et les gens cherchent désespérément une protection. La rapidité avec laquelle le nombre de réfugiés continue d’augmenter est sans précédent, et la réponse de l’UE est également sans précédent, avec l’activation de la directive relative à la protection temporaire. Nous félicitons la Commission et le Conseil pour la réponse rapide et unie qu'ils ont apportée afin d'apporter leur plein soutien aux réfugiés et à leurs familles. Cela ne fonctionnera toutefois que si chaque État membre est prêt à accueillir un nombre important de réfugiés. Que la partie la plus faible de la directive, à savoir le caractère volontaire, ne devienne pas l'obstacle à une réponse efficace et humanitaire. La coordination, le financement et les orientations de la Commission seront indispensables. Il est encourageant que le Conseil comprenne des réfugiés qui vivaient en Ukraine, mais toutes les personnes fuyant ce pays doivent être en sécurité. Le renvoi de ressortissants de pays tiers, même s’ils vivaient de manière permanente en Ukraine, vers leur région d’origine crée d’énormes insécurités et risques, ce qui, à notre avis, n’est pas justifié. Ne faites donc aucune distinction. Et cela vaut aussi pour la frontière. Nous entendons et voyons la discrimination sur la couleur de la peau, l'origine ethnique, le sexe et l'identité sexuelle. Nous avons besoin d'agences et d'organisations internationales pour garantir l'égalité de traitement et prendre soin des personnes vulnérables. L'hospitalité encourageante des citoyens ne sera pas suffisante avec le nombre croissant et les vulnérabilités, et le commissaire a déjà évoqué le risque de traite des mineurs. Les États membres devraient donc organiser un itinéraire sûr vers les lieux d’hébergement. Et Zelensky avait raison quand il a qualifié le transport de réfugiés vers la Biélorussie et la Russie d'immoral, parce que qui veut trouver refuge dans un pays de votre propre envahisseur? Nous devons donc les aider, mais aussi les citoyens russes qui subissent des pressions pour trouver une protection dans nos pays. Les réfugiés ukrainiens méritent notre soutien inconditionnel, peu importe la durée, peu importe le nombre. Mais laissez-moi être très clair. Être forcé de fuir signifie la même misère, le même désespoir et la même peur où que vous soyez dans le monde. Que cette guerre à notre porte ne nous détourne pas des besoins et des droits des réfugiés d'autres pays. Ne croyez pas les politiciens qui nous font croire que la protection de l'un signifie moins de protection pour l'autre. Si nous partageons également notre responsabilité mondiale, nous pouvons offrir à chaque réfugié la protection dont il a besoin et qu'il mérite.

Madame la Présidente, depuis que Loukachenko a commencé à abuser des migrants dans son conflit avec l'UE, l'UE elle-même ne considère la migration et l'asile que comme une menace pour la sécurité. Cette vision étroite se fait au détriment des droits fondamentaux, du respect des règles de l'UE en matière d'asile, et maintenant aussi de la démocratie. Cet été, les gouvernements polonais et lituanien ont modifié leurs lois pour permettre aux gardes-frontières de repousser les gens. La Commission est restée totalement silencieuse sur la violation structurelle du droit de demander l'asile, et au lieu de forcer les pays à revenir sur leur législation, la Commission propose maintenant de légaliser ces refoulements. En outre, la nécessité de déroger à des normes très vitales dans la procédure d'asile et l'accueil des demandeurs d'asile est très discutable. La commissaire Johansson est fière d'annoncer qu'elle a réduit le nombre de vols. Merkel avait arrêté l'instrumentalisation. Alors, quelle est l'urgence? Les conflits géopolitiques ne peuvent être résolus qu'au niveau géopolitique, et non en sapant le droit d'asile. La Commission ne défend pas les règles de l’UE. Elle répond à tous les souhaits et intérêts des États membres, et la proposition de Schengen d’hier confirme cette attitude. Toutes les violations commises par les États membres, qu'il s'agisse de refoulements, de profilage ethnique ou de contrôles indéfinis aux frontières intérieures, sont légalisées sur proposition de la Commission. J'exhorte donc la Commission: revenir à votre rôle de gardienne des traités. Donner le bon exemple et respecter l'État de droit.

