Reden

Herr Präsident, Herr Kommissar Serafin, die europäischen Bürger erwarten heute mehr von der Union, und wir werden uns weitgehend darauf einigen, dass wir mehr Ehrgeiz brauchen. Wir wissen, dass die Kommission größere Reformen des Haushalts in Betracht zieht. Lassen Sie uns klarstellen: Das Parlament hält eine Reform für unerlässlich, und wir können uns nicht damit begnügen, den derzeitigen mehrjährigen Finanzrahmen zu schützen, weil er nicht zweckmäßig ist. Die Botschaft für den nächsten mehrjährigen Finanzrahmen ist klar: Reform des Finanzrahmens und Neuausrichtung der gemeinsamen Ausgaben, ja, mehr Vereinfachung und mehr Flexibilität, ja, aber kein einheitlicher Ansatz mit einer Freistellung für die Kommission. Der politische, wirtschaftliche und soziale Kontext ist heute nicht mehr derselbe wie 2017. Es ist fair zu sagen, dass der derzeitige Kontext nicht derselbe ist wie zu Beginn unserer Arbeit im Oktober 2024. Insbesondere die Entscheidung der US-Regierung, ihre globale Nachkriegsrolle zurückzuverfolgen und die globale Wirtschaftsordnung zu ändern, erfordert von der Europäischen Union, ihre eigene Rolle zu überdenken und zu überdenken, wie gemeinsame Ausgaben aus dem EU-Haushalt dazu beitragen können, die europäischen Ausgaben umzulenken. Die globale und geopolitische Ordnung verändert sich, mit Krieg vor unserer Haustür, globaler Instabilität, einer Reihe verheerender Naturkatastrophen, Druck auf die europäische Wirtschaft und das europäische Sozialmodell, erhöhten Sicherheits- und Verteidigungsanforderungen und der Notwendigkeit, den ökologischen und digitalen Wandel voranzutreiben. Wir müssen unseren eigenen Weg in der Europäischen Union finden, um mehr Sicherheit zu erreichen und wettbewerbsfähiger und widerstandsfähiger zu sein, und zwar in einer Weise, die mit dem übereinstimmt, wofür die Europäische Union steht. Und in einer Zeit, in der sich die Anliegen der Menschen auf ihre wirtschaftliche Lage, Löhne, hochwertige Arbeitsplätze und den doppelten Wandel konzentrieren, können wir nicht umhin, diese Anliegen mit dem europäischen Haushalt anzugehen. Ein Teil dieser Diskussion geht eindeutig dahin, wie viel unserer Meinung nach aus dem Unionshaushalt investiert werden sollte. Unsere Vision ist, dass die Bedürfnisse deutlich größer sind, und wir müssen mutig sein, mehr auszugeben, wo gemeinsame Ausgaben am sinnvollsten sind. Die Union muss wettbewerbsfähiger sein. Dies ist nicht nur der richtige Weg, sondern auch der einzige Weg zu einer stärkeren Union. Wettbewerbsfähigkeit bedeutet aber nicht nur mehr wirtschaftliche Widerstandsfähigkeit, sondern auch mehr sozialen und territorialen Zusammenhalt. Wettbewerbsfähigkeit erfordert starke Investitionen in Bildung, Forschung, Innovation und Kompetenzen, um sicherzustellen, dass der erzielte Wohlstand von allen geteilt wird, um sicherzustellen, dass unsere Werte und unser Sozialmodell geschützt werden und dass die Werte, die im Mittelpunkt unseres europäischen Projekts stehen, weiterhin geschützt werden. Nach Ansicht des Europäischen Parlaments geschieht dies nicht über einen Fonds für Wettbewerbsfähigkeit, der nur wichtige bestehende Programme zusammenführt. Nein – Der Fonds für Wettbewerbsfähigkeit sollte zusätzliche Mittel bereitstellen und Lücken schließen, die heute in unserer europäischen Wirtschaft weithin diagnostiziert werden. Was die nationalen Pläne betrifft, weiß das Parlament nicht genau, was die Kommission will. Wir sind uns darin einig, dass die Verknüpfung aller Unionsmittel mit Investitionen in die Prioritäten der Union eine gute Sache ist, aber wer diese Prioritäten setzt und wie sie von entscheidender Bedeutung sein werden. Wir können natürlich von der Aufbau- und Resilienzfazilität lernen, aber wir wissen auch, dass die Aufbau- und Resilienzfazilität an der Einbeziehung der regionalen und lokalen Gebietskörperschaften gescheitert ist und grenzüberschreitende Investitionen nicht ausreichend unterstützt hat, was ein echter Mehrwert der Europäischen Union ist. Wir wissen auch, dass wir ein Modell der geteilten Mittelverwaltung wollen, das auf mehreren Ebenen und mit den Prinzipien der Partnerschaft im Mittelpunkt steht. Nur wenn die Menschen und Regionen im Mittelpunkt des europäischen Haushalts stehen, können wir den sozialen, wirtschaftlichen und territorialen Zusammenhalt der Union vertiefen.

