Reden

Frau Präsidentin, Herr Kommissar, gestern habe ich in dieser Galerie über die Gewaltenteilung gesprochen, die in den Verträgen festgeschrieben ist, und über die notwendige Kontrolle zwischen ihnen. Gestern haben wir alle zusammen die Exekutive aufgefordert, unser Recht zu ermöglichen, Untersuchungskommissionen zu bilden, weil die Kontrolle zwischen den Mächten das Wesen der Demokratie ist. Und heute, in der letzten Minute des letzten Tages der letzten Tagung dieser Legislaturperiode, bitten Sie uns, über diese Erfindung abzustimmen. Sie kommen, um uns zu sagen, dass es nicht hilft, dass wir uns gegenseitig kontrollieren, auch nicht intern, sondern dass wir eine vierte Macht brauchen - ja, sie sagen nicht, wie oder mit wem -, die uns alle in Bezug auf nichts mehr und nichts weniger als unsere ethische Dimension kontrolliert. Nun, nicht jeder, seit dem Rat, der der Teil der Exekutive ist, der die meiste Macht anhäuft - wo Pedro Sánchez sitzt und diejenigen, die dieser Kontrolle widerstehen - können wir sie auch nicht mit diesem erfundenen Gremium kontrollieren. Nun, meine Damen und Herren, ich denke, wir sind uns alle einig, dass ein interinstitutionelles Gremium für ethische Standards die demokratischen Rechte dieses Parlaments oder seiner künftigen Mitglieder nicht beeinträchtigen und noch weniger die Rechtsstaatlichkeit aufheben sollte. Wenn Sie beabsichtigen, unsere Verträge mit Füßen zu treten, wissen Sie, dass wir vor Ihnen stehen werden, um sie zu verteidigen, denn das geht viel weiter. Meine Damen und Herren, es geht darum, die Demokratie mit Transparenz zu verteidigen, aber auch mit der Logik, dass Ethik manchmal mit mehr Respekt behandelt werden muss, als Sie heute gezeigt haben, um hier zu sprechen, ohne das Wesen der Demokratie.

Herr Präsident, Herr Michel, Herr Kommissar McGuinness, meine Damen und Herren, als ich vor einigen Monaten hier ankam, erklärte ich meinen Kindern, dass dieses Parlament der Hüter der europäischen Demokratie sei. Ich habe ihnen erklärt, dass in der Demokratie die Macht von den Bürgern gehalten wird, dass sie sich durch ihre Vertreter organisieren, was wir alle sind, und dass es grundlegende Regeln für die Lösung von Konflikten und auch für die Verwaltung dessen gibt, was für alle gemeinsam ist. Ich kann ihnen nichts über John Locke oder Montesquieu erzählen, weil sie noch sehr klein sind. Aber wir müssen mit den Bürgern darüber sprechen, was sie als Erwachsene sind, und ihnen erklären, dass diese Grundregeln in den europäischen Verträgen festgelegt sind, in denen die Gewaltenteilung verankert ist. Aus diesem Grund legt Artikel 14 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union das Vorrecht dieses Parlaments fest, die Exekutive in den verschiedenen Formen, die es in der Union annimmt, zu kontrollieren: der Kommission, dem Rat, der Europäischen Zentralbank oder anderen Agenturen. Und dafür haben wir verschiedene Instrumente, unter anderem Untersuchungsausschüsse, die ein Schlüsselinstrument der politischen Kontrolle sind, das in den nationalen Parlamenten praktisch aller Mitgliedstaaten mit völliger Natürlichkeit und Normalität eingesetzt wird. Aber vor allem in diesem Parlament hat der Rat seit 2014 alle Versuche ignoriert, eine Regelung zu erreichen, die unmittelbar anwendbar und uneingeschränkt bindend ist. Ich muss Ihnen gestehen, dass meine Erwartungen während der spanischen Präsidentschaft in Bezug auf alles, was mit Gewaltenteilung oder Kontrolle zu tun hatte, nicht sehr hoch waren. Aber was ich mir sicherlich nicht erkläre, ist, wie wir in dieser Situation nach zwei ganzen Amtszeiten, zwei ganzen Amtszeiten und mehr als 14 Jahren seit Inkrafttreten des Vertrags von Lissabon sein können. Wie sollen wir das den Bürgern erklären?

