Ce sur quoi Irene a parlé.

Monsieur le Président, le vote de demain marque une étape importante vers la résolution de certains problèmes structurels qui apparaissent dans la crise énergétique actuelle au moyen d'investissements dans de nouvelles infrastructures, par exemple pour la production d'énergie renouvelable et pour surmonter les distorsions de l'approvisionnement énergétique. Les ressources en jeu sont importantes: 20 milliards d’EUR sous forme de subventions et plus de 200 milliards d’EUR sous forme de prêts qui ne sont pas utilisés au titre de la FRR. Toutefois, nous avons demandé – et nous continuerons de demander – davantage de ressources, car les défis de la crise énergétique actuelle sont beaucoup plus importants que les ressources qui sont finalement allouées. Avouons-le, nous savons tous ce qui est en jeu: la compétitivité de nos entreprises; la fragilité de nos familles et de nos ménages; la précarité énergétique. Il faudra donc davantage de ressources. Et pas seulement des ressources, pour faire face à la crise énergétique, nous aurons besoin de réformes du marché de l’énergie – temporaires et structurelles. Nous savons de quoi nous parlons: une nouvelle référence pour les prix du gaz; un plafond dynamique dont nous avons discuté; le découplage des prix du gaz et de l'électricité. Nous savons ce que nous devons faire, il est maintenant temps de le faire.

Monsieur le Président, chers collègues, cher commissaire, depuis des mois, nous disons aux gens que la hausse du coût de l'énergie est limitée et temporaire. Mais ça n’a pas été comme ça. Et, avouons-le, ce ne sera plus le cas à l’avenir. Les gouvernements ont dû intervenir massivement pour soutenir les familles et les entreprises et devront le faire à nouveau à l'avenir. Mais cela ne sera pas durable à long terme, nous le savons. Qu'est-ce que ça veut dire? Cela signifie que cela affectera la compétitivité de nos entreprises, affectera le marché unique et entraînera une fragmentation et aura également des retombées qui aggraveront et accéléreront une éventuelle récession dans toute l'Union européenne. Nous devons donc intervenir très rapidement, de toute urgence, sur deux fronts: premièrement, fournir un véritable instrument européen pour soutenir les pays qui ne disposent pas de la marge de manœuvre budgétaire, ainsi que pour restaurer le marché unique. Et puis nous avons besoin d’une intervention incisive sur le marché de l’énergie – oui, la passation conjointe de marchés. Mais nous avons besoin de quelque chose de plus ambitieux sur le prix du gaz, en découplant le gaz des prix de l'énergie. Si nous ne sommes pas ambitieux maintenant, nous le regretterons quand il sera trop tard.

(EN) Madame la Présidente, la réalité qui nous entoure, de l'agression russe aux turbulences sur le marché de l'énergie, a confirmé la nécessité réelle du Fonds pour la relance. Bon nombre des décisions que nous avons prises au cours des négociations, depuis la création de l'instrument européen visant à éviter la fragmentation du marché intérieur jusqu'à la promotion des énergies renouvelables dans le bouquet énergétique, étaient tournées vers l'avenir et le Parlement y a largement contribué. Je pense donc que c’est quelque chose que nous devons apprendre de ce que nous avons fait et nous en réjouir, mais nous pensons également que des mesures supplémentaires sont nécessaires. La capacité budgétaire au niveau européen fait actuellement défaut. C’est quelque chose qui nous permettrait de faire face à des chocs extérieurs tels que l’agression russe, par exemple. REPowerEU représente une très bonne opportunité, absolument. C’est l’occasion d’accélérer considérablement notre transition énergétique et d’accroître l’indépendance énergétique de l’Europe. Mais son déploiement rapide est possible grâce aux décisions antérieures prises en termes de budget et de ressources propres. Que se passerait-il si de nouvelles crises apparaissaient? Nous n’aurions pas de nouveaux outils. Nous n’aurions pas de ressources. C’est pourquoi je pense que nous devons aller de l’avant. Nous devons achever notre union économique et monétaire, car lorsque nous sommes unis et que nous regardons vers l'avenir, nous sommes capables de grandes choses. Mais nous avons juste besoin des outils.

