Ce sur quoi Alfred a parlé.

Monsieur le Président, je viens d'une région où les infrastructures, les entreprises et la propriété privée sont déjà exposées aux risques financiers et aux dommages causés par le changement climatique. Nous avons besoin d'investissements publics et privés soutenus capables de contenir ces risques et d'inverser les dommages. Ils doivent le faire de manière rentable. Bientôt, ils deviendront la meilleure offre financière disponible pour les investisseurs dans le contexte du changement climatique. Déjà, le marché des investisseurs de détail et institutionnels qui privilégie les offres vertes devient substantiel et va croître. Il est urgent de créer des conditions transparentes et fiables dans lesquelles le marché en développement puisse progresser pleinement. Ce règlement est un pas dans la bonne direction qui doit couvrir l'ensemble des investissements et des transactions financières. Naturellement, il y a et il y aura des domaines d'application dont la portée sera ambiguë au début. Ils doivent être apurés, et devront l'être, par un compromis raisonnable. Mais la priorité de placer les considérations environnementales, voire ESG, au cœur des marchés financiers, comme le fait ce règlement avec une norme d’or pour les obligations vertes, doit être confirmée.

Monsieur le Président, ce nouveau système sur lequel nous votons soumet le transfert de crypto-fonds et d'actifs à une surveillance complète, même pour de petites valeurs. C’est une mesure nécessaire. Elle fait entrer les crypto-actifs dans le champ d’application de la législation de l’UE sur les services financiers. Elle indique que le cadre réglementaire qui leur est applicable sera solide et transparent. Que cela nous plaise ou non, la technologie cryptographique est là pour rester. Les nouvelles mesures ne visent pas à étouffer cette évolution. Si robustes qu'ils pourraient réellement aider à promouvoir l'UE en tant que plaque tournante de la cryptographie. On m’a dit que la technologie a maintenant atteint une phase où elle s’est véritablement imposée comme un domaine d’activité légitime. Ses praticiens et développeurs ont besoin et veulent un cadre réglementaire solide. Pas aux États-Unis, où la cacophonie prévaut. Leur espoir, c'est l'UE. Les développeurs américains de pointe, parmi les meilleurs et les plus brillants, déménagent en Europe. Nous devrions nous en féliciter. Malgré cela, je ne suis toujours pas sûr de la compréhension que nous avons de l'impact de la technologie crypto sur les économies de marché et les systèmes financiers. La plupart des contributions et interventions que nous entendons ont l’impression de ne traiter que d’un ou trois tentacules d’une pieuvre. Nous n’avons pas de modèle conceptuel – keynésien, friedmanite ou autre – pour aider à expliquer et à guider les implications macroéconomiques et macrofinancières des développements cryptographiques. Cela ressemble un peu, peut-être à plus grande échelle, aux doutes que nous avions sur le système bancaire parallèle dans un passé récent. Ça me met mal à l'aise.

Monsieur le Président, deux années de travail s'achèvent et merci à notre rapporteur, M. Kelleher. DORA va maintenant établir des règles communes en matière de protocoles de cybersécurité et de bonne conduite pour tous les services financiers de l’UE. Il vise à faire en sorte que toutes les entreprises qui gèrent nos finances disposent des outils nécessaires pour résister à tous les types de perturbations liées aux TIC et aux menaces opérationnelles. Pour le secteur financier, les cyberrisques sont contrés par des exigences de performance et de procédure, et pas seulement, comme jusqu’à présent, par des lignes directrices réglementaires définissant le montant des fonds à allouer à la cybersécurité. Ce dernier est une cible mouvante. Au fur et à mesure que des cybermenaces complexes se développeront, de nouveaux risques apparaîtront. Au fur et à mesure que les nouvelles technologies feront partie du système financier, de nouvelles opportunités émergeront également. DORA devrait créer un marché commun de la sécurité financière avec des outils harmonisés de gestion des risques liés aux TIC, des procédures d’essai et des méthodes de rapport d’essai. Dès le début, la proportionnalité a été essentielle à notre approche, en clarifiant les définitions des incidents informatiques et des fonctions critiques afin d'éviter d'ajouter une lourdeur inutile. DORA va maintenant relever plusieurs défis. Jusqu'à présent, le big data et le cloud étaient réglementés du point de vue des données. Elles seront désormais strictement traitées comme des extensions d'entités financières si elles fournissent des services critiques. Les banques et les services financiers dépendent, en fait, de quelques fournisseurs de services cloud. La surveillance de ce dernier doit être rigoureuse. Lorsque la structure de la filiale change, les fournisseurs d'informatique en nuage devront en informer l'autorité de surveillance. Cela garantit que DORA est appliqué sans restriction de localisation géographique. Néanmoins, alors que nous devons déployer DORA avec un engagement maximal, les institutions financières européennes doivent être en mesure d'accéder à toutes les nouvelles technologies possibles disponibles à l'échelle mondiale ainsi qu'en dehors des frontières européennes. De toute évidence, cela constitue – et constituera – une nouvelle charge de travail considérable pour les autorités de surveillance. En ce qui concerne l’incidence de DORA sur les PME, bien que la proportionnalité soit intégrée dans DORA, en réalité, les PME qui interagissent avec les banques et les services financiers pourraient avoir besoin de niveaux stricts de conformité en matière de cybersécurité, car elles pourraient autrement présenter un risque. Le plus grand soin doit être apporté à cette mesure pour éviter de paralyser les PME.