Grenzüberschreitende Politiken sind unabdingbar, wenn wir den Zusammenhalt zwischen den 27 Mitgliedstaaten stärken wollen. Darüber hinaus haben wir in dem Vorschlag für den mehrjährigen Finanzrahmen, der derzeit erörtert wird und die Beiträge der verschiedenen Ausschüsse erhält, in einem seiner Absätze die Gelegenheit gehabt, nur Folgendes zu erwähnen: Die Verbindung zwischen den Territorien. Die Vertiefung der grenzüberschreitenden Dimension und die Stärkung ihrer Verbindungen sind für die Stärkung der Union von entscheidender Bedeutung, insbesondere in Bereichen wie der Mobilität und dem Fall unserer Gebiete, die uns große Sorgen bereiten.

Herr Präsident, Herr Minister, Herr Kommissar, die Kohäsionspolitik war in der Vergangenheit eine wesentliche Achse für die Umsetzung der Prioritäten der Europäischen Union. Es ist die Kohäsionspolitik, die die Europäische Union in den Vordergrund rückt und Europa für seine Bürgerinnen und Bürger nah und sichtbar hält. Es ist die größte Proximity-Politik, die wir haben. Aber für seinen Erfolg braucht es Stabilität und Vorhersehbarkeit. Wir wissen, dass sich die europäischen Prioritäten rasch ändern können. Wir haben dies in der Vergangenheit mit COVID-19 oder der Energiekrise gesehen. Wir haben jetzt neue und dringende Prioritäten wie Verteidigung oder europäische Wettbewerbsfähigkeit, für die große Geldbeträge und Investitionen erforderlich sind. In dringenden Zeiten müssen alle Politikbereiche der Union aufgefordert werden, zu den neuen Prioritäten beizutragen. Die Kohäsionspolitik wird, wie sie es immer getan hat, ihren Beitrag zur Anpassung an die neuen Anforderungen leisten, und die Verteidigungsausgaben dürfen nicht zu Lasten der Sozial- und Umweltausgaben gehen, und sie kann auch nicht zu einer Verringerung der Mittel für die Kohäsionspolitik führen, die sich im Laufe der Zeit bewährt hat. Es sind die Mitgliedstaaten, die das Terrain und ihre Bedürfnisse kennen und entscheiden müssen, wie sie ihre Finanzausstattung verwalten und mit den nationalen Prioritäten verknüpfen. Wir können die Kohäsionspolitik nicht per Dekret oder mit Blindschnitten leeren.

