Sobre qué Younous ha hablado.

Señora Presidenta, en nombre de nuestra Comisión REGI, quiero hablar a favor de esta votación de emergencia, que, estarán de acuerdo, no se trata de un asunto pequeño, sino del más horrible, el más terrible, el más trágico: guerra, que ahora es parte de nuestro trabajo. Todos presentamos que esta guerra en Ucrania tendrá consecuencias vertiginosas para toda Europa. Además, ya ante nuestros ojos se está produciendo uno de los mayores movimientos de población de nuestra historia europea reciente. Millones de ucranianos, atrapados en el bombardeo del ejército ruso y los llamados crímenes de guerra de Vladimir Putin, han tomado el camino del éxodo. En menos de tres semanas, más de 4 millones de personas ya han huido de las bombas para buscar refugio en la Unión Europea. En la actualidad, Polonia acoge a 2 200 000 refugiados, Rumanía a 500 000, Hungría a 300 000, Eslovaquia a 300 000 y Chequia a 300 000. Y todos sabemos que a medida que la guerra continúe, la presión aumentará. Las necesidades humanitarias están aumentando exponencialmente en todas partes, sobre todo para las mujeres y los niños. Se trata de necesidades básicas —ayuda alimentaria, salud, educación y vivienda— que deben satisfacerse. Para estos países, para los refugiados ucranianos, para aquellos ciudadanos europeos que, en condiciones a veces inimaginables aquí desde Bruselas, están cumpliendo con este deber de acogida, debemos, a través de este debate, decir que la cohesión está presente, que estamos haciendo todo y que haremos todo lo posible para proporcionar un apoyo concreto a los estados, regiones y ciudades que están a la vanguardia. Este es el objetivo del Reglamento CARE propuesto por la Comisión Europea, que nuestra Comisión REGI apoya. Es nuestro deber y honor facilitar esto a través de la política de cohesión. Señora Presidenta, Señorías, en conclusión, este debate será también, estoy seguro, uno de la unidad reafirmada de nuestro Parlamento al decir que no estamos abandonando a los refugiados ucranianos o a los ciudadanos europeos, que, fieles a los valores de la historia, se están elevando hoy al nivel de nuestro deber histórico de fraternidad, solidaridad y humanidad.

Señora Presidenta, señor Comisario, Señorías, antes de referirme a nuestra pregunta oral, quisiera decir aquí, en nombre de toda nuestra Comisión de Desarrollo Regional, nuestra solidaridad plena e inquebrantable con el pueblo ucraniano. Nuestra solidaridad también es total con los polacos, eslovacos, rumanos, húngaros, moldavos que comparten una frontera física con Ucrania y están hoy en los puestos avanzados para dar la bienvenida a los refugiados ucranianos que huyen de esta despreciable guerra y de las bombas del Kremlin. Señorías, nos enfrentamos a uno de los movimientos de población más importantes de la historia de Europa. En pocos días, más de 1,5 millones de refugiados están en las carreteras. Por eso nuestra solidaridad debe ser concreta. Europa y la política de cohesión deben responder y demostrar su capacidad para prestar ahora un apoyo adicional a estos países. Por eso, señor Comisario, acojo con satisfacción las propuestas que tiene la intención de poner sobre la mesa. Tras los debates que mantuvimos juntos en el Consejo informal de Rouen y Marsella, confirmo que nuestra Comisión de Desarrollo Regional está dispuesta, en caso necesario, a modificar los reglamentos de cohesión con el fin de facilitar y permitir financiar inmediatamente el apoyo a las ciudades y regiones que acogen refugiados y también financiar el apoyo a los refugiados ucranianos. A pesar de esta urgencia, nos preocupa la política de cohesión, y este es el tema de nuestra pregunta. Porque dos años después de la adopción de los Reglamentos, la política de cohesión 2021-2027 aún no ha comenzado y casi no se ha validado ningún acuerdo de asociación. Tenemos el deber de actuar para que esta programación sea un éxito y esperamos que los programas sean operativos en las regiones y sobre el terreno antes de finales de este año. Esta situación nos preocupa aún más, señor Comisario, ya que los planes de recuperación se están implementando en toda Europa en regiones que compiten, no en línea, con las regulaciones tradicionales. Y donde hay abusos, ahora hay que llamar a los Estados al orden y a respetar estrictamente los objetivos de la política de cohesión a los que están obligados por los reglamentos. Por supuesto, es necesario abordar la urgencia de la recuperación. Es absolutamente necesario, pero también es imperativo iniciar programas para mantener objetivos a largo plazo y, más que nunca, Señorías, se necesita urgentemente la ejecución del FEDER, especialmente a la luz de los objetivos del Acuerdo de París y del objetivo europeo de autonomía energética, más que nunca, si queremos liberarnos de las dependencias externas, en particular de Rusia. Por lo tanto, la nueva política de cohesión debe poder desplegarse en toda Europa antes de finales de este año. Este es el mensaje de nuestra Comisión REGI y es también, quiero decir, la preocupación del Comité de las Regiones. Por lo tanto, esperamos respuestas a las siguientes preguntas. En primer lugar, ¿cuál es el estado actual de la presentación y aprobación de los acuerdos de asociación y los programas de cohesión? ¿Están más o menos avanzados que en la misma fase del período de programación 2014-2020? En segundo lugar, ¿cuál es el plazo medio hasta la fecha para la aprobación de los acuerdos de asociación y los programas? Además, ¿cuándo piensa la Comisión transferir los primeros pagos intermedios? En tercer lugar, ¿sigue compartiendo la Comisión la posición del comisario Hahn, que declaró —recuerda usted— en octubre de 2021 que casi toda la asignación presupuestaria de 2021 debería reprogramarse para los años siguientes? En cuarto lugar, ¿qué medidas piensa adoptar la Comisión para evitar el considerable riesgo de infrautilización de los Fondos? Por último, señor Comisario, usted es consciente del compromiso del Parlamento Europeo con el principio de asociación. Por lo tanto, nos gustaría saber cómo garantiza la Comisión que los Estados miembros respeten y apliquen el principio de asociación, garantizando así la consulta absolutamente necesaria de todas las partes interesadas locales y de la sociedad civil. Eso es lo que queríamos en las negociaciones y eso es lo que conseguimos. Para concluir, señor Comisario, quiero decir que usted es el garante de los acuerdos debatidos, debatidos y negociados con usted y los Estados miembros en los diálogos tripartitos. Por eso le pedimos —y sabemos que podemos contar con usted— que vele por que los Estados miembros y las regiones respeten los acuerdos alcanzados y las normas acordadas que ahora nos obligan a todos.

