Négociations avant la première lecture du Parlement (article 71 du règlement) (suites données)
En ce qui concerne les décisions de plusieurs commissions d’engager des négociations interinstitutionnelles, conformément à l’article 71, paragraphe 1, du règlement intérieur, annoncées lors de l’ouverture de la session le lundi 17 octobre, je n’ai reçu aucune demande de vote au Parlement de députés ou de groupes politiques atteignant au moins le seuil moyen. Les commissions peuvent donc entamer les négociations.
Je soumets donc la demande du groupe de gauche à un vote par appel nominal. J'ouvre le vote. Je clôt le vote. Et il est rejeté. Et, par conséquent, l'ordre du jour reste inchangé et l'ordre du jour est maintenant adopté.
Nous allons d’abord soumettre la demande du groupe ID à un vote par appel nominal. J'ouvre le vote. Je clôt le vote. Et il est rejeté. Je soumets à présent la demande du groupe Verts/ALE de voter par appel nominal. Le vote est ouvert. Je clôt le vote. Et il est adopté. Par conséquent, nous aurons une déclaration de la Commission sur la lutte contre la violence sexuelle et la violence à l'égard des femmes, l'importance de la convention d'Istanbul et une proposition globale de directive contre la violence fondée sur le genre. Et il est ajouté comme deuxième point le mercredi après-midi. Ensuite, nous allons à mercredi. Le groupe de gauche a demandé que les déclarations du Conseil et de la Commission sur les déclarations néocoloniales de la vice-présidente de la Commission/haute représentante lors de l’inauguration de l’Académie diplomatique européenne soient ajoutées en tant que sixième point de l’après-midi, après la déclaration de la Commission sur le rôle actif du régime de Loukachenka dans la guerre contre l’Ukraine. Je donne la parole à M. Marc Botenga pour qu'il présente sa demande au nom du groupe de la gauche.
Puis-je demander à M. Weimers si vous, Charlie, êtes d'accord pour que la résolution soit adoptée lors d'une séance plénière ultérieure afin que nous puissions voter une fois? Ou insisteriez-vous pour que la résolution soit adoptée cette semaine?
Puis-je demander: Quelqu'un veut-il s'exprimer contre? Je ne vois personne demander la parole. Je mets donc la demande de vote par appel nominal. Le vote est ouvert. Le vote est clos. Et il est adopté. Par conséquent, les déclarations du Conseil et de la Commission sur l'augmentation des crimes de haine contre les personnes LGBTQ dans toute l'Europe à la lumière du récent meurtre homophobe en Slovaquie seront ajoutées comme troisième point dans l'après-midi, après l'heure des questions à la Commission. Et puis le débat se terminera par une résolution qui sera votée jeudi. Les délais sont les suivants: propositions de résolution: Mardi 18 octobre à 10 heures. Amendements aux propositions de résolution et aux propositions de résolution communes: Mercredi 19 octobre à 10 heures. Amendements aux propositions de résolution communes: également mercredi à 11 heures. Séparations et séparations: Mercredi à 19h00. Mardi également, le groupe ECR a demandé que les déclarations du Conseil et de la Commission sur la reconnaissance de la Fédération de Russie en tant qu'État soutenant le terrorisme soient ajoutées dans l'après-midi. Le débat se terminera par une résolution qui sera votée jeudi. Je donne la parole à M. Charlie Weimers pour qu'il présente sa demande au nom du groupe ECR.
Et maintenant nous arrivons à l'ordre du jour. Le projet définitif d’ordre du jour, tel qu’adopté par la Conférence des présidents le 12 octobre, conformément à l’article 157, a été distribué. J’ai l’honneur de vous informer que, conformément à l’article 163 du règlement intérieur, j’ai reçu deux demandes de procédure d’urgence de la commission AFET et du Conseil concernant: dispositions spécifiques pour les programmes de coopération 2014-2020 à la suite de perturbations dans la mise en œuvre des programmes et proposition de décision du Parlement européen et du Conseil relative à la non-reconnaissance des documents de voyage russes délivrés dans les régions étrangères occupées. Le vote sur ces demandes aura lieu demain et, s'il est adopté, le vote aura lieu jeudi. Nous passons maintenant aux changements demandés par les groupes politiques mardi. En accord avec les groupes politiques, je tiens à vous informer que le débat sur la poursuite des contrôles aux frontières intérieures dans l’espace Schengen à la lumière de la récente décision de la Cour de justice de l’Union européenne a progressé et qu’il se tiendra comme troisième point dans l’après-midi après l’heure des questions à la Commission. Et les points relatifs aux questions orales sur la conférence des Nations unies sur les changements climatiques 2022 à Charm el-Cheikh, en Égypte, ainsi que les déclarations du Conseil et de la Commission sur l’incidence de l’invasion russe de l’Ukraine sur les flux migratoires vers l’UE ne seront abordés que par la Commission. Aujourd’hui, le groupe de gauche a demandé qu’une déclaration de la Commission sur la responsabilité de Frontex pour les violations des droits fondamentaux aux frontières extérieures de l’UE à la lumière du rapport de l’OLAF soit ajoutée en tant que troisième point cet après-midi. En conséquence, la séance sera prolongée jusqu'à 23 heures. Je donne la parole à Mme Cornelia Ernst pour qu'elle présente sa demande au nom du groupe de gauche. Cornelia, tu as la parole.