Herr Präsident, Herr Kommissar, angesichts der Realität, die wir heute erleben, ist es unbestreitbar und unausweichlich, mehr Investitionen in unsere gemeinsame Sicherheit und Verteidigung zu fördern. Wir müssen sicherstellen, dass die Union bereit ist, allen Arten von Bedrohungen, von hybriden bis hin zu konventionellen Bedrohungen, zu begegnen, indem wir eine starke Abschreckung schaffen, unsere Abhängigkeiten verringern und unsere Autonomie stärken. Aber jede Idee, zu versuchen, zwischen Investitionen in Sicherheit und Verteidigung oder sozialem Zusammenhalt oder Zusammenhalt zu wählen, würde zu einer gewissen Niederlage an beiden Fronten führen. Jede Anlagestrategie muss umfassend sein, sie muss sowohl unsere Schwachstellen in den militärischen Fähigkeiten als auch die in unserem sozialen Gefüge angehen. Dies sind strategische Entscheidungen für die Union und ihre Zukunft. Das bedeutet, dass das Europäische Parlament in Bezug auf die Ausgabenprogramme, die den für die Europäische Union getroffenen Entscheidungen zugrunde liegen, nicht von den Entscheidungsprozessen ausgeschlossen werden sollte. Der jüngste Vorschlag von ReArm umfasst neue gemeinsame Darlehen auf der Grundlage von Artikel 122 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union – und wir können die erneute Verwendung dieses Artikels, der das Parlament von der Entscheidung ausschließt, nur bedauern. Das Europäische Parlament ist das einzige Organ mit Gesetzgebungs-, Haushalts- und Aufsichtsbefugnissen, dem durch die Direktwahl seiner Mitglieder demokratische Legitimität verliehen wird. Wir sind hier, um zum Nutzen der europäischen Bürger zu entscheiden.

Frau Präsidentin, Frau Kommissarin, die Billigung dieses Reform- und Wachstumsinstruments zeigt die starke Unterstützung der Europäischen Union für Moldau in dem schwierigen geopolitischen Kontext, in dem wir uns befinden. Es besteht kein Zweifel daran, dass sich die Ko-Berichterstatter und dieses Parlament für den Aufbau dieses Mechanismus einsetzen. In diesem Prozess hat sich gezeigt, dass das Europäische Parlament, wenn es dringend aufgefordert wird, seine Stellungnahme abzugeben, in der Lage ist, zu reagieren, indem es die europäische Solidarität zu seiner Priorität macht. Und als Mitentscheidungsträgerin, als Haushaltsbehörde erfüllt sie ihre vertraglichen Verantwortlichkeiten – und wird dies zweifellos in jedem Fall auch weiterhin tun. Das Parlament nahm auch wichtige Anpassungen an diesem Mechanismus vor, insbesondere durch Anhebung des Vorfinanzierungssatzes von 7 % auf 18 % und durch Änderung der Subventionskomponente von 16 % auf 20,5 %. Wir setzen uns auch für eine größere Verwaltungskapazität in Moldau ein, sodass wir mehr Mittel für die Stärkung seiner Institutionen zur Verfügung haben. Schließlich hat das Parlament im Rahmen eines Dialogs zwischen dem Parlament und der Kommission auch die Aufsicht verstärkt, um die Fortschritte bei der Umsetzung dieses Mechanismus zu überprüfen. Es ist klar, dass wir uns dem moldauischen Volk und dem Weg Moldaus zur Mitgliedschaft in der Europäischen Union verpflichtet haben.

Frau Präsidentin, Herr Vizepräsident, Herr Minister, der Krieg Russlands gegen die Ukraine hat die Regionen der Union mit der größten geografischen Nähe und starken wirtschaftlichen Beziehungen zu Russland, Belarus und der Ukraine erheblich beeinträchtigt. Ein starker Rückgang der Investitionen, ein Rückgang der Handelsströme, ein Rückgang der Wirtschaftstätigkeit haben zu Arbeitsplatzverlusten, einem Anstieg der Arbeitslosigkeit und einer Verschlechterung der sozialwirtschaftlichen Bedingungen der Bürger in diesen Regionen geführt. Der Krieg brachte auch eine hohe Zahl von Flüchtlingen mit sich, was zusätzlichen Druck auf die lokalen Integrationssysteme ausübte. Die Europäische Union ist eine Union der Solidarität, eine Union der Solidarität mit allen, und der Unionshaushalt muss in der Lage sein, auf die Herausforderungen der Union zu reagieren. Wir können Fehler der Vergangenheit nicht wiederholen, wie wir es mit den Ländern Südeuropas getan haben, wo Solidarität nicht das Eingreifen der Europäischen Union leitete. Die Unterstützung dieser Regionen ist von entscheidender Bedeutung. Und wir wissen nicht, keiner von uns weiß, ob die Herausforderungen in Zukunft diese bleiben können oder andere sein werden. Herr Kommissar, wir brauchen einen robusten, flexiblen und auf die Menschen ausgerichteten nächsten mehrjährigen Finanzrahmen für die Union, der in der Lage ist, diese Regionen im Hinblick auf den Zusammenhalt zu unterstützen und in der Lage ist, auf die sich ergebenden Herausforderungen zu reagieren.