Monsieur le Président, la commémoration importante de l'horrible assassinat de Daphne Caruana Galizia n'est pas renforcée par ce débat. La résolution dont nous sommes saisis reproduit l'attitude de nombreuses autres résolutions dont nous sommes saisis. Ils font écho aux messages de groupes dissidents de droite qui ont dénigré le gouvernement maltais sur tous les fronts et sans réfléchir. Auparavant, des mesures étaient nécessaires; En effet, ils étaient nécessaires. Elles sont menées dans le cadre d'un processus démocratique et ouvert de dons et de prises. Ça peut sembler lent. Mais c'est sûr et certain et cela donne des résultats. Les réformes déjà mises en œuvre et en préparation placent Malte devant de nombreux autres États européens dans la manière dont, par exemple, les systèmes judiciaire, constitutionnel et policier sont ou seront gérés. Inexorablement, les responsables du meurtre de Caruana Galizia ont été traqués et traduits en justice dans des délais qui rivalisent raisonnablement bien avec ce qui se passe ailleurs en Europe. Le processus de justice et de réforme se poursuivra jusqu'au bout. Toutefois, ce débat et la résolution qui y est annexée n'apporteront, je le crains, aucune valeur ajoutée à ce processus, et ils ne reflètent pas bien l'objectivité et le bon sens de cette Assemblée.

Monsieur le Président, ce rapport sur la concurrence est l'occasion d'une sorte de contrôle démocratique de l'action de l'UE dans le domaine de la concurrence. Il est toutefois essentiel que le rapport continue de mettre fortement l'accent sur l'impact direct de la politique de concurrence de l'UE sur les citoyens de l'UE. Venant d’une petite île, qui est également un État membre de l’Union, je pense que les règles en matière d’aides d’État devraient permettre des marges pour une connectivité adéquate des transports entre les régions insulaires, périphériques et éloignées de l’Union. Pour eux, l'avenir à moyen terme devient sombre. Les liaisons de transport entre ces régions et les principaux nœuds de transport européens restent fragiles et sujettes à des perturbations. Cela crée pour leurs citoyens et leurs entreprises un désavantage économique et social permanent. L’attractivité de l’investissement reste inférieure à la normale. Le tourisme, qui est un important source de revenus, devient plus difficile en basse saison et en basse saison. Dans ce contexte, les règles générales en matière d'aides d'État n'ont qu'un sens limité. Il convient plutôt d’encourager les compagnies aériennes et maritimes desservant ces régions, en les subventionnant si vous le souhaitez, afin de garantir des liaisons de transport constantes et fiables. C'est pourquoi je voudrais demander à mes collègues de soutenir l'amendement à cette résolution qui soulève ce point. Les citoyens des régions insulaires, périphériques et éloignées doivent sentir qu'ils ne sont pas une partie oubliée de l'Europe.