Madame la Présidente, lorsque la Commission a ouvert le cycle 2022 du Semestre européen à l’automne dernier, la guerre en Europe n’était même pas dans nos pires cauchemars. Au contraire, beaucoup espéraient que l’Union pourrait laisser derrière elle les mois difficiles de la pandémie de COVID-19 et commencer à faire face plus résolument aux défis numériques, environnementaux et sociaux. Lorsque nous avons commencé à rédiger ce rapport, nous pensions – et nous pensons toujours – que le Semestre européen est l’outil approprié pour coordonner tous ces efforts afin de maximiser leurs effets au niveau de l’Union. Lorsque le cycle du Semestre européen a commencé, la situation économique à laquelle nous avons été confrontés était plutôt positive et les attentes étaient bonnes, même si nous avons encore commencé à remarquer que certains éléments auraient pu compromettre la vigueur de la reprise en 2022. Tout d'abord, nous avons eu des problèmes de pénurie de main-d'œuvre qui ont impliqué de nombreux secteurs de services dans la phase de réouverture, qui dans les mois à venir auraient pu affecter d'autres secteurs, comme la logistique, les transports et les activités liées aux technologies de l'information. Deuxièmement, nous étions toujours confrontés à la COVID. Nous étions toujours confrontés aux nouvelles variantes, nous avions peur des nouvelles vagues et il y avait de faibles taux de vaccination dans certaines parties du monde et en Europe. Enfin et surtout, nous avons commencé à observer une forte hausse des prix de l'énergie et, pour cette raison, également du taux d'inflation. La succession de ces éléments aurait bien sûr pu entraîner un certain ralentissement, mais avec un dosage adéquat des politiques et une coordination complète des mesures de politique monétaire et budgétaire, tant au niveau européen qu’au niveau national, nous étions optimistes et positifs quant à la possibilité de préserver les bonnes perspectives pour 2022. Et puis la guerre. La guerre a radicalement changé ce scénario. Les sanctions sévères mais nécessaires contre le régime de Poutine constituent la bonne réponse à son attaque barbare contre l’Ukraine, mais nous savons qu’elles auront un impact important sur nos économies. Bien entendu, nous sommes disposés à assumer ces coûts. Nous le ferons. Il le faut. Mais nous devons être prêts. Nous devons nous préparer. Si la situation en Ukraine ne s'améliore pas, nous pourrions avoir des conséquences considérables sur la disponibilité de certains biens et surtout, bien sûr, des produits énergétiques. Cela se traduira par une augmentation non seulement des prix de l'énergie, mais aussi des prix d'autres produits de base importants qui affecteront divers secteurs tels que l'agriculture, les industries alimentaires et autres. À cet égard, je vois trois risques possibles dont nous devons être conscients et auxquels nous devons nous préparer. La première concerne la capacité du marché en aval à absorber les hausses de prix. Le risque que je vois est que cela pourrait conduire à un ralentissement de la demande agrégée, retarder le moment de la reprise ou le ralentir par rapport à ce que nous attendions auparavant. Le deuxième facteur est l’effet possible sur la dynamique des salaires, qui pourrait se produire, bien sûr, si le choc devait s’étendre sur une période plus longue. Cela aura également un impact sur l'inflation. Le troisième facteur est qu’une crise énergétique prolongée et, en particulier, un éventuel effet asymétrique des coûts de l’énergie pour l’Union entraîneraient également une perte de compétitivité pour l’industrie européenne ainsi que des divergences au sein du marché unique. En outre, une phase prolongée de tension sur les prix de l'énergie aurait des conséquences non seulement sur l'inflation, comme nous l'avons vu au cours des derniers mois, mais aussi sur les coûts de l'industrie en influençant les décisions d'investissement des entreprises manufacturières. Par conséquent, le risque est que nous puissions assister à une phase de report ou de rééchelonnement des investissements. Cela est possible malgré le niveau élevé de la demande actuelle. Donc, dans ce contexte complexe et inquiétant, je pense vraiment que tous les outils politiques devraient être utilisés pour gérer cette phase délicate et le faire de la manière la plus appropriée et la plus incisive. Premièrement, les institutions de l'UE devront donner aux gouvernements de l'UE les moyens de relever ces défis d'époque. C’est pourquoi je salue la volonté de la Commission européenne d’adapter ses orientations budgétaires pour 2023 aux nouvelles réalités. Ce n'est pas le moment de revenir à des règles fiscales qui étaient destinées à des moments complètement différents. Ils ne sont pas suffisants pour relever le défi qui nous attend et nous devons aider les États Membres à assurer la sécurité et la confiance des populations pour l'avenir. Mais deuxièmement, nous devons également mettre en place une réponse de l’UE, des outils de l’UE, comme nous l’avons fait pour la COVID-19. Nous disons généralement que nous devons apprendre des erreurs du passé, mais parfois nous devons aussi apprendre de ce qui a fonctionné, du succès passé. Si nous regardons en arrière sur la manière dont nous avons géré la crise de la COVID-19, si nous regardons en arrière sur ce qui a fonctionné, les facteurs clés qui expliquent le succès de l’UE dans la gestion des conséquences de la crise de la COVID-19 ont été la mise en place du bon dosage des politiques, l’équilibre entre la politique monétaire, les politiques budgétaires et une coordination efficace des actions des États membres, et l’introduction de nouveaux outils européens qui étaient adaptés au défi auquel nous étions confrontés, des outils qui nous ont rendus plus forts, plus unis et qui nous ont permis de revenir à un niveau de croissance d’avant la crise beaucoup plus rapidement que quiconque ne l’aurait pensé. Alors abordons cette nouvelle phase avec le même esprit, et je suis sûr que nous pouvons y arriver.