Herr Präsident, Herr Kommissar, Herr Minister, der Kompass für Wettbewerbsfähigkeit bietet uns einen ehrgeizigen Weg und ehrgeizige Ziele. Aber ehrgeizige Ziele zu haben reicht nicht aus, es braucht politischen Willen, um sie umzusetzen, es braucht ein starkes und breites Engagement, um sie zu finanzieren. Die Kapitalmarktunion, die für die Anziehung privater Investitionen unerlässlich ist, kann nicht das Schicksal der Bankenunion sein, die seit mehr als zehn Jahren unvollständig ist. Eine Lockerung der Haushaltsregeln oder eine Ausweitung der Definition der Verteidigungsausgaben sind wichtige, aber akzessorische Maßnahmen. Die Sicherung aller öffentlichen Investitionen im nächsten MFR ist keine Option. Ohne erhebliche zusätzliche Mittel werden wir nicht in der Lage sein, Europa wettbewerbsfähiger zu machen. Der Draghi-Bericht weist auf eine jährliche Investitionslücke von bis zu 700 Milliarden US-Dollar hin, die möglicherweise aufgrund der Kosten der Untätigkeit zunimmt. Wir brauchen eine gemeinsame Strategie für öffentliche und private Investitionen. Ein dauerhaftes Investitionsinstrument ist daher ebenso wie ein zuverlässiger, robuster und flexibler mehrjähriger Finanzrahmen für die Umsetzung der Politik der Union von wesentlicher Bedeutung.

Herr Präsident, Frau Präsidentin Lagarde, Kommissarin Maria Luís Albuquerque, in dem Artikel, den Sie vor zwei Wochen in der Financial Times mit Präsidentin von der Leyen unterzeichnet haben, haben Sie ihr versichert, dass Sie bereit sind, alles Notwendige zu tun, um Europa zurückzubringen. Dies war die Haltung, die den Euro 2010 gerettet und eine Finanzkrise während der COVID-19-Pandemie abgewendet hat. In diesen Krisen konnte die EZB die allgemeine Politik der Union unterstützen, wie sie in ihrem sekundären Mandat niedergelegt ist. Wir müssen Dogmen aufgeben. Wir können die Inflation nicht blind bekämpfen oder zulassen, dass die Marktneutralität ein in Stein gemeißeltes Prinzip ist. Wir brauchen Maßnahmen und Ergebnisse. Beispielsweise eine engere Koordinierung der Geld- und Fiskalpolitik der Union oder die Nutzung des sekundären Mandats, um bei der Geldpolitik und den geldpolitischen Instrumenten ehrgeiziger zu sein. Das derzeitige Klima der Unsicherheit in den Vereinigten Staaten eröffnet uns auch die Möglichkeit, die internationale Förderung des Euro als glaubwürdige Alternative zum Dollar zu stärken und den digitalen Euro schneller voranzubringen. Wie Sie in Ihrem Artikel in der Financial Times sagen, in dem ich mich selbst sehe, steht viel auf dem Spiel. Wir können unsere Kraft nicht mehr mit selbst auferlegten Nachteilen verschwenden.

