Ce sur quoi David a parlé.

Madame la Présidente, Mesdames et Messieurs, La guerre d’agression barbare contre l’Ukraine marque un tournant, comme l’ont souligné plusieurs orateurs précédents. Les certitudes des trois dernières décennies depuis 1990 ont définitivement perdu leur validité, le monde de la concurrence des puissances est de retour. En tant qu'Européens, nous devons réapprendre à défendre nos valeurs, à définir et à défendre nos intérêts dans le monde. Pour garantir durablement notre liberté, notre sécurité et notre approvisionnement, l'Europe a besoin d'un contrôle de la réalité. Oui, nous avons un besoin urgent d'une réorientation fondamentale de notre politique étrangère, de sécurité et de défense. C'est précisément cette politique étrangère, de sécurité et de défense commune qu'il faut rendre plus efficace. Le Parlement européen a fait des propositions concrètes à une large majorité depuis des années, en dernier lieu lors du débat en plénière et de la séance plénière ici à Strasbourg, où les deux rapports ont été adoptés. Prenons maintenant des mesures concrètes et définitives en faveur d’une union européenne de la défense, en étroite coordination avec nos voisins, en étroite coordination avec nos partenaires de l’OTAN, avec rapidité et détermination.

Monsieur le Président, l'agression militaire et l'invasion russes contre l'Ukraine sont illégales. Elle n'est pas provoquée. C'est injustifié. Il s’agit en effet d’un moment crucial et historique, le moment de vérité, comme l’a souligné la présidente de la Commission, Ursula von der Leyen. Trop souvent dans le passé, la communauté internationale a été aveugle devant les tragédies qui se déroulent. Aujourd’hui, en tant que Parlement européen, nous envoyons un message fort et uni au Kremlin, à savoir que nous sommes solidaires de l’Ukraine. En tant que président de la commission des affaires étrangères, je tiens à remercier les collègues des différents groupes politiques qui ont rédigé et négocié cette résolution, et j'invite mes collègues à voter pour. Je souligne pleinement les très bons arguments que nous avons entendus aujourd'hui. Je voudrais ajouter un point. Condamnons aussi fermement l'implication de la Biélorussie dans cette agression contre l'Ukraine. C’est lors de la conférence interparlementaire de la semaine dernière sur la PESC et la PSDC à Paris que Sviatlana Tsikhanouskaya a clairement indiqué que l’attaque contre l’Ukraine n’aurait pas été possible si le dictateur Loukachenko n’avait pas fourni à la Russie les terres et les infrastructures. Le régime de Loukachenko a aidé et permis cette agression russe. Pour cette raison, l'UE devrait également appliquer de nouvelles sanctions appropriées à la Biélorussie. Chers collègues, le monde tiendra la Russie et la Biélorussie responsables de leurs actions.

Monsieur le Président, comme l'ont souligné ce matin de nombreux collègues de différents groupes politiques, l'escalade actuelle des tensions et la menace d'une agression militaire sans précédent de la Fédération de Russie contre l'Ukraine non seulement visent l'Ukraine, mais menacent également l'ordre international fondé sur des règles et menacent l'Europe dans son ensemble. Et c'est pourquoi nous devons rester unis en ce moment crucial. En tant que Parlement européen, nous n’hésiterons pas à soutenir l’indépendance, la souveraineté et l’intégrité territoriale de l’Ukraine à l’intérieur de ses frontières internationalement reconnues. L'Ukraine a le droit souverain de choisir librement ses alliances internationales. La Fédération de Russie doit cesser sa menace militaire contre l'Ukraine et retirer immédiatement et intégralement ses forces et son matériel militaire de la frontière ukrainienne. Toute nouvelle agression militaire contre l’Ukraine aurait des conséquences massives et sans précédent et des coûts considérables en réponse, y compris des mesures restrictives coordonnées avec nos partenaires internationaux. Il appartient au Kremlin de désamorcer la situation et de s'engager de manière constructive par l'intermédiaire des mécanismes établis. La double voie de l'engagement diplomatique et de la dissuasion reste essentielle pour résoudre la situation actuelle. Une dernière remarque: à la suite du vote de lundi sur l’application d’une procédure d’urgence, nous sommes maintenant prêts, à midi, à donner le feu vert à un prêt d’urgence de 1,2 milliard d’EUR à l’Ukraine pour couvrir ses besoins de financement extérieur en 2022. Cela démontre notre solidarité et notre soutien à l’Ukraine et au peuple ukrainien.