Herr Präsident, Herr Kommissar, ich habe zunächst gesagt, dass derartige Mechanismen für außergewöhnliche und dringende Situationen oder Ereignisse geeignet sind. Ich glaube, dass in dieser Debatte sowohl die Einzigartigkeit als auch die Dringlichkeit bewiesen wurden. Natürlich können wir nicht sagen, dass dies geschehen wird, denn wie bereits erwähnt, versprechen wir bereits seit 20 Jahren, dieser Region beizutreten, seit dem Gipfel von Thessaloniki im Jahr 2003. Es ist jedoch auch klar, dass es im gemeinsamen Interesse der Union und der Länder des westlichen Balkans liegt, die Bemühungen um eine Reform ihrer politischen, rechtlichen und wirtschaftlichen Systeme im Hinblick auf ihren künftigen, hoffentlich baldigen Beitritt zur Union voranzutreiben. Es ist ein gemeinsames Ziel, das wir Hand in Hand erreichen müssen. Die Aussicht auf einen Beitritt zur Union hat zweifellos eine starke transformative Wirkung und stellt einen positiven Wandel im demokratischen, politischen, wirtschaftlichen und sozialen Bereich dar. Glauben Sie mir, als Spanier bin ich ein aufrichtiger Zeuge der großen Fortschritte, die der Beitritt zur Europäischen Union für mein Land und jeden Mitgliedstaat bedeutete, um diese historischen Erfahrungen zu teilen, wie es auch der serbische Kollege geteilt hat. Jetzt ist es zweifellos an der Zeit, den Zeugen an sie weiterzugeben, den Zeugen an diese neuen Ergänzungen weiterzugeben, und wir müssen alle zusammenarbeiten. Rechtsstaatlichkeit, Grundrechte, wirtschaftspolitische Steuerung, Stärkung demokratischer Institutionen und Reform der öffentlichen Verwaltung: Dies sind die Bedingungen für die Mitgliedschaft, aber sie werden auch überwacht, sobald sie diesem Club, dieser Europäischen Union, beigetreten sind. Es geht nicht nur darum, sich eines Tages zu drehen. Wir müssen jeden Tag für Demokratie arbeiten. Dies sind und werden die Schlüssel zu diesem Beitrittsprozess sein, der mit den Worten von Präsidentin Roberta Metsola selbst unser bestes geopolitisches Instrument ist. Der Beitritt ist unser bestes geopolitisches Instrument. Deshalb, weil es ein Win-Win: Wir haben alle gewonnen.