Señor Presidente, señor Comisario, la sequía extrema que afecta a España y Portugal en pleno invierno se ha sumado ahora a la larga lista de catástrofes naturales anuales, que están aumentando en número e intensidad. En primera línea hoy, ante esta sequía en estos dos países, agricultores y autoridades nacionales y regionales, a quienes quiero reafirmar aquí, en nombre de nuestro Grupo y en nombre de nuestra Comisión REGI, nuestra máxima solidaridad. Haremos todo lo posible para ayudar y, por supuesto, pedimos, como usted ha dicho, señor Comisario, la movilización del Fondo Europeo de Solidaridad lo antes posible y la ayuda de emergencia cuando sea necesaria. En términos más generales, la Tierra, la humanidad y el mundo de la vida han entrado hoy en una zona turbulenta cuya salida no es para mañana: 50 °C en América del Norte este verano, a partir de los incendios forestales que ahora están golpeando el extremo norte, la tierra que literalmente se ha derrumbado bajo los pies de la población de Erftstadt (junto con la Comisión REGI, la próxima semana en esta localidad, en Alemania), pueblos de Bélgica y los Países Bajos que están bajo el agua y ciclones tropicales cada vez más violentos en las regiones ultraperiféricas. Este es el nuevo acuerdo que tenemos ante nosotros. Como presidente de la Comisión REGI, puse sobre la mesa una propuesta: la creación de un nuevo fondo, el Fondo Regional de Adaptación al Clima, basado en la cartografía de riesgos y necesidades y los planes nacionales de adaptación al cambio climático. El fondo tiene como objetivo ayudar a las regiones a invertir en infraestructuras más resistentes a los efectos de los desastres naturales. De hecho, hoy en día, todos nuestros esfuerzos se centran en mitigar y reducir las emisiones de gases de efecto invernadero. Por supuesto, debe hacerse; Pero también debemos compensar la falta de una verdadera estrategia europea de adaptación al cambio climático, que ya está en marcha y se ha vuelto irreversible, dada la inercia del modelo climático. Es nuestra responsabilidad preparar a todas las regiones europeas para adaptar su estrategia de desarrollo y su plan de inversión a la luz de esta nueva situación, que, como saben, sacudirá todos los sectores y requerirá miles de millones de euros de inversión en todos los ámbitos. La presidenta Von der Leyen se ha comprometido —concluyo, señor Presidente— a aplicar el derecho de iniciativa del Parlamento. Eso es lo que estamos haciendo con esta propuesta. Aproveche el salto lanzado por la Comisión REGI y presente al Parlamento Europeo una propuesta para la creación de este nuevo fondo regional de adaptación al cambio climático.