Madame la Présidente, c'est à moi de conclure ce débat maintenant. Je voudrais remercier tous mes collègues pour ce débat ouvert et constructif, qui a duré plus de deux heures. Je crois que c'est un signal fort que la plupart des collègues que j'ai écoutés dans cette Assemblée agissent de concert en faveur d'une politique étrangère et de sécurité commune plus forte. Les défis du XXIe siècle exigent davantage, et non moins, d'action de l'UE sur la scène mondiale. Ces défis exigent davantage, et non moins, de gouvernance multilatérale et de coopération internationale fondée sur des règles. Nous venons d'entendre la haute représentante conclure notre débat. Je pense que nous devrions également rendre notre politique étrangère et de sécurité commune de l'UE plus efficace, plus cohérente, plus flexible et, en même temps, plus démocratique, plus responsable et plus transparente. Atteindre le leadership en tant qu’Union européenne dans les affaires internationales nécessite en fin de compte une volonté forte et des mesures décisives en 2022, telles que la boussole stratégique de l’UE. J'espère sincèrement que cela apportera une valeur ajoutée significative à notre politique étrangère et de sécurité commune et à notre solidarité entre les États membres. Encore une fois, merci beaucoup, également au nom de Nathalie Loiseau, pour cet intéressant débat. Et maintenant, nous pouvons passer au prochain rappel au Règlement.

Monsieur le Président, les récents développements et défis internationaux, tels que la menace militaire russe contre l’Ukraine, la prise de pouvoir des talibans en Afghanistan ou les conséquences géopolitiques de la pandémie de COVID-19, nous ont une fois de plus rappelé que l’environnement de sécurité européen est aujourd’hui plus instable et plus complexe que jamais depuis la fin de la guerre froide. Dans le même temps, pas un seul État membre de l’UE ne peut relever efficacement seul les défis mondiaux d’aujourd’hui. Par conséquent, en tant qu'Union européenne, nous devons atteindre l'objectif stratégique consistant à développer notre rôle de chef de file mondial. Il y a cinq points à retenir de mon rapport. Premièrement, l'UE doit jouer un rôle moteur dans la promotion de partenariats mondiaux et d'un système multilatéral solide. Nous devrions promouvoir des alliances de démocraties dans le monde entier et mettre en commun nos ressources pour contrer les ingérences malveillantes d'États autoritaires. Nous devons développer nos partenariats dans les domaines de la prévention et de la résolution des conflits et construire des alliances fondées sur notre pacte vert. Deuxièmement, nous devons améliorer la manière dont l'Union européenne prend des décisions dans le domaine de la politique étrangère et de sécurité commune (PESC). L’unanimité entrave la capacité d’action de l’UE. Je voudrais encourager les États membres de l'UE à passer à la majorité qualifiée, du moins dans certains domaines de la PESC. Il est également nécessaire de renforcer la boîte à outils existante de l’UE, par exemple en combinant mieux tous les atouts dont nous disposons en tant qu’UE sur la scène internationale. Troisièmement, nous devons garantir notre souveraineté stratégique dans des domaines fondamentaux, notamment en réduisant nos dépendances dans des domaines technologiques clés, des infrastructures critiques et des chaînes d’approvisionnement. Il s'agit également d'établir une Union européenne de la défense. La nouvelle boussole stratégique, qui, espérons-le, sera adoptée à la fin du mois de mars, devrait guider la voie à suivre. Quatrièmement, nous devons élaborer des stratégies régionales cohérentes de l'UE pour nos relations avec différentes parties du monde. À cet égard, je salue les efforts déployés par la haute représentante/vice-présidente pour proposer des cadres clairs assortis d’ambitions et d’objectifs bien définis pour nos relations avec différents partenaires dans le monde, tels que la nouvelle stratégie indopacifique et la communication conjointe annoncée sur un partenariat avec le Golfe. Cinquièmement, la démocratie est au cœur de notre politique étrangère et de sécurité. Par conséquent, nous devons renforcer le contrôle démocratique, le contrôle et la responsabilité, ainsi que la dimension parlementaire, de la politique étrangère et de sécurité commune. J’attends avec impatience le débat d’aujourd’hui et je tiens à remercier les rapporteurs fictifs – ainsi que l’équipe de la haute représentante – pour la coopération vraiment bonne, constructive et fructueuse qui a eu lieu ces dernières semaines lors de l’élaboration de ce rapport.