Herr Präsident, meine Damen und Herren, zunächst möchte ich den Berichterstattern zu diesem Bericht gratulieren: mein Kollege Karlo Ressler, der uns heute nicht begleiten kann, und Herr Picula. Ich möchte auch die Arbeit der Schattenberichterstatter und des Sekretariats hervorheben. Mechanismen sind Instrumente, die auf außergewöhnliche Situationen reagieren, und daher sollten ihre Finanzierung und Governance der Haushaltsbehörde uneingeschränkt rechenschaftspflichtig sein. In letzter Zeit mussten wir aufgrund außergewöhnlicher Situationen, an die wir alle denken, auf dieses Tool zurückgreifen: den Krieg in der Ukraine oder die COVID-19-Pandemie. Wir haben viele Lektionen darüber gelernt, wie das Design dieser Arten von Werkzeugen sein sollte und wie ihre Ausführung und Kontrolle sein sollte. Mit dieser Reform- und Wachstumsfazilität für den Westbalkan werden wir also die Dinge verbessern, die gut funktioniert haben, und versuchen, die aus diesen Erfahrungen gelernten Fehler zu minimieren. Die Politik der Erweiterung auf den Westbalkan ist von geostrategischer Bedeutung für die Sicherheit, den Frieden und die Stabilität des Kontinents. Angesichts der sich verändernden Dynamik im internationalen Umfeld ist dies unbestreitbar. Gerade die Aggression Russlands gegen die Ukraine hat dieser Europäischen Union eine neue Bedeutung und neue Impulse verliehen. Der Weg der westlichen Balkanländer zur EU-Mitgliedschaft muss jedoch fest in greifbaren und konkreten Fortschritten bei ihren Reformen verankert werden. Dies ist eine vorrangige Region für die Union, und die Union ist für diese Region notwendig. Wir können keine Ressourcen oder diplomatischen Bemühungen verschonen, die darauf abzielen, ihre vollständige Integration zu erreichen. Wir dürfen nicht vergessen, dass seine geographische Lage im Herzen Europas diese Region zum Objekt des Wunsches nach ausländischen Mächten macht, die ihre Institutionen parasitieren wollen. In diesem Zusammenhang nahm die Kommission eine Mitteilung über einen Wachstumsplan für den Westbalkan an, der sich auf vier Säulen stützt: Förderung der Integration in den Binnenmarkt der Union, Förderung der wirtschaftlichen und regionalen Integration, Vertiefung der Reformen zur Beschleunigung einer inklusiven und nachhaltigen Entwicklung in der Region und Schaffung eines neuen Finanzierungsinstruments: die Reform- und Wachstumsfazilität für den Westbalkan. Mit dieser Fazilität sollen diese internen Reformen durch strategische Investitionen unterstützt werden, damit in Schlüsselbereichen des europäischen Binnenmarkts, einschließlich des freien Verkehrs von Waren, Dienstleistungen und Arbeitnehmern, des Euro-Raums der einheitlichen Zahlung oder des Verkehrs, der Energie oder des digitalen Binnenmarkts, bald Vorteile spürbar werden. Diese Fazilität wird den thematischen Zuweisungsansatz des Instruments für Heranführungshilfe ergänzen und sich auf spezifische Triebkräfte für wirtschaftliches und soziales Wachstum konzentrieren. Während das andere Instrument einem ergebnisorientierten Programmierungsprozess folgt, basiert das Verfahren dieser Fazilität auf Bedingungen. ex ante Sie wird Zuschüsse mit Darlehen kombinieren. Diese Konditionalität ex ante bedeutet, dass Finanzmittel erst nach Durchführung der Reformen in die nationalen Haushalte eingestellt werden können. Der Wachstumsplan ist wirklich ein Anreiz, in dieser Hinsicht Fortschritte zu erzielen, die für die Gesellschaft und Wirtschaft dieser Länder von grundlegender Bedeutung sind. Das heißt, in diesem Fall wird die Kontrolle real und erschöpfend sein. Es wird keine Investition ohne vorherige und korrekte Prognose geben. Und wie dieses Parlament gefordert hat und hier gesagt wurde, werden die Zahlungen immer strengen Bedingungen für die Durchführung der Reformen unterliegen, die in dem mit jedem der Partner vereinbarten Programm festgelegt sind. Dieser Fonds hat zweifellos ein enormes Potenzial: Die Wirtschaft der Beitrittsländer könnte sich in den nächsten zehn Jahren verdoppeln. Zu den Hauptzielen gehört darüber hinaus die Angleichung an die europäische Außen- und Sicherheitspolitik, einschließlich Sanktionen gegen das russische Regime. Damit senden wir eine klare Botschaft: Es ist unerlässlich, unsere Haltung gegenüber der Aggression gegen die Ukraine und unser gemeinsames Vorgehen im Rahmen der Sanktionen gegen Russland zu harmonisieren. Es gibt keinen anderen Weg als die Europäische Union.