Monsieur le Président, si la tension à la frontière ukrainienne est, pour de très bonnes raisons, à l'ordre du jour demain, il y a une autre crise susceptible de déstabiliser notre voisinage, mais nous semblons endormis. Depuis des mois, le dirigeant serbe de Bosnie, Milorad Dodik, viole l'Accord de Dayton et l'ordre constitutionnel de la Bosnie. Vendredi dernier, il a fait le dernier pas concret vers la sécession. La politique d'apaisement de l'UE ne fonctionne pas et semble même légitimer ses revendications et saper les institutions légitimes. Il s’agit d’une gifle directe pour tous les Bosniaques qui luttent pour l’avenir démocratique de leur pays. Nous avons besoin d'un changement urgent de notre politique bosniaque avec nos valeurs communes à la base absolue, et cela commence par sanctionner les responsables de la crise actuelle. J'exhorte donc le Conseil à inscrire la crise en Bosnie à son ordre du jour et à assumer la responsabilité de l'UE de rapprocher la Bosnie-Herzégovine de notre Union.

Monsieur le Président, les pays des Balkans occidentaux doivent pouvoir compter sur l'UE en tant que partenaire, et en l'occurrence en tant que partenaire dans la lutte contre la criminalité. Si le système judiciaire n'est pas suffisamment résilient, la criminalité organisée touche toutes les composantes de la société, y compris l'État lui-même. C'est aussi pourquoi nous devrions être beaucoup plus durs s'il s'agit de corruption. Nos agences de l'UE telles que le CEPOL, le GRECO et l'OLAF devraient apporter tout le soutien possible pour renforcer la capacité de lutte contre la criminalité organisée. Mais nous devons être prudents s'il s'agit d'une coopération étroite et d'un échange de données en matière pénale et policière, car cela nécessite une confiance mutuelle dans les systèmes judiciaires, qui fait encore défaut à l'heure actuelle. Et cela s'applique également à l'asile. Nous devons aider et renforcer l'amélioration des régimes d'asile dans les pays des Balkans occidentaux. Mais un soutien au contrôle des frontières à l’heure actuelle peut empêcher les réfugiés de quitter le pays, même s’il n’existe pas de procédure d’asile pour eux. Cela serait dangereux et porterait gravement atteinte au droit d'asile. Nous devons donc faire les choses dans le bon ordre. Des systèmes judiciaires sûrs et efficaces dans les pays des Balkans occidentaux, y compris un système d'asile, et ce n'est qu'alors que nous pourrons commencer par la confiance mutuelle.

Monsieur le Président, Monsieur le Conseil, Monsieur le Commissaire, la crise de l'État de droit en Pologne et en Hongrie nous a appris à mieux surveiller et intervenir à un stade beaucoup plus précoce de la régression, et notre évaluation de la Slovénie arrive donc à point nommé. L'état de droit fonctionne, mais il est menacé. Il est inacceptable que les menaces proviennent directement du président Janša et de son parti au pouvoir. Les attaques personnelles et les poursuites contre les acteurs qui protègent les freins et contrepoids sont profondément préoccupantes. Elles affectent l'autorité des institutions indépendantes, la liberté d'expression des ONG et des citoyens, et la liberté des médias pour les journalistes. Le gouvernement a failli briser l'agence de presse slovène par une réduction budgétaire complète. Elle doit garantir les fonds structurels, non pas au milieu de l’année prochaine, mais maintenant. Le mépris du gouvernement pour les décisions de justice est dévastateur. Grâce aux pressions nationales et européennes, les candidats au Parquet européen ont finalement été nommés pour cinq ans, mais l'arrêt de la Cour suprême visant à mettre fin aux expulsions collectives de migrants, par exemple, est toujours ignoré. Le mépris et le comportement embarrassant de Janša à l’égard du Parlement européen reflètent donc parfaitement les problèmes qu’il cause chez lui. Espérons que de nouvelles élections redonneront aux citoyens slovènes la protection de l’état de droit. Mais j'exhorte la Commission à se tenir aux côtés de la population slovène, à rester vigilante et à intervenir si nécessaire.