Monsieur le Président, les élections du 7 novembre au Nicaragua ont violé toutes les normes démocratiques internationales pour des élections crédibles, inclusives, équitables et transparentes. Ils ont été un triste point culminant du développement autoritaire continu du Nicaragua alors qu’ils achèvent la conversion de ce pays en un régime autocratique. En tant que Parlement européen, nous rejetons la légitimité des résultats de ces fausses élections et, par conséquent, nous rejetons la légitimité démocratique de toute autorité institutionnelle issue de ce vote truqué. La répression systématique des dirigeants de l'opposition, des journalistes et des acteurs de la société civile, ainsi que les sévices psychologiques et physiques infligés au peuple nicaraguayen, sont consternants et constituent une violation flagrante des droits de l'homme, de la démocratie et de l'État de droit. Haut représentant/vice-président, nous devons en effet envisager tous les instruments à notre disposition pour prendre des mesures supplémentaires contre le régime Ortega. J'appelle les autorités nicaraguayennes à mettre fin à la répression, à défendre et à respecter les droits de l'homme et à permettre au peuple nicaraguayen d'exercer ses droits civils et politiques. J'appelle les autorités nicaraguayennes à organiser des élections conformément aux paramètres internationaux qui respectent les normes internationales et la Charte démocratique interaméricaine afin de réaliser les aspirations démocratiques du peuple de ce pays. Et j'appelle les autorités nicaraguayennes à permettre aux organisations internationales et à la société civile d'accéder au pays sans restrictions. En effet, l'Union européenne n'a cessé d'appeler à la tenue d'élections libres et transparentes, au respect des droits de l'homme, de la démocratie et de l'État de droit, ainsi qu'à la libération immédiate et inconditionnelle des prisonniers politiques détenus arbitrairement. Monsieur Ortega, restituez la souveraineté du Nicaragua au peuple nicaraguayen, qui en est le propriétaire légitime.

Monsieur le Président, la perspective européenne de nos partenaires des Balkans occidentaux est dans notre intérêt mutuel et reste notre choix stratégique. Avec la visite de la présidente de la Commission, Ursula von der Leyen, le mois dernier, et le sommet de l’UE sur les Balkans occidentaux qui s’est tenu il y a deux semaines à Brdo, l’Union européenne a une nouvelle fois démontré son ferme engagement politique en faveur des pays des Balkans occidentaux et de l’ensemble du processus d’adhésion. En examinant de plus près la déclaration de Brdo, je verrais cinq messages positifs importants adressés à nos partenaires. Premièrement, elle confirme à nouveau la perspective européenne de la région et notre engagement en faveur de l'élargissement. Deuxièmement, l’UE a fourni 3,3 milliards d’euros pour l’aide d’urgence et le soutien à la relance. En outre, l’UE et les États membres ont déjà livré près de trois millions de doses de vaccins. Troisièmement, les chefs d'État ont appelé à une mise en œuvre rapide du plan économique et d'investissement et du nouveau règlement IAP III. Quatrièmement, d'autres mesures très pratiques ont été convenues pour associer plus étroitement la région à l'Union européenne, telles que la réduction des frais d'itinérance. Cinquièmement, l'Union européenne a réaffirmé son soutien au renforcement de la coopération régionale. Des événements récents et préoccupants ont montré à quel point les divisions sont profondes et combien de travail est encore nécessaire pour établir de bonnes relations de voisinage durables. Permettez-moi de remercier le commissaire Várhelyi d'avoir présenté hier le paquet élargissement lors d'une réunion extraordinaire de la commission des affaires étrangères. Au cours de notre discussion, nous nous sommes félicités de l'engagement réaffirmé des partenaires des Balkans occidentaux en faveur de la primauté de la démocratie, des droits fondamentaux et des valeurs. Le soutien de l’UE doit continuer d’être lié à des progrès tangibles en matière d’état de droit et de réformes socio-économiques, ainsi qu’au respect de nos valeurs, règles et normes européennes. Un dernier point: alors que nous entrons dans une phase critique pour l’avenir de l’UE et son élargissement, l’UE et les États membres doivent lever les obstacles qui nous empêchent de passer à la vitesse supérieure dans le processus d’adhésion pour les pays qui font preuve d’un engagement fort en faveur des réformes.