Monsieur le Président, le risque auquel est confrontée la commission Pegasus de cette Assemblée est qu'elle finira principalement par livrer des platitudes indignées et pieuses sur l'espionnage high-tech des gouvernements, des institutions et des individus. Nous savons tous que l'espionnage a lieu entre des gouvernements amis, peut-être même au sein de l'UE, et entre des gouvernements hostiles. Nous protestons fortement quand cela nous arrive, moins quand cela affecte ceux que nous considérons comme hostiles. Aucun d’entre nous ne souhaiterait arrêter le développement des cyber-technologies qui rendent l’espionnage invasif si réalisable. Nous savons que, quelles que soient les garanties établies, elles deviendront bientôt obsolètes. Pendant ce temps, les services secrets continueront d'espionner les gouvernements étrangers, les gouvernements amis, les partis politiques, tout comme les entreprises. Une voie à suivre consisterait à identifier clairement tous les acteurs qui ont un intérêt dans la cyberespionnage et la surveillance, puis à créer un cadre juridique actualisé, pour commencer, sur une base européenne, qui fixe des normes et des limites tout en permettant le déploiement d’enquêtes, l’émission de sanctions et le financement de la recherche continue sur les systèmes de surveillance et qui les gère. On pourrait également réfléchir à la manière dont les démocraties avancées devraient mettre à jour leurs approches juridiques pour réglementer la cybersurveillance menée par leurs propres services secrets.

Madame la Présidente, si la Russie envahissait l'Ukraine dès maintenant, ce serait une grave erreur et cela porterait gravement atteinte à la réputation et aux intérêts de la Russie. Le reconnaître ne signifie pas que l’impasse actuelle relève de la seule responsabilité de la Russie. En effet, les puissances occidentales au sein de l’UE et de l’OTAN et de l’extérieur ont toujours cru qu’elles avaient la haute main sur toute confrontation à long terme avec la Russie. Ils ont ignoré les préoccupations légitimes de la Russie concernant la sécurité, sont intervenus dans son économie et ont rompu leurs promesses ouvertes de ne pas étendre leur portée militaire en Europe. Lorsque cela a contribué à promouvoir un autoritarisme regrettable dans la gouvernance de la Russie, ils ont consolidé davantage l’affrontement. En conséquence, la sécurité légitime et les autres préoccupations des voisins de la Russie ont été limitées. Ils doivent maintenant considérer que leur seule protection est l'OTAN. L'objectif n'aurait-il pas dû être une architecture diplomatique européenne, tenant également compte des préoccupations de sécurité de la Russie, de ses voisins et de l'Europe occidentale dans son ensemble? Le président français de Gaulle a appelé une fois à une Europe, unie de l'Atlantique à l'Oural. Le chancelier allemand Willy Brandt a une fois lancé son Ostpolitik. Ils prévoyaient une Europe dans laquelle la Russie et le reste de l'Europe occupaient un espace significatif. Pourquoi la vision a-t-elle été abandonnée?

Monsieur le Président, la législation sur les services numériques vise à bénéficier aux citoyens de l’Union en leur offrant un accès plus sûr et plus transparent aux plateformes en ligne. Le processus en vue d'un accord au sein de cette Assemblée a été, comme on pouvait s'y attendre, assez complexe. Les compromis obtenus ne fourniront pas nécessairement une réponse durable à toutes les questions en suspens. Cette législation doit donc être considérée comme une étape cruciale des travaux en cours. Il est clair que certaines questions à la fois techniques et politiques devront faire l'objet d'un examen plus approfondi. Par exemple, nous soulignons la nécessité d'un audit continu de la manière dont les fournisseurs de services numériques s'acquittent de leurs fonctions. Toutefois, les cabinets d’audit de type comptable ou juridique – ce type traditionnel – ne peuvent pas être automatiquement considérés comme compétents ou qualifiés aux fins de l’audit au titre du règlement sur les services numériques. Ne devrions-nous donc pas avoir une définition des normes professionnelles permettant de garantir que les auditeurs relevant du régime de la législation sur les services numériques sont adaptés à leur finalité? En outre, quel rôle précis les autorités financières et de concurrence joueront-elles dans le nouveau mécanisme? Ensuite, il y a une question stratégique plus large à laquelle il faut faire face. Nous supposons tout le temps que la réglementation sera suffisante pour faire face à l'essor des services numériques et aux risques et conditions associés qui les accompagnent. Mais les entreprises de services numériques opérant à l’échelle mondiale sont-elles devenues trop grandes pour que la réglementation puisse réellement y faire face – comme, par exemple, en matière de publicité et d’accès à l’information? Dans ce cas, ne devrions-nous pas travailler à décomposer en unités plus petites les monopoles mondiaux effectifs qui dépassent et continueront de dépasser la réglementation?