(EN) Madame la Présidente, il y a 26 ans, l'accord de paix de Dayton a été signé, mettant fin à une guerre sanglante et meurtrière en Bosnie-Herzégovine. Il a mis en place une surveillance internationale forte jusqu'à ce que le pays devienne une démocratie pleinement fonctionnelle et responsable. Et avec beaucoup d'autres, je regrette que nous ayons encore besoin de cette surveillance. Le pays est dans une impasse politique causée par des politiciens ethno nationalistes corrompus. Dayton et cette supervision spéciale apportent une énorme responsabilité internationale, la responsabilité de s'engager activement et de protéger l'accord de paix et la Constitution. Et Dayton est sous forte pression aujourd'hui. Milorad Dodik joue un jeu dangereux, mettant directement en cause l’intégrité territoriale, la souveraineté et la sécurité de la Bosnie-Herzégovine. Nous ne pouvons pas accepter cela. J'exhorte les ministres de l'UE à imposer des sanctions à M. Dodik et à ses facilitateurs. J'exhorte l'UE et l'ensemble de la communauté internationale à ne pas faire de compromis sur les réformes démocratiques indispensables et à s'écarter enfin des lignes de division ethnique. Et nous savons tous que nous n'arriverons pas à un accord avec les politiciens intéressés par le statu quo, mais seulement par un processus inclusif et véritablement démocratique. S'il vous plaît, faites cela pour les citoyens bosniaques.

Monsieur le Président, le pouvoir illégal que Loukachenko utilise nous affecte tous: les citoyens biélorusses victimes d’oppression, l’UE, et plus particulièrement la Lituanie et la Pologne, sont attaqués, les migrants et les réfugiés dont la dignité humaine et les droits fondamentaux sont gravement violés. C'est un soulagement que les efforts diplomatiques de l'UE et des États membres aient conduit à une réduction du nombre de vols à destination de Minsk. Le rapatriement a mis fin à la souffrance physique de certains d'entre eux, même si beaucoup sont encore traumatisés et ont d'énormes problèmes pour rembourser leurs dettes. Mais tout le monde n'est pas capable de partir. Pensez aux réfugiés syriens et afghans et aux ressortissants irakiens qui ont encore besoin de protection. Ils ne peuvent pas être confinés à la frontière pour toujours. Ils ont besoin d'un accès par le biais d'une procédure d'asile et d'une protection adéquate dès maintenant. Les réfugiés n'ont pas déclenché la crise. Loukachenko l'a fait. La réponse de l’UE devrait se concentrer sur son régime au lieu de contourner la législation de l’UE en matière d’asile. Le portefeuille du commissaire sur le mode de vie européen ne vaudrait pas grand-chose s’il permettait aux refoulements et aux murs d’être la réponse. Le meilleur moyen de décourager l’instrumentalisation des personnes est de mettre en place un système d’asile opérationnel et d’assumer une part équitable de responsabilité à l’égard des réfugiés. La plus grande erreur serait de normaliser et de légaliser les refoulements. Cela signifierait que notre engagement envers la convention sur les réfugiés de plus de 70 ans ne résiste pas à l'épreuve de cette crise temporaire. En tant que Parlement, nous ne devrions jamais laisser cela se produire.