Madame la Présidente, il y a deux semaines, comme l'a mentionné Anna Fotyga, la délégation de notre commission des affaires étrangères s'est rendue au Danemark, au Groenland et en Islande pour discuter de la coopération internationale et des défis dans l'Arctique. Anna Fotyga, Željana Zovko, Urmas Paet et Andreas Schieder seront probablement d'accord; notre visite a démontré que la complexité unique des défis sur le terrain exige plus d'engagement et de solutions fondées sur les connaissances et la volonté des populations vivant dans l'Arctique. En outre, il est urgent de mettre en place une coopération internationale constructive pour contrer les nouvelles menaces qui pèsent sur la stabilité dans l'ensemble du Grand Nord. C'est pourquoi je me félicite de l'adoption de notre rapport en temps opportun. Permettez-moi de remercier Anna Fotyga pour son bon travail et j'espère, Monsieur le Commissaire Breton, que la Commission et la haute représentante/vice-présidente présenteront prochainement une nouvelle communication conjointe ambitieuse qui tienne compte de nos principaux messages. Il s’agit des éléments suivants: répondre de manière ambitieuse au changement climatique et préserver l’environnement arctique, promouvoir le développement durable et renforcer la coopération internationale afin de relever tous les défis géopolitiques dans le Grand Nord. Le Comité des affaires étrangères maintiendra l'Arctique en tête de son ordre du jour. Oui, en effet, il devrait y avoir plus d'UE dans l'Arctique et plus d'Arctique dans l'UE.

Monsieur le Président, Madame la Commissaire! Mesdames, Messieurs, Notre rapporteur, Pascal Arimont, vient de le dire très justement: Le Brexit a de nombreuses conséquences sociales et économiques négatives pour les citoyens, les entreprises et les administrations publiques. Je me félicite vivement de cette réserve d'ajustement au Brexit de 5 milliards d'euros, car elle est importante pour les régions d'Europe particulièrement touchées par les conséquences du Brexit. Il s’agit d’aider les entreprises à s’adapter aux nouveaux régimes frontaliers, douaniers et de contrôle. Il s'agit avant tout d'aider les secteurs qui sont particulièrement dépendants du commerce avec le Royaume-Uni. De nombreuses entreprises ont subi des pertes importantes, parfois imprévues. La pêche est le secteur économique relativement le plus touché. Il s'agit bien sûr d'une conséquence de la réduction des droits de pêche dans la Manche, la mer du Nord et l'Atlantique Nord. Pour l'industrie de la pêche et pour les sites de Cuxhaven et Bremerhaven dans mon pays d'origine du nord de l'Allemagne, il est important que ces moyens financiers arrivent sur place rapidement et sans bureaucratie.

Monsieur le Président, il s'agit d'un jour important pour l'action extérieure de l'UE et il ouvre un nouveau chapitre de notre politique d'élargissement. L'instrument modernisé d'aide de préadhésion (IAP III) ouvre la voie à une meilleure gouvernance, à la cohérence et à la transparence de nos financements extérieurs en cette période cruciale de notre politique d'élargissement. Monsieur le Commissaire Várhely, j'espère que l'IAP III pourra améliorer notre visibilité en tant qu'Union européenne dans la région et avoir un impact tangible sur le terrain grâce à une conditionnalité renforcée. Permettez-moi de remercier et d'inclure tout le personnel impliqué, les négociateurs du Conseil, le commissaire Olivér Várhelyi et, bien sûr, nos corapporteurs, Željana Zovko. et Tonino Picula, pour leur dévouement et leur travail inlassable, en particulier lors des trilogues parfois assez difficiles. Ensemble, nous avons obtenu de très bons résultats. Il s'agit d'une réalisation remarquable. Merci beaucoup.

(EN) Madame la Présidente, l'évolution récente de la situation en Afghanistan doit nous inciter à réfléchir à notre politique étrangère et de sécurité commune. Il est clair que nous devons aller au-delà de la simple expression de nos préoccupations. Premièrement, il s'agit bien sûr de fournir une aide humanitaire immédiate à toutes les personnes dans le besoin en Afghanistan afin de stabiliser l'ensemble de la région et d'éviter une crise migratoire. Deuxièmement, nous devons définir une stratégie cohérente et développer une approche unie au niveau de l'UE, avec nos partenaires internationaux, sur la manière de traiter avec les dirigeants de facto à Kaboul, les talibans. Troisièmement, la coopération internationale avec nos alliés et partenaires est nécessaire pour assurer la stabilité régionale et la sécurité mondiale. Le risque de résurgence des forces islamistes radicales en Afghanistan est réel. En tant qu'Européens, je crois fermement que nous devons tirer des leçons sérieuses de la nature et du mandat des futures interventions militaires. Nous devons renforcer notre propre coopération en matière de défense et nos capacités militaires, telles que nos capacités de renseignement et de transport aérien stratégique. Cela devrait toujours aller de pair avec une coopération transatlantique étroite. À cet égard, je salue la récente initiative de la haute représentante et vice-présidente.