Señora Presidenta, señor Ministro, señor Comisario, Polonia es un gran país, uno de los más grandes de nuestra Unión, y su historia refleja el poderoso deseo de libertad y democracia de su pueblo. Por eso debemos decir en primer lugar en este debate que las primeras víctimas de las violaciones del Estado de Derecho, tanto en Polonia como en Hungría, son los polacos y los propios húngaros. Por lo tanto, es por estos pueblos —y por las razones por las que se adhirieron a la UE en 2004— que la Comisión Europea debe aplicar ahora el mecanismo de condicionalidad del presupuesto al respeto del Estado de Derecho. El estado de derecho no es una opción, es una condición. Una condición de pertenencia a nuestra Unión y, como dice el Tribunal de Justicia, «para el disfrute de todos los derechos derivados de los Tratados». Para aquellos en Polonia, Hungría o en otros lugares que ahora están poniendo a prueba a la Unión Europea en sus valores, la respuesta debe ser firme, para recordarles que no hay Unión Europea o vida común posible sin la aceptación de un orden jurídico común.

– Señor Presidente, cuando los llamados animales salvajes se ven privados de su libertad, es el hombre quien les quita la vida. Los animales tienen un solo propósito: Vivir, vivir libres, y si tienen una razón para existir, no es ni tras las rejas ni en los circos satisfacer nuestras pequeñas diversiones y nuestras grandes resignaciones ante la condición animal y el sufrimiento. Se dijo: Muchos países europeos, bajo la presión de los ciudadanos, porque los ciudadanos están por delante de la curva, ya han prohibido los animales salvajes en los circos. Pero ahora es el momento de una prohibición a escala europea para armonizar las regulaciones y prohibir estas prácticas de una vez por todas. Creo que ha llegado el momento, en esta Europa de los derechos humanos, de fundar también ahora una Europa de los derechos de los animales.

Señor Presidente, el mundo nunca ha sido tan rico en historia y creo que también podemos decir que hemos alcanzado un nivel muy alto de nuestra civilización humana. Y, sin embargo, en este siglo XXI, todavía estamos hablando de hambrunas, de millones de personas en todo el mundo que padecen hambre y mueren de hambre o desnutrición. Esto es una desgracia para la humanidad: Esta situación habla de la acomodación de la civilización con una forma de barbarie y también habla de la acomodación de nuestra prosperidad con el subdesarrollo en otras partes del mundo, como Madagascar, donde hoy existe una necesidad urgente de movilizar la solidaridad internacional, porque la situación allí es trágica. En el sur del país, más de un millón de personas, incluidos 70 000 niños, padecen desnutrición aguda. Estas hambrunas en Madagascar y en otros lugares ahora se agravan por el calentamiento global. Pero no esperaron a que existiera el calentamiento global. Y si realmente queremos resolver el desafío alimentario a escala global, también debemos tener el coraje de luchar contra el orden desigual del mundo, que, lejos de casa, crea muchas desgracias.

Señora Presidenta, esta mañana me gustaría rendir homenaje al trabajo colectivo, transpartidista y ejemplar que hemos realizado en el Parlamento Europeo para salvar el presupuesto POSEI para las regiones ultraperiféricas, que se vio injustamente amenazado. Y es un honor para nuestro Parlamento Europeo que se restablezca. También me gustaría acoger con satisfacción el compromiso personal de la Comisaria Elisa Ferreira, con quien hemos trabajado para garantizar que se encuentren las soluciones adecuadas, por lo que se le agradece aquí. Por supuesto, también quiero dar las gracias al ponente, nuestro colega Eric Andrieu, por haberse mantenido firme durante las negociaciones sobre este aspecto, lo que nos permitirá, en la isla de Reunión, obligar a todos los grandes minoristas a jugar en manos de la producción local y la competencia leal.