Herr Präsident, wenn ich der Öffentlichkeit erklären würde, was die EIB ist, würde ich ihnen sagen, dass es die Bank der Europäischen Union ist. Sie ist die einzige Bank, deren Anteilseigner die Mitgliedstaaten sind, deren Interessen sie vertritt. Ich möchte ihnen auch sagen, dass sie ihre Finanzierung und ihr Fachwissen für Investitionsprojekte bereitstellt, die zur Verwirklichung der politischen Ziele der Union beitragen (sie haben dies gesagt): Industrialisierung, Digitalisierung, KMU, Klimawandel, etc. Ich würde Ihnen auch sagen, dass eine Spanierin, Nadia Calviño, kürzlich den Vorsitz geführt hat, und das muss eine Quelle des Stolzes für uns alle sein. Aber es gibt noch andere Fragen, auf die ich nicht die Antworten habe, und sicherlich sind auch die Bürger daran interessiert, sie zu kennen. So ist beispielsweise das Wirtschaftsministerium, das bis vor kurzem unter dem Vorsitz von Frau Calviño stand, seit mehr als zwei Jahren kein Beispiel für Transparenz und Verwaltung europäischer Fonds mehr. Sollten wir uns jetzt mehr auf ihre Kapazitäten an der Spitze der EIB verlassen, als sie diese Mittel im Ministerium verwaltet hat? Noch eine Frage: Hat Herr Sánchez seiner Ernennung im Gegenzug für seine Stimme für Frankfurt bei der jüngsten Wahl des Sitzes der Behörde zur Bekämpfung der Geldwäsche und der Terrorismusfinanzierung zugestimmt? Und schließlich, werden Sie, Frau Calviño, vorsichtiger sein, um die Verwendung der europäischen Mittel zu überwachen und so Korruptionsfälle wie die Masken, die gerade in Spanien ausgebrochen sind, zu vermeiden?

Herr Präsident, heute evaluieren wir unsere jüngste Vergangenheit, aber um über die Zukunft zu sprechen. Und diese Bewertung des mehrjährigen Finanzrahmens impliziert die Erkenntnis, dass ihm die notwendige Flexibilität und ausreichende Autonomie gegenüber den Mitgliedstaaten fehlt. Es geht auch darum, drei Elemente auf den Tisch zu legen, die bereits heute von entscheidender Bedeutung sind, aber das wird auch morgen so bleiben. Drei Fragen für die Zukunft: industrielle Wettbewerbsfähigkeit, Energiesouveränität und Bekämpfung des Klimawandels. Diese Überprüfung dient der Bewältigung dieser Herausforderungen aus Gründen des gesunden Menschenverstands und der Haushaltsverantwortung und dient auch dazu, unsere geostrategische Rolle zu stärken, indem wir auf eine gemeinsame Verteidigung hinarbeiten und die Ukraine beim Wiederaufbau unterstützen. Meine Damen und Herren, es gab mehrere Revisionen, aber das ist keine weitere. Unter anderem, weil davon ausgegangen wird, dass die Höhe der Ausschöpfung und Umsetzung des mehrjährigen Finanzrahmens durch die Mitgliedstaaten – einschließlich der Aufbau- und Resilienzfazilität – einen direkten Einfluss auf die Neuzuweisung von Mitteln hat; Das heißt, mit positiver Sicht werden diejenigen Staaten, die die zugesagten Etappenziele erreichen und die verfügbaren Mittel rechtzeitig einsetzen, nicht riskieren, einen Teil ihrer Finanzausstattung zu verlieren. Es wird für die Bürger einfacher sein zu wissen, wie effektiv unsere Steuern ausgegeben werden.