Madame la Présidente, chaque jour, M. Loukachenko prouve qu'il ne devrait pas être au pouvoir: il a perdu les élections, il opprime brutalement les vainqueurs légitimes et il viole leurs droits humains à grande échelle. Et maintenant, il cible l'UE en trompant et en abusant des migrants innocents. Il y a deux semaines, je me suis rendu en Russie et à la frontière lituanienne pour évaluer la situation alarmante à la frontière. Comme vous le savez, dix personnes sont déjà mortes et beaucoup craignent que d'autres victimes ne viennent. Pourtant, nous voyons que les gouvernements des deux côtés laissent ces gens mourir. Nous devrions condamner fermement et sanctionner le comportement impitoyable de Loukachenko. Mais nous ne pouvons pas, et ne devrions pas, répondre de la même manière que ce dictateur. Notre état de droit, nos valeurs, ne devraient pas échouer à ce test. Cette crise géopolitique ne peut être résolue par des refoulements, car cela crée une crise humanitaire, et accepter ces refoulements enverrait un signal fatal à d'autres pays, leur permettant de faire exactement la même chose. Ce serait la fin de notre droit d'asile, de nos droits fondamentaux et de nos valeurs. Restons donc unis dans notre approche de Loukachenko: sanctions fortes et rapides, soutien à la société biélorusse et arrêt des nouveaux arrivants de migrants innocents. Mais unissons-nous aussi pour défendre et mettre en œuvre nos propres lois. Aidons la Pologne et la Lituanie à organiser des conditions d’accueil décentes, l’accès à l’aide et une procédure d’asile appropriée. Exiger, mais aussi appliquer, si nécessaire, une approche légale et être prêt pour la relocalisation. Enfin, nous venons de rendre hommage au Haut Commissaire du HCR, M. Grandi. Il a appelé à un leadership de la part de l'UE. La Haute Représentante peut-elle confirmer qu'elle ne financera pas des murs et des clôtures comme le président Michel vient de l'annoncer, mais qu'elle se montrera davantage responsable à l'échelle mondiale?

Monsieur le Président, il est affreux de conclure, mais nous devons admettre que les États membres de l'UE ne sont pas attachés à la région des Balkans occidentaux. Leurs conclusions permissives du sommet de la semaine dernière ont une fois de plus été douloureusement claires. Le refus de tenir leur promesse vis-à-vis des pays qui progressent sur la voie des critères d'adhésion à l'UE a des conséquences dévastatrices. Cela nuit à leur économie, les jeunes partent, la Russie, la Chine et la Turquie comblent le vide que l'UE laisse et les tensions augmentent dans toute la région. Et certaines tensions sont liées à la résistance contre les réformes. Et nous assistons actuellement à une grande crise en Bosnie-Herzégovine, qui risque de dégénérer en une nouvelle guerre civile. Un vote est prévu à l’Assemblée de la Republika Srpska (RS) pour se retirer de l’infrastructure fédérale de Bosnie-Herzégovine. Hier, ils ont déjà fait le premier pas avec l'agence médicale RS. Ces décisions menacent directement la stabilité et la paix dans la région. Cela fera exploser l'accord de Dayton et ramènera le pays dans le temps, loin du chemin de la succession. Et je me demande si la haute représentante et la Commission sont conscientes de l'urgence de cette menace. La déclaration commune de MM. Borrell et Blinken a appelé toutes les parties à respecter et à protéger les institutions de l'État. Pourquoi ne pas lancer un appel clair à M. Dodik, qui joue avec le feu en ce moment? Nous vous exhortons à faire tout ce qui est en votre pouvoir pour empêcher ces votes et aussi pour montrer les conséquences de l'adoption des votes à l'avance, car les membres de l'Assemblée de la RS doivent prendre conscience de l'impact de leur décision avant de la prendre. Et nous devons être rassurés sur le fait que l'UE a préparé une réponse adéquate. Alors, portez cette crise au plus haut niveau de la Commission et discutez-en demain au Conseil de l'UE. Dans le même temps, nous devons tenir notre promesse, entamer les négociations avec la Macédoine du Nord et l'Albanie et indiquer clairement que les deux pays remplissent déjà les critères. Les différends bilatéraux ne sont pas une raison justifiée d'entraver le démarrage. J'espère que la haute représentante l'affirmera très clairement et j'exhorte le gouvernement bulgare à lever le veto dès que possible. L'ouverture de négociations et l'octroi de la libéralisation du régime des visas au Kosovo sont non seulement mérités, mais nécessaires pour regagner la confiance de ses citoyens et rassurer la population de toute la région sur le fait que nous accueillons généralement favorablement ses aspirations européennes.