Señor Presidente, lo digo sin rodeos: la sentencia del Tribunal polaco es extremadamente grave. Sin la primacía del Derecho europeo, que se deriva de las sentencias de 1963 y 1964, ya no existe ninguna protección de los derechos fundamentales de los europeos, ya no existe ningún entendimiento jurídico común y, por lo tanto, ya no es posible la Unión Europea. Es tan simple como eso y es tan serio como eso. Su Gobierno, Primer Ministro, ha entrado en un proceso de separación de valores y desafiando el Estado de Derecho. Y ustedes vienen esta mañana a desafiar a la Unión Europea en lo esencial, en este Parlamento Europeo. Pero le digo esto como presidente de la Comisión de Desarrollo Regional: La Unión Europea no es una ventana para la recuperación de los Fondos Estructurales. La UE es un área de derecho consuetudinario que estamos decididos a defender y lo hacemos también para el pueblo polaco.

Señor Presidente, señor Comisario, lo digo porque lo creo así: tenemos un buen acuerdo y quiero, como presidente de la Comisión REGI, felicitar a nuestro ponente Pascal Arimont por el trabajo que ha realizado y la unidad que ha logrado. También me gustaría darle las gracias, señor Comisario, por su papel y participación en las negociaciones. También quiero dar las gracias a la Presidencia portuguesa esta tarde por su espíritu muy constructivo en los diálogos tripartitos. Ahora disponemos de 5 000 millones de euros para ayudar a las regiones, las empresas y los sectores económicos más afectados por el Brexit. Nuestros debates han sido intensos, a veces muy difíciles, pero al final estamos obteniendo un fondo más justo con un método de asignación sin pérdidas que tiene en cuenta las principales demandas del Parlamento Europeo y, en particular, un mayor apoyo a los pescadores. La política de cohesión demuestra una vez más que es capaz de responder en tiempos de crisis. Lo hemos demostrado en la crisis de la COVID-19, también lo estamos haciendo con el Brexit.

Señor Presidente, señor Comisario, Señorías, este verano ha sido un verano mortal y catastrófico. Cientos de personas perdieron la vida y las regiones quedaron devastadas por las inundaciones e incendios que asolaron Europa. Y nuestros pensamientos van, esta mañana, a las víctimas de estos desastres, a las familias afectadas, pero también a las autoridades regionales y comunales que han rescatado y que, desde entonces, continúan sanando las heridas. Nuestra solidaridad es total. Ha intervenido y debe seguir interviniendo, y doy las gracias a todos los grupos políticos y al Presidente del Parlamento Europeo por incluir este debate en nuestro orden del día de esta mañana. Recordemos que en julio, las inundaciones y las inundaciones golpearon por primera vez a Alemania, Bélgica, los Países Bajos, Francia, Luxemburgo, Italia, Austria, Rumanía y causaron más de 300 muertes y miles de millones de daños. Todos recordamos estas imágenes absolutamente impensables, donde la tierra literalmente se derrumbó en el corazón de un pueblo alemán en la región de Rhein-Erft, cerca de Colonia. A estas inundaciones sin precedentes se sumaron las olas de calor y los incendios forestales que devastaron grandes áreas del sur, incluidas Grecia, Italia y Francia. La conmoción para nosotros es inmensa y descubrimos nuestra fragilidad, la de las regiones europeas, frente a las catástrofes climáticas. Los países pobres del mundo ya no son los únicos frágiles ante las consecuencias del desencadenamiento de la naturaleza. Porque aquí como en otros lugares, en realidad no estamos preparados para hacer frente a los impactos cada vez más devastadores del cambio climático en curso. Como señalamos en nuestro último informe sobre el FSUE, ahora debemos considerar que estas catástrofes, una vez excepcionales, se convierten, junto con el cambio climático, en una realidad permanente, como se recordó en el reciente informe del IPCC, y debemos extraer todas las consecuencias, en todas las políticas europeas. Con carácter urgente, es esencial que la UE utilice todos sus instrumentos de solidaridad para ayudar a la recuperación de las regiones y localidades afectadas. Pero el presupuesto del FSUE para 2021 parece que ya se ha gastado bien. Señor Comisario, esto nos preocupa mucho. En este contexto, ¿cómo piensa la Comisión proporcionar recursos presupuestarios lo antes posible? Porque en todas partes se espera ayuda. ¿Y cómo garantizará también la Comisión una financiación suficiente para futuras catástrofes? Pero más allá de las emergencias, también está la cuestión central, en mi opinión, de la adaptación al cambio climático. Se trata de un verdadero reto para toda la política de cohesión, ya que el cambio climático desestabilizará el desarrollo regional, con consecuencias en todos los sectores de desarrollo, y todos los sectores se verán afectados. Esta mañana hemos mantenido un debate muy interesante sobre el paquete climático. Pero observo que todas las medidas que se prevén están dirigidas a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero, ya que nos perdemos el desafío de adaptarnos al cambio climático. Es por eso que, junto con mis colegas, pido la creación de un Fondo Regional de Adaptación al Cambio Climático para iniciar el trabajo necesario en infraestructura para que sea sostenible, así como para limitar las consecuencias de los desastres. Y como acaba de decir el Comisario Timmermans, los miles de millones de inversiones necesarias para ello siempre serán inferiores al coste de la inacción ante el cambio climático. Ya podemos ver esto con el costo de la reconstrucción en ciudades y regiones devastadas. Señor Comisario, también necesitamos tener una idea muy clara de las consecuencias de los impactos en una base de región por región y una cartografía adecuada para que podamos tomar las decisiones correctas para las estrategias de inversión y desarrollo. En conclusión, creo que todos estarán de acuerdo conmigo en que siempre es mejor construir bien que reparar.