(EN) Madame la Présidente, l'inertie dans le développement de l'union bancaire jusqu'à sa fin logique a donné l'impression que l'absence de nouvelles de crise du secteur bancaire européen était une bonne nouvelle. Pourtant, les banques européennes ont constamment sous-performé par rapport à leurs concurrents non européens pendant trop longtemps. Leur rentabilité n'a pas été trop bonne. D'une manière générale, le système bancaire européen est toujours considéré comme trop fracturé pour être en mesure d'affronter efficacement la concurrence à long terme sur les marchés mondiaux. Le pacte vert, la numérisation et les nouvelles exigences étendues en matière de lutte contre le blanchiment de capitaux ont contraint certaines banques européennes à se tenir à l’écart des accords commerciaux nouveaux et établis. D’une certaine manière, les interventions financières massives des gouvernements et de la Banque centrale européenne pendant la pandémie de COVID-19 ont permis de masquer des problèmes fondamentaux. Cependant, ils ont également permis aux banques de survivre, bien que beaucoup, en particulier à la périphérie, aient vu leur rendement des capitaux propres (ROE) devenir négatif. De toute évidence, la structure de la banque européenne sera un jour à l'ordre du jour, pas si loin. Ce sera un processus douloureux, également parce que l'union bancaire a été mise de côté trop longtemps pour des raisons politiques qui, à l'avenir, sembleront dérisoires.

Monsieur le Président, un rapport (inaudible) important. Les relations entre l’UE et les États-Unis découlent d’une alliance historique entre les États-Unis et les nations européennes. Elle a contribué à la paix et à la prospérité des deux côtés et dans le monde en général. Maintenant, il doit être re-câblé. Les États-Unis et l'UE ont un profil politique institutionnel différent et des compétences différentes. Leur relation n'est pas comme un mariage, et elle ne peut être symétrique, ni purement réciproque. Mais les problèmes de confiance et de fiabilité deviennent primordiaux. Pour les résoudre, nous devons décider de la méthode et de la boussole sur laquelle devrait reposer le renouvellement du partenariat UE-États-Unis. Sur les valeurs partagées, sur les intérêts convergents ou sur les deux? Mais est-ce que les deux sont sensés? Si je comprends bien la résolution, par exemple, ne conduirait-elle pas l'UE à se ranger aveuglément du côté des États-Unis dans une course avec la Chine, et pourrait-elle pousser l'UE vers une union de la défense prématurée? Compte tenu de la nature et des compétences actuelles de l'UE, ne serait-il pas préférable de se concentrer d'abord sur les nombreux intérêts convergents qui existent entre l'UE et les États-Unis pour renouveler la relation entre les deux?

Monsieur le Président, la BEI est l'entité essentielle pour soutenir la politique de l'UE en matière d'investissement et pour faciliter le soutien financier aux grands projets. Son rôle nouvellement acquis en tant que banque du climat de l’UE est logique. Son travail dans les pays partenaires de l’UE est louable. Néanmoins, des préoccupations majeures subsistent quant aux résultats opérationnels de la banque. Les déséquilibres géographiques dans les prêts de la BEI demeurent un handicap structurel vital. Comment peut-il être acceptable qu’en 2019, seuls quatre États membres aient reçu près de 50 % des prêts accordés? De nouveaux critères garantissant une répartition géographique plus large des investissements sont nécessaires. Une priorité plus élevée devrait être accordée aux régions traditionnellement confrontées à un déficit d’investissement, en particulier celles qui présentent des désavantages géographiques tels que les régions périphériques et insulaires de l’UE. Tout déficit dans les exigences générales en matière d’investissement pour la reprise après la COVID-19 et pour le pacte vert pèsera le plus lourdement sur ces régions. Les stratégies de financement doivent donc être adaptées à la géographie, notamment pour les projets liés aux transports et à l'énergie. Un autre enjeu majeur est la transparence, y compris le partage avec les députés européens d’informations sur les activités de financement de la BEI. On ne comprend pas le raisonnement qui sous-tend la décision soudaine de la BEI de mettre fin à la diffusion de ses rapports mensuels sur l’état d’avancement du Fonds européen pour les investissements stratégiques (EFSI) en juin 2018. Un mécanisme permanent d'échange d'informations doit être en place et le financement des prêts approuvés par secteur et par pays. Je me réjouis à la perspective de poursuivre le dialogue entre le Parlement européen et la BEI. Ensemble, nous pouvons réussir et réaliser une transition écologique globale et équitable de l’économie européenne sur la base de l’offre et de la demande.