Madame la Présidente, je dois avouer que c'est avec une profonde préoccupation et aussi avec désespoir que je contribue à ce débat. Hier, dans un débat intense sur l’état de droit, une grande majorité au Parlement a exigé une action claire contre la destruction de l’état de droit en Pologne. Et cela me fait me demander: L'État de droit s'arrête-t-il à nos frontières? Depuis des années, nous savons que des milliers de personnes ont été repoussées des frontières de l'UE. Ils ne pouvaient pas tous demander une protection. Beaucoup d'entre eux ont souffert de la violence, et un certain nombre d'entre eux ont même perdu la vie. Le silence de la Commission, en tant que gardienne des traités, et des États membres a encouragé les pays frontaliers à faire de ces push packs une pratique systématique, et le débat est même passé du déni à une demande de légalisation des push-backs. Écoutons le Conseil il y a une minute. Monsieur le Commissaire, je sais que vous avez condamné les refoulements, mais vous êtes l'acteur essentiel qui est capable de mettre ces paroles en pratique. Nous comptons sur vous pour mettre fin à ces violations flagrantes et assurer la protection, entamer des procédures d’infraction, conditionner le financement et veiller à ce que Frontex ne facilite pas mais empêche les refoulements. Et vous avez également fait référence aux nouvelles propositions de pacte. Mais j'espère que vous réalisez qu'il n'y a aucun sens à attendre une nouvelle législation. Les règles actuelles doivent être respectées dès maintenant, alors évitons qu’à la fin de notre mandat politique, nous devions conclure que nous n’avons pas réussi à rétablir l’état de droit à nos frontières et que nous ne l’avons fait qu’empirer. Nous avons encore une chance, mais nous n'avons vraiment pas de temps à perdre.

Monsieur le Président, avec sa décision de nier la suprématie du droit de l'UE, le gouvernement polonais sape non seulement l'UE, mais aussi son propre pays. Les traités sont là pour garantir l'égalité des États membres, mais aussi, bien sûr, l'égalité des droits de tous les citoyens de l'UE. Madame la Présidente von der Leyen, vous vous attendiez à résoudre la crise de l’état de droit par le dialogue et, bien, après deux ans, nous devons conclure que la situation ne fait que se détériorer. Nous avons donc besoin du sentiment d'urgence dans vos actions. Commission, utilisez tous les moyens légaux et financiers à votre disposition maintenant parce que la maison est en feu. Le Conseil doit enfin rompre son silence assourdissant, agir et défendre les droits des citoyens polonais, s’appuyer sur le droit de l’Union, disposer d’un pouvoir judiciaire indépendant et d’un gouvernement qui respecte leurs droits fondamentaux.

Madame la Présidente, je voudrais féliciter tous les rapporteurs. Ce rapport peut vraiment aider à faire en sorte que le financement futur aille de pair avec la responsabilisation et le respect des droits de l'homme. Pour cela, nous avons besoin d'un contrôle démocratique et de veiller à ce que le financement soit utilisé aux bonnes fins, par exemple avec l'argent de la politique de développement. Nous constatons également un risque élevé que le financement de la gestion des frontières et des migrations facilite les violations des droits de l'homme, telles que le refus d'accès à la protection ou pire encore. Jetez un coup d’œil au rapport des Nations unies d’hier sur la Libye. Une conditionnalité plus stricte entre le financement et les droits de l'homme est indispensable. Pour toutes ces raisons, nous exhortons la Commission à assurer un contrôle transparent et indépendant de la manière dont les fonds sont mis en œuvre et dont les droits fondamentaux sont respectés. Ce n’est pas la première fois que nous demandons cela. Le Parlement a fait pression à plusieurs reprises et il est grand temps d’agir, car la crédibilité de l’Union est réellement en jeu.