Madame la Présidente, le Parlement européen n'a cessé de réclamer un mécanisme à l'échelle de l'UE qui permettrait d'imposer des sanctions ciblées contre les personnes et les entités impliquées dans de graves violations des droits de l'homme. Par conséquent, je me félicite de l’adoption l’année dernière du régime mondial de sanctions de l’UE en matière de droits de l’homme, que certains d’entre nous dans cette Assemblée préfèrent appeler simplement la loi Magnitsky de l’UE. Ce régime devrait s'inscrire dans le cadre d'une stratégie cohérente et clairement définie qui tienne compte des objectifs de politique étrangère de l'UE. Elle doit tenir compte des nouveaux défis et menaces qui pèsent sur les violations des droits de l’homme, telles que la corruption, l’abus des pouvoirs d’urgence de l’État ou la violence à l’encontre des défenseurs des droits de l’homme. En tant que Parlement européen, nous souhaitons une utilisation efficace et cohérente du régime de sanctions, les décisions du Conseil étant prises à la majorité qualifiée. Dans cet esprit, je voudrais m'adresser à la haute représentante et à la Commission européenne en leur posant les questions suivantes. Numéro un: quelles sont les expériences en matière de mise en œuvre du régime mondial de sanctions de l’UE en matière de droits de l’homme? Quelle est sa place dans la boîte à outils de la politique extérieure de l’UE et quel est son lien avec les autres cadres de sanctions de l’UE? Numéro deux: comment l’uniformité des critères et la cohérence sont-elles assurées dans la mise en œuvre du régime, en particulier en ce qui concerne l’inscription et la radiation de personnes, d’entités et d’organismes sur la liste? Numéro trois: comment le Service européen pour l’action extérieure envisage-t-il d’associer le Parlement? Numéro quatre: le Service européen pour l’action extérieure (SEAE) mettra-t-il en place un comité consultatif au niveau de l’UE et définira-t-il des lignes directrices pour la participation des organisations de la société civile à la proposition et à la fourniture d’éléments probants? Le SEAE envisage-t-il un mécanisme de protection de ces organisations ou de ces personnes? Numéro cinq: la Commission envisagerait-elle d’élargir le champ d’application du régime, en tenant compte du nouveau régime mondial de sanctions anticorruption du Royaume-Uni? Numéro six: Le Service européen pour l'action extérieure et la Commission seraient-ils prêts à réintroduire la proposition de recourir au vote à la majorité qualifiée pour imposer des sanctions? Et enfin, la question numéro sept: quelle coopération a été menée avec des pays partageant les mêmes valeurs? Quelles mesures seront prises pour assurer une coopération étroite et une cohérence avec les institutions judiciaires extérieures et les structures internationales de surveillance et de contrôle dans la mise en œuvre du régime?

Madame la Présidente, je voudrais souligner ce que tant de collègues ont déjà dit cet après-midi, à savoir qu'en tant que Parlement européen, nous devrions condamner avec la plus grande fermeté la détention et l'arrestation systématiques de dirigeants de l'opposition, ainsi que la répression des journalistes, des étudiants, des populations autochtones et des défenseurs des droits de l'homme dans le grand pays du Nicaragua. Les derniers développements sont un pas de plus vers une solution pacifique et démocratique à la crise politique, économique et sociale dans ce pays. Je demande au Gouvernement nicaraguayen d'apporter immédiatement des modifications à la loi électorale conformément aux paramètres internationaux exigés par l'Organisation des États américains. J'appelle le Gouvernement nicaraguayen à garantir des élections transparentes, libres et régulières, conformément aux normes internationales. Et j’appelle le gouvernement nicaraguayen à libérer, immédiatement et sans condition, tous les prisonniers politiques détenus arbitrairement, dont le candidat préprésidentiel et les dirigeants de l’opposition. Cher Josep Borrell, le Conseil devrait rapidement élargir la liste des sanctions à l’encontre de personnes et d’entités et inclure le président Ortega, le vice-président Murillo et leur cercle restreint.