Señor Presidente, querida Elisa Ferreira, señora Comisaria, Señorías, como ustedes saben, la Comisión de Desarrollo Regional aprobó por unanimidad este informe de propia iniciativa sobre un nuevo enfoque de la Estrategia Marítima para la Región Atlántica, que pide sobre todo al Consejo y a la Comisión que creen una macrorregión atlántica, como ustedes saben, para el Mar Báltico, el Danubio, los Alpes y los mares Adriático y Jónico. Todo nos obliga a hacerlo, porque el Arco Atlántico, con sus múltiples activos, también se ha convertido en el epicentro de múltiples crisis. Primero, la crisis del Brexit, que ha golpeado todo el Arco Atlántico y continúa golpeándolo. Y luego, la crisis de la COVID-19. Por último, todas las regiones atlánticas también se ven muy afectadas por la crisis climática. Todo esto genera serias preocupaciones a corto, medio y largo plazo y también tendrá consecuencias, señor Comisario, en la cohesión económica, social y territorial del Arco Atlántico y en los riesgos de acelerar las tendencias de despoblación que ya estamos observando. Debemos responder con firmeza a estos problemas, y esto es lo que piden los agentes locales, las autoridades públicas, en particular los entes regionales, y la Conferencia de Regiones Periféricas y Marítimas, y quiero decir que han hecho un trabajo ejemplar. Por lo tanto, pedimos al Consejo Europeo que responda a esta expectativa y dé ahora un mandato para crear esta macrorregión. Y esperamos que la Comisión trabaje en ello ahora. Y no hay razón, señor Comisario, para aplazarlo. Digámoslo: cuando las regiones piensan en grande, la Comisión Europea sigue pensando con demasiada cautela hoy en día, como lo demuestra el Plan de Acción Atlántico, que, en nuestra opinión, carece de ambición y está demasiado lejos de su potencial, en particular debido a la falta de asignación presupuestaria, la falta de coordinación con los fondos de cooperación y los fondos estructurales y la sobrecompetitividad de su gobernanza. Lo que propone la Comisión es considerado insuficiente por todos los agentes sobre el terreno y por nuestra Comisión REGI en el Parlamento Europeo. Insuficiente para el desarrollo industrial y el empleo. Insuficiente para una pesca sostenible. Insuficiente para los puertos, la economía azul y los objetivos climáticos. El Arco Atlántico es el paseo marítimo más grande de Europa; y Europa, la principal potencia marítima del mundo, debe pensar en una estrategia sólida para ello. Como saben, la civilización europea tiene muchas raíces en las profundidades del Océano Atlántico. Y en cierto modo, el Mediterráneo ha llegado al Atlántico. Desde el descubrimiento de las Américas hasta la apertura de nuevas rutas marítimas y comerciales, la esclavitud, la revolución industrial y la globalización, hoy el Atlántico está en el corazón del continente europeo y continúa moldeándolo. Una Europa que piensa que es una potencia mundial no tiene futuro sin el Atlántico y, por lo tanto, debería darle una prioridad muy estratégica. Y sería bastante paradójico que China, que tiene visiones globales, le diera mucha más importancia que nosotros. Para concluir, por supuesto, me gustaría dar las gracias a todos los miembros de la Comisión REGI que contribuyeron a este informe, así como a las Comisiones de Transporte y Pesca por su estrecha y valiosa cooperación. Que este informe de propia iniciativa de REGI sea el fundador, ahora, de esta macrorregión atlántica que todos esperan.