Herr Präsident, Herr Kommissar, unsere Union wurde im vergangenen Jahrhundert als ein besseres Instrument für den Frieden und mit langen Lichtern für einen Horizont des Wohlstands geboren. Wie Sie bereits erwähnt haben, standen wir in den letzten Jahrzehnten vor vielen Herausforderungen. Die erste davon war der Aufbau der europäischen Bürgerschaft, die aus dem Keim der heutigen Union entstanden ist und die sich dank der Arbeit aller im Laufe der Jahrzehnte konsolidiert hat. Dreißig Jahre nach dem Vertrag von Maastricht können wir meiner Meinung nach sagen, dass wir Europäer dank ikonischer Programme wie Erasmus das Gefühl haben, Bürger dieser Union zu sein: Neun von zehn Spaniern tun dies, und drei von vier wünschen sich mehr Entscheidungen auf europäischer Ebene. Eine weitere zentrale Herausforderung in diesem Wohlstandshorizont bestand darin, die Brücke von einem Jahrhundert zum nächsten zu überqueren, und das bedeutet, den digitalen Wandel zu vollziehen. Wenn die Unionsbürgerschaft durch die Verbindung zwischen dem Bürger und der Union gekennzeichnet ist, die in Rechten, Pflichten und der politischen Beteiligung der Bürger verankert ist, kann keines dieser Probleme außerhalb der Technologie gelöst werden, aber auch die Technologie kann niemanden zurücklassen. Diese Realität von heute lässt unser Leben gleichzeitig in der virtuellen Welt und in der physischen Welt laufen, und so müssen wir in der Lage sein, es in den Rahmen von allem zu integrieren, was wir in diesen Jahrzehnten aufgebaut haben: alle Rechte, Pflichten und auch politische Partizipation. Wir müssen all dies berücksichtigen, meine Damen und Herren, denn Europa ist entweder mit jungen Menschen zusammen oder wird es nicht sein; Entweder ist es bei den Familien, oder es wird nicht sein; Europa ist entweder bei den Bürgern oder es wird nicht sein.

Herr Präsident, Herr Außenminister, ein Jahr nach Qatargate hat uns dieser Korruptionsskandal zwei Dinge gelehrt: dass es Korruption gibt und dass auch Korruption ans Licht kommt. Und noch etwas: in der Erwägung, dass die europäischen Institutionen dort, wo es Probleme gibt, über Mechanismen verfügen, um sie zu lösen und zu verhindern, dass sich ähnliche Dinge wiederholen; Dies sind zwei wesentliche Teile dieses Prozesses. Wenn es ein Verbrechen gibt, gibt es eine Strafe. In diesem Fall handelt es sich um Bestechung von Abgeordneten. Was für eine Schande! Ich war noch nicht hier. Die Strafe ist Gefängnis und die Maßnahmen, die wir gesagt haben, um zu verhindern, dass dies in Zukunft wieder geschieht, das heißt, die Regeln der Integrität und Transparenz im Verhaltenskodex für die Mitglieder, im Einklang mit dem 14-stufigen Plan von Präsident Metsola. Und wir werden uns alle einig sein, dass dies etwas zu applaudieren ist. Ein Applaus, der uns übrigens nicht die Ironie aus den Augen verlieren lässt, dass gerade die Sozialisten mehr Transparenzmaßnahmen fordern, wenn gerade auf dieser Seite der Bank diese Korruptionsskandale entstehen und es auch in der Regel in den Regierungen der Farbe ist, in der sie auftreten. Ich würde von hier aus empfehlen, dass Sie neben den Kristallen der Transparenz von Zeit zu Zeit einen anderen Spiegel setzen. Aber ich bestehe darauf, dass es für die bisher geleistete große Arbeit lobenswert ist. Wir müssen weiterarbeiten, vor allem in einer besonders heiklen Zeit, damit es vor den nächsten Wahlen keinen populistischen Nährboden gibt. Meine Herren Abgeordneten, es lohnt sich nicht nur, die Korruption zu betrachten, je nachdem, in welcher Bank sie stattfindet und je nachdem, in welcher Regierung sie konsumiert wird. Lassen Sie uns angesichts der Korruption in allen Ländern standhaft bleiben. (Sie weigerte sich, Cyrus Engerer eine Frage im Rahmen des Verfahrens der "blauen Karte" stellen zu lassen)