Monsieur le Président, un an après les élections présidentielles frauduleuses, la situation politique et la situation des droits de l'homme en Biélorussie ne font que se détériorer. Comme mon collègue l'a déjà souligné, l'UE doit renforcer son soutien à la société biélorusse et rendre nos sanctions et nos mesures plus efficaces. Mais entre-temps, Loukachenko a cherché une stratégie pour réduire au silence ou punir l'UE et les États membres pour avoir soutenu à juste titre l'opposition démocratique. L’utilisation des migrants et des réfugiés comme outil géopolitique aux frontières est honteuse et dégoûtante; elle devrait être fermement condamnée et ne devrait en aucun cas devenir effective. Mais nous devons également nous assurer que nous ne jouons pas le même jeu que Loukachenko, et c'est en fait ce que nous voyons exactement se produire maintenant. La Pologne, la Lettonie et la Lituanie maintiennent les frontières fermées pour les demandeurs d'asile qui demandent une protection, et s'abstiennent même de leur donner de la nourriture, de l'eau et un abri depuis de nombreuses semaines. Cinq migrants sont morts aux frontières, et beaucoup d'autres, parmi lesquels des réfugiés afghans et syriens, sont toujours maintenus dans une situation déplorable et menaçante. Personne n'a accès à ces personnes, malgré les instructions claires de la Cour européenne des droits de l'homme, qui sont totalement ignorées. Jusqu'à présent, les mesures les plus importantes du message de l'UE étaient que l'UE soutient la Pologne, la Lettonie et la Lituanie. Bien sûr, nous devons soutenir ces États, mais en même temps, nous ne devons pas accepter que les règles normales de l'UE en matière de Schengen et d'asile soient si douloureusement violées. Quand la haute représentante et la Commission s'opposeront-elles clairement à l'instrumentalisation des migrants et des réfugiés des deux côtés? Nous vous exhortons, Commission, à agir immédiatement pour que plus personne ne meure, que l'accès à la protection soit garanti. Bien sûr, nous devons apporter notre soutien, mais faisons preuve d'une réelle solidarité en relocalisant les demandeurs d'asile... (Le Président coupe l'orateur)

Monsieur le Président, nous saluons le règlement IAP III, comme l'a déjà dit mon collègue M. Waitz, afin de soutenir et d'encourager le processus d'adhésion. Mais nous devons être honnêtes: le processus d'adhésion se trouve dans une situation très difficile dans de nombreux pays et parfois même dans une impasse. En Macédoine du Nord, nous avons vu en raison d'acteurs extérieurs, et dans d'autres pays, penser à la Bosnie-Herzégovine, nous voyons vraiment que les dirigeants politiques entravent le processus eux-mêmes. Et dans ces situations, l'adhésion à l'UE n'est plus un outil efficace pour progresser. Et le risque est grand que le processus d’adhésion soit utilisé à mauvais escient afin d’avoir accès au financement de l’IAP III dans l’intérêt des dirigeants politiques. Par conséquent, je me félicite vraiment du renforcement du mécanisme de conditionnalité prévu par l’IAP III pour la démocratie, les droits de l’homme et l’état de droit, ainsi que de la possibilité de suspendre l’aide en cas de grave régression. Mais nous devons en faire un outil efficace. Si je regarde le texte actuel, il est assez vague sur la manière de le déclencher. Nous invitons donc la Commission à préciser cette partie et à en faire un outil efficace pour une véritable intégration.

Madame la Présidente, Madame la Haute Représentante, alors que la poussière se dissipe après la prise de contrôle rapide de l'Afghanistan par les talibans et le départ de la présence occidentale au cours de l'été, nous devrions saisir ce moment pour réfléchir et tirer les leçons de cette débâcle, car nous devons créer une politique étrangère plus forte et plus efficace pour protéger et renforcer les droits de l'homme. Mais nous devons aussi agir d'urgence maintenant parce qu'il est déchirant de voir comment les citoyens afghans sont exposés à la violence brutale des talibans, avec des exécutions sommaires, des décisions arbitraires et l'oppression sévère et violente des femmes et des filles. Le peuple afghan est confronté à une énorme catastrophe humanitaire avec des pénuries de nourriture, d'eau et d'autres besoins de base. Et ces Afghans comptaient sur nous. Faisons donc tout ce qui est en notre pouvoir pour les protéger contre la terreur des talibans. Prenons donc nos responsabilités avec une forte coordination de l'UE en ce qui concerne les évacuations de personnes qui ont travaillé pour nous ou qui courent un danger imminent de persécution des talibans, un visa humanitaire pour ceux qui arrivent dans les pays voisins, l'augmentation et la garantie de l'accès à l'aide humanitaire pour la population afghane. Rediriger l'aide au développement vers les acteurs non gouvernementaux ou les organisations internationales pour aider la population, mais empêcher tout type de reconnaissance aux talibans tant que les droits de l'homme sont menacés. Et en assumant notre responsabilité à l'égard des réfugiés, il est temps d'intensifier la réinstallation, de faciliter l'unification familiale et de préparer l'arrivée des réfugiés afghans à notre frontière. Ils doivent bénéficier d'une protection immédiate même si leur demande a déjà été rejetée auparavant. La directive relative à la protection temporaire a été conçue pour répartir équitablement les réfugiés entre les États membres, et la Commission et le Conseil doivent désormais en faire pleinement usage. Le Conseil "Justice et affaires intérieures" a donné un message erroné et égoïste. Que le Parlement donne la bonne direction. Chers collègues, j'attends avec impatience une résolution parlementaire forte qui reflète le courage et la solidarité dont la population afghane a tant besoin et qu'elle mérite en ces temps difficiles.