Permettez-moi également de vous informer que le lauréat du prix Sakharov pour 2022 sera annoncé mercredi après-midi, à l’issue de la réunion de la Conférence des présidents, entre 16 h 30 et 17 heures. L'annonce sera précédée par le son des cloches et je vous invite chaleureusement à être présent dans l'hémicycle pour cette annonce importante.
Négociations avant la première lecture du Parlement (article 71 du règlement)
Plusieurs commissions ont décidé d'engager des négociations interinstitutionnelles conformément à l'article 71, paragraphe 1, du règlement. Les rapports, qui constituent les mandats de négociation, sont disponibles sur la page web de la plénière et leurs titres seront publiés au procès-verbal de la séance.
Les groupes S&D, Verts/ALE, ID et ECR m'ont informé des décisions relatives aux modifications des nominations au sein des commissions et des délégations. Ces décisions seront consignées dans le procès-verbal de la séance d’aujourd’hui et prendront effet à la date de la présente annonce.
À la suite de l’élection de M. Silvio Berlusconi, de Mme Mara Bizzotto, de Mme Simona Bonafè, de M. Carlo Calenda, de M. Andrea Caroppo, de M. Marco Dreosto, de Mme Eleonora Evi, de M. Raffaele Fitto et de M. Antonio Tajani en tant que membres des parlements nationaux d’Italie, le Parlement prend acte de la vacance de leurs sièges à compter du 13 octobre 2022, conformément au règlement intérieur. À la suite de la nomination de M. Lefteris Christoforou en tant que membre de la Cour des comptes européenne, le Parlement prend acte de sa vacance à compter du 2 novembre 2022, conformément au règlement intérieur. Puisque M. Christoforou est toujours là, nous vous disons adieu, Lefteris. J’ai reçu des autorités compétentes de l’Autriche la notification de l’élection au Parlement européen de Mme Theresa Muigg, en remplacement de Mme Bettina Vollath, avec effet au 10 octobre 2020. Mme Muigg, bienvenue. J’ai également reçu des autorités compétentes de la Suède un avis d’élection au Parlement européen de M. Johan Nissinen, en remplacement de Mme Jessica Stegrud, avec effet au 11 octobre 2020. Je souhaite la bienvenue à ces collègues et je rappelle qu'ils siègent au Parlement et dans ses organes dans le plein exercice de leurs droits, en attendant la vérification de leurs pouvoirs.
Bonjour, chers collègues, bienvenue. Puis-je vous demander de vous asseoir? Beaucoup de travail nous attend. Je commencerai par quelques autres annonces de ma fin avant que nous arrivions à l'adoption de l'ordre du jour. Tout d'abord, nous célébrons aujourd'hui la Journée internationale pour l'élimination de la pauvreté. Et un jour comme aujourd'hui, on nous rappelle que beaucoup trop de gens n'ont toujours pas accès à la nourriture, à l'eau, aux vêtements, au logement, à l'éducation ou aux soins de santé. Beaucoup trop de gens sont exclus de la société, privés de la possibilité d'un emploi digne. Beaucoup trop de gens n'ont pas la possibilité de réaliser leur potentiel. Chers collègues, notre Europe a toujours été en première ligne dans la lutte contre la pauvreté dans le monde, mais il reste encore beaucoup à faire. Et, malheureusement, l’impact de la pandémie et les conséquences directes de la guerre illégale menée par la Russie en Ukraine poussent des millions de personnes dans la pauvreté, et nous devons travailler ensemble pour y remédier. Aujourd'hui, nous avons avec nous le Rapporteur spécial des Nations Unies sur l'extrême pauvreté et les droits de l'homme, le professeur Olivier De Schutter. Merci pour tout ce que vous faites pour renforcer la protection des droits fondamentaux en Europe et dans le monde, merci. Il y a cinq ans, Daphne Caruana Galizia, journaliste d'investigation maltaise, a été horriblement assassinée devant chez elle. Ils ont utilisé une voiture piégée pour tuer une femme dans une tentative de la faire taire pour l'empêcher de dénoncer la corruption et le crime organisé. Ce Parlement a été à l’avant-garde des appels à la justice, au respect de l’état de droit et à la liberté des médias. Et depuis une demi-décennie, nous sommes aux côtés des parents, des sœurs et des enfants de Daphné. Nous avons légiféré, nous avons exigé des réponses et nous avons examiné attentivement. Hier soir, en tant que président de cette Assemblée, je me suis adressé à des milliers de personnes qui se sont rassemblées à Malte et j'ai promis que cette Assemblée transformerait le chagrin en détermination à garantir non seulement de meilleures lois pour tous, mais aussi la justice pour tous ceux qui sont impliqués dans son meurtre et la justice pour les histoires que Daphné est morte pour mettre en lumière. À partir de là, je voudrais dire que le Parlement européen sera toujours du côté des chercheurs de vérité, du côté de la démocratie, du côté de nos valeurs.