Herr Präsident, Herr Kommissar, die Erklärung von Budapest ist ein Schritt in die richtige Richtung und in das Bekenntnis zur künftigen Finanzierung der Prioritäten der Europäischen Union. Aber der neue Pakt für Wettbewerbsfähigkeit muss nun von Worten zu Taten, von Absichten zu Politiken, von Ambitionen zu Investitionen gehen. Wir brauchen von der Kommission einen Vorschlag für den mehrjährigen Finanzrahmen für die Zeit nach 2027, der einfacher, flexibler, wirksamer und besser in der Lage ist, auf die Herausforderungen, vor denen wir stehen, und die Ziele, die wir verfolgen, zu reagieren. Wir müssen dringend die Kapitalmarktunion umsetzen, um wichtige Investitionen zur Unterstützung unserer kleinen und mittleren Unternehmen und Unternehmen zu mobilisieren. Startups Wettbewerb auf globaler Ebene. Und wir brauchen die Europäische Investitionsbank, die eine umfassende und mobilisierende Rolle für öffentliche Investitionen übernimmt. Aber diese drei Achsen sind nicht genug. Wie es in der Erklärung zu Recht heißt, brauchen wir neue Instrumente und neue Eigenmittel. Wir erwarten, dass die neue Kommission auf dem Erfolg von Next Generation EU und der SURE und in diesem Mandat eine seit langem geforderte dauerhafte Fiskalkapazität in diesem Parlament vorzulegen. Eine Fiskalkapazität, die es der Europäischen Union ermöglicht, strategische Sektoren so zu finanzieren, dass wir ein innovatives, widerstandsfähiges und nachhaltiges Europa haben, das seine Position im globalen Kontext behauptet und stärkt.

Herr Präsident, Herr Kommissar, in den letzten Jahrzehnten haben sich die europäischen Regionen entwickelt und angenähert. Heute sehen wir eine Verringerung der wirtschaftlichen, sozialen und territorialen Ungleichheiten. Wir alle wissen, dass dies eindeutig auf die Kohäsionspolitik zurückzuführen ist. Die Kohäsionspolitik ist ein wirksames Instrument zur Schaffung von Arbeitsplätzen, Wachstum und Verbesserung der Lebensqualität der Bürgerinnen und Bürger; Darüber hinaus werden die lokalen und regionalen Gebietskörperschaften mit den Instrumenten ausgestattet, die sie für die Umsetzung von Lösungen benötigen, die auf ihre Bedürfnisse und den wirtschaftlichen und sozialen Kontext zugeschnitten sind. Mit diesem ortsbezogenen Ansatz hat die Kohäsionspolitik den Bürgerinnen und Bürgern positive wirtschaftliche Aussichten für ihre Region gebracht, die Wettbewerbsfähigkeit verbessert und zum ökologischen und digitalen Wandel beigetragen, ohne dass jemand zurückgelassen wurde. Der doppelte grüne und der digitale Wandel sowie der soziale Zusammenhalt bieten Chancen. Wenn sie jedoch nicht von geeigneten politischen Maßnahmen begleitet werden, die von den lokalen und regionalen Gebietskörperschaften umgesetzt werden, können sie zu neuen Ungleichheiten führen. Die notwendige Modernisierung der Kohäsionspolitik darf ihre positiven Auswirkungen nicht schwächen oder verhindern. Die Änderungen, die wir am nächsten Haushalt der Europäischen Union nach 2027 vornehmen, müssen in Richtung einer starken Verstärkung der politischen Maßnahmen gehen.

Frau Präsidentin, meine Damen und Herren, der Pakt für die Zukunft kann einen wichtigen Beitrag zu der Gestaltung und den Entscheidungen leisten, die wir im nächsten Mehrjahreshaushalt der Europäischen Union nach 2027 treffen müssen. Es ist eine Verpflichtung, die deutlich zeigt, dass wir den digitalen und ökologischen Wandel mit einer starken sozialen Dimension beschleunigen müssen und dass wir politische Maßnahmen beibehalten müssen, die den sozialen und wirtschaftlichen Zusammenhalt mit starken Investitionen in junge Menschen gewährleisten. Wir brauchen auch eine wirksamere und transparentere globale Finanzarchitektur, die eine wirksamere, fairere und inklusivere multilaterale Zusammenarbeit gewährleistet und niemanden zurücklässt. All diese Maßnahmen müssen stets auf dem Schutz der Demokratie, der Menschenrechte und der Gleichstellung der Geschlechter beruhen. Die europäische Politik und unsere künftigen Entscheidungen können nicht mit dem Rücken der Welt getroffen werden. Wir brauchen eine globale Vision und Zusammenarbeit. Der Pakt für die Zukunft ist ein weiterer Schritt in die richtige Richtung für eine widerstandsfähige Politik für künftige Generationen auf regionaler, europäischer und globaler Ebene.