Monsieur le Président, les vacances d'été frappent à notre porte et de nombreux citoyens de l'UE aspirent à voyager à nouveau. Dans les semaines à venir, l’ambition d’un certificat COVID-19 commun sera donc mise à l’épreuve. Le certificat sera-t-il facilement accessible? Y aura-t-il de la discrimination? Les États membres appliqueront-ils les mêmes règles? Cela ne semble pas être la réalité pour l'instant. Nous entendons parler de restrictions et de tracas supplémentaires aux frontières, restrictions qui sapent complètement l’intérêt d’un certificat unique à l’échelle de l’UE facilitant la libre circulation. Et non seulement les États membres élaborent leurs propres règles, mais il y a un énorme manque d’informations claires. Les citoyens sont totalement confus et incertains. J'exhorte donc la Commission à surveiller de près et à intervenir immédiatement si les États membres agissent contre le règlement, car le temps est ici essentiel, et à faire rapport au Parlement. Mais, Monsieur le Commissaire, vous avez également pris vous-même un engagement fort, à savoir garantir un soutien financier au moyen d'un fonds destiné à promouvoir des tests abordables et à mettre davantage de fonds à disposition si nécessaire. Mais lorsque le Parlement vous a demandé de le faire, vous avez simplement répondu «Non». Nous constatons que la plupart des jeunes, qui ne sont pas encore vaccinés, sont confrontés au seuil de tests coûteux. Leur accès aux tests facilitera non seulement les déplacements gratuits, mais protégera également les autres contre le virus. J'exhorte donc la Commission à consacrer davantage d'argent aux déplacements gratuits pour tous. Le Parlement souhaite que vous le fassiez dans un souci d’harmonisation, de libre circulation, de non-discrimination et de protection de la santé de tous. Je vous souhaite des vacances d'été relaxantes, gratuites et saines.

Madame la Présidente, je suis très satisfait de toutes les critiques concernant l'évolution de la situation en Hongrie, qui sont très préoccupantes. Mais le Conseil de l'UE a également décidé de consolider la déclaration de l'UE sur la Turquie par de nouveaux financements. Et ce n'est que lors de la période de session précédente que le Parlement a adopté la résolution avec des exigences claires en matière d'accords sur les migrations. Nous devons veiller au respect des droits de l'homme, ce qui nécessite des analyses d'impact et un suivi indépendant, un contrôle démocratique et judiciaire et un contrôle de l'utilisation des fonds. La déclaration UE-Turquie ne satisfait à aucun de ces critères. Alors, comment pouvons-nous surveiller la situation des réfugiés? Est-il tenu compte du fait que les demandeurs d'asile non syriens n'ont pas accès à une procédure d'asile? Le financement des contrôles aux frontières entraînera-t-il une fermeture complète des frontières sud-est où les réfugiés ont tenté d'échapper à la violence? Il y a de fortes indications que des retours forcés en Syrie sont effectués et que le HCR n’a accès à aucun centre d’éloignement. Permettez-moi d'être clair: nous devons soutenir les réfugiés en Turquie. Beaucoup d'entre eux se trouvent dans une situation précaire, et la Turquie en prend une grande part, mais les conditions de contrôle aux frontières et de réadmission ont une incidence sur les droits de l'homme, et nous devons veiller à soutenir les droits de l'homme qui les touchent dans notre action extérieure.