Centre européen de prévention et de contrôle des maladies - Menaces transfrontières graves pour la santé (débat)
L'ordre du jour appelle en discussion commune: – le rapport de Joanna Kopcińska, au nom de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire, sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (CE) no 851/2004 instituant un Centre européen de prévention et de contrôle des maladies (COM(2020)0726 – C9-0366/2020 – 2020/0320(COD)) (A9-0253/2021), et – le rapport de Véronique Trillet-Lenoir, au nom de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire, sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil concernant les menaces transfrontières graves sur la santé et abrogeant la décision no 1082/2013/UE (COM(2020)0727 – C9-0367/2020 – 2020/0322(COD)).
– Merci, Monsieur Marques. Je vais donc d’abord mettre aux voix la demande d’ajouter ce point à l’ordre du jour, puis, si elle est adoptée, je mettrai aux voix la demande de clôturer le débat par une résolution qui sera votée en octobre II. (Le Parlement accepte les deux demandes) mercredi Mercredi, les groupes S&D et Renew Europe ont demandé que la déclaration de la Commission sur le racisme institutionnel dans l'UE et la violation des droits fondamentaux des citoyens de l'UE, prévue comme dernier point de l'après-midi, soit remplacée par une question orale sur le scandale néerlandais des allocations familiales, le racisme institutionnel et les algorithmes.
Signature d'actes adoptés conformément à la procédure législative ordinaire (article 79 du règlement)
Je tiens à vous informer que, depuis l’ajournement de la session du Parlement le 15 septembre, j’ai signé, avec le président du Conseil, un acte adopté selon la procédure législative ordinaire conformément à l’article 79 du règlement intérieur du Parlement. Le titre de l'acte sera publié au procès-verbal de la présente séance.
Approbation du procès-verbal de la séance précédente
Le procès-verbal et les textes adoptés de la séance du 15 septembre 2022 sont disponibles. Y a-t-il des commentaires? Cela n'étant pas le cas, le procès-verbal est approuvé.
Chers collègues, tout d'abord, je voudrais faire une annonce sur la situation en Iran, qui reste préoccupante. Le monde a entendu les chants des «femmes, vie, liberté», trois mots qui sont devenus un cri de ralliement pour tous ceux qui défendent l’égalité, la dignité et la liberté en Iran. La mort brutale de Mahsa Amini, 22 ans, a marqué un tournant. Chers collègues, ce sont les filles de l'Iran qui, bien que soumises à une pression croissante, mènent la campagne pour le changement. Ce sont les femmes qui sont les actrices du changement, soutenues par tant d’alliés et d’amis courageux. Aujourd'hui, nous avons le professeur Azadeh Kian dans l'hémicycle avec nous. (Applaudissements forts et soutenus) Mme Kian, à vous et à toutes les filles qui luttent pour ses droits en Iran, permettez-moi de dire: vous n'êtes pas seul. Ce Parlement européen se tient fièrement aux côtés de tous ceux qui exigent des changements. Nous sommes avec vous. On se souviendra de Mahsa Amini, tout comme Hadis, Minu, Ghazaleh, Hanane, Hayedeh, Machsa, Noka et beaucoup, beaucoup d'autres. Pour les femmes, pour la vie, pour la liberté! (Applaudissements forts) Samedi dernier, l'ambassadeur de l'UE au Nicaragua a été contraint de quitter le pays et les relations diplomatiques avec les Pays-Bas ont été interrompues. Je condamne les dernières mesures unilatérales prises par le régime nicaraguayen, deux semaines seulement après que cette Assemblée a appelé à un dialogue national inclusif afin d'assurer une solution pacifique et démocratique à la crise politique, sociale et des droits de l'homme. Le régime Ortega-Murillo ne peut pas continuer à isoler le pays de la communauté internationale. Le Parlement européen prendra toujours fermement position contre le démantèlement des structures démocratiques. Avec des partenaires partageant les mêmes valeurs, nous restons déterminés à rétablir un ordre fondé sur des règles dans l’intérêt du peuple nicaraguayen. Enfin, nous célébrons aujourd’hui le neuvième anniversaire du naufrage de Lampedusa, qui a entraîné, comme vous vous en souviendrez, la perte tragique de plus de 360 vies. 360 rêves brisés, 360 familles brisées à jamais. Beaucoup d'entre eux n'ont jamais pu être identifiés. Ce sont des gens, pas des statistiques. J'espère pas des chiffres. Nous ne pouvons pas être désensibilisés à la tragédie. La cruelle vérité est que le cimetière de la Méditerranée a coûté la vie à des milliers d'autres femmes, enfants et hommes depuis lors. Nous devons trouver une voie à suivre en matière de migration, qui examine la question d’une manière globale, humaine et européenne. Il ne suffit pas de hausser les épaules et de pointer du doigt. Nous avons promis un changement il y a neuf ans lorsque 360 personnes se sont noyées, nous avons réitéré cette promesse lorsque le jeune Alan Kurdi s'est échoué sur nos plages de sable fin, et pourtant il y a seulement quelques jours, nous avons vu des filles mourir de déshydratation au large de nos côtes. Quand les jeunes filles meurent de soif dans nos mers, alors c'est notre échec et un échec de notre humanité commune. Nous pouvons et nous devons faire mieux dans ce domaine. Nous devons trouver un moyen d'aller de l'avant. Pour tous ceux qui ont perdu la vie, pour toutes les victimes des trafiquants, pour toutes ces mères qui attendent des nouvelles qui ne viendront jamais. Nous nous souvenons d'eux. (Applaudissements) Je donne la parole spécifiquement sur ce point à mon collègue Pietro Bartolo.
J'ai reçu une annonce des autorités compétentes du Portugal: avis d’élection au Parlement européen de João Albuquerque en remplacement de Manuel Pizarro avec effet au 13 septembre 2022. Je voudrais souhaiter la bienvenue à notre collègue et souligner qu'il occupera son siège au Parlement à partir d'aujourd'hui et dans ses organes dans le plein exercice de ses droits, comme le prévoit le règlement. Bienvenue. Je crois comprendre qu'il y a un rappel au Règlement que Mme Reintke veut présenter.
Bonjour à vous tous, chers collègues. Tout d’abord, je suis heureux d’accueillir la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, au Parlement pour le discours annuel sur l’état de l’Union européenne. C'est également un grand honneur d'avoir Olena Zelenska parmi nous en ce jour important. Chère Olena, nous sommes avec vous et avec le peuple ukrainien. Nous sommes ici aujourd’hui dans un contexte alarmant d’invasion illégale et injustifiable de l’Ukraine souveraine. L'inflation élevée, la hausse des prix de l'électricité et de l'énergie, une catastrophe climatique, une insécurité alimentaire accrue et une crise du coût de la vie qui émerge rapidement. Je pense que notre message aujourd'hui sera que l'Europe répondra. Et pour souligner comment faire cela, j’ai le plaisir de donner la parole à la présidente de la Commission européenne pour qu’elle prononce son discours sur l’état de l’Union européenne de 2022. Chère Ursula, la parole est à vous.
Nous en arrivons maintenant à l'ordre du jour. Le projet d’ordre du jour définitif, tel qu’adopté par la Conférence des présidents le 8 septembre 2022 conformément à l’article 157, a été distribué. J’ai l’honneur de vous informer que j’ai reçu une demande de procédure d’urgence de la Commission au titre de l’article 163 du règlement intérieur relatif à l’assistance macrofinancière à l’Ukraine. Le vote sur cette demande aura lieu demain et, s'il est adopté, le vote aura lieu jeudi. Enfin, nous passons aux changements demandés par les groupes politiques. Pour le lundi, cela signifie qu'aujourd'hui, le groupe ID a demandé que les déclarations du Conseil et de la Commission sur la surveillance et les systèmes de logiciels espions privés prédateurs en Grèce, prévues comme troisième point cet après-midi, soient remplacées par une déclaration de la Commission sur le soutien de la Commission à FEMYSO, une association soupçonnée d'islam radical. Je donne la parole à Jean-Paul Garraud pour qu'il présente sa demande au nom du groupe.