(EN) Madame la Présidente, 20 ans est un anniversaire important pour tout le monde, mais je pense que si nous regardons en arrière tout ce que l'euro a traversé, eh bien, nous réalisons à quel point cet anniversaire est spécial. Au début, l'introduction de la monnaie unique en Europe semblait être un pari risqué. Beaucoup craignaient qu'il ne soit trop tôt. D'autres pensaient qu'il y avait d'autres priorités. Il y avait une certaine peur à ce sujet. Et plus tard, après la crise financière, beaucoup pensaient que l'euro était en danger et qu'une restauration des monnaies nationales était à venir. Eh bien, cela s’est avéré tout à fait différent, et non seulement l’euro est toujours là, mais il est plus fort que jamais. D'autres États membres ont décidé de l'adopter, et d'autres seront bientôt en mesure de le faire. La vérité est que l'euro a été l'élément clé des 20 dernières années de l'Union. Elle a complété le marché unique. Il a facilité le commerce, les voyages et la vie dans différents pays de l'Union européenne. Elle a stimulé les chaînes de valeur européennes et renforcé nos économies. Elle a été la condition préalable à la préservation de la souveraineté monétaire européenne dans un monde globalisé. Elle a représenté la pierre angulaire d'une Union pacifique et un acteur mondial après la fin de la guerre froide et la réunification allemande. Sans l’euro, je suis sûr que nous raconterions des histoires très différentes. Le succès de l'euro n'est pas une question de hasard. Sa force, sa valeur et son existence même ont été constamment garanties et préservées par la Banque centrale européenne. Au cours des 20 dernières années, la BCE a été la véritable gardienne de la monnaie de l’Union, et je suis convaincu qu’elle continuera à jouer son rôle même dans les années à venir, marquées par de grandes innovations et de grands changements. Nous en avons entendu parler. Mais le succès de l’euro est aussi le résultat d’une forte volonté politique. L'euro était le meilleur investissement que nous aurions pu faire pour assurer un environnement stable aux nouvelles générations. Cette prise de conscience a été l’élément fondamental qui nous a permis de surmonter même les moments les plus difficiles, et nous en avons entendu parler il y a quelques minutes à peine. L'euro nous a certainement apporté de nombreux succès, mais nous devons également reconnaître et reconnaître qu'il n'a pas apporté tous les gains qu'il aurait pu apporter dans tous les États membres et à tous les citoyens européens. Et cela est dû en partie à certaines questions nationales et en partie au fait que l’Union économique et monétaire est encore incomplète, comme le commissaire Gentiloni vient de nous le rappeler. Par conséquent, la voie à suivre consiste à identifier les changements nécessaires pour que notre union monétaire fonctionne dans l'intérêt de tous. L'expérience de l'euro montre que même les paris les plus risqués, s'ils sont soutenus par la volonté politique, peuvent être couronnés de succès et peuvent marquer un grand bond en avant dans l'histoire de notre Union.

Madame la Présidente, nous sommes vraiment à un stade crucial de la facilité pour la reprise et la résilience, alors que nous passons de la planification à la mise en œuvre. Et il s'agit d'un défi sans précédent, qui aura des conséquences importantes pour l'avenir. Premièrement, une mise en œuvre réussie marquera un nouveau pas en avant dans le processus d'intégration de l'Union européenne et montrera même aux plus sceptiques ce que signifie une Europe unie et forte. Deuxièmement, les plans nationaux contribueront non seulement à soutenir la reprise, mais aussi à accélérer la transition écologique, la transition numérique et la compétitivité de notre Union. Et troisièmement, n’oublions pas que cela nous aidera à construire une Europe meilleure et juste. Hier, dans le cadre du dialogue sur la FRR, le commissaire Gentiloni nous a rappelé que, parmi tous les plans approuvés, 127 milliards d’euros sont consacrés aux politiques sociales. Il s’agit d’une grande partie de l’enveloppe financière, et il est essentiel d’améliorer la vie des citoyens européens, de construire le type d’Europe – plus proche des citoyens – pour laquelle nous sommes ici.

Madame la Présidente, après cinq ans d'impasse au Conseil, nous avons finalement réussi à conclure un accord sur la publication d'informations pays par pays, qui est un outil de transparence crucial. Grâce au travail de ce Parlement, les grandes multinationales seront obligées de divulguer publiquement où elles réalisent des bénéfices et où elles paient leurs impôts. L’accord prévoit également l’obligation pour les entreprises de publier le nombre de salariés à temps plein qu’elles emploient, leur chiffre d’affaires et les impôts qu’elles paient, ainsi que tous les bénéfices et pertes qu’elles ont dans chaque pays dans lequel elles exercent leurs activités, dans l’Union européenne et dans les paradis fiscaux. Grâce à cette transparence, les citoyens sauront quelles entreprises font du freeriding et lesquelles contribuent équitablement à la société. Cela fait partie d'un effort plus important que nous menons vers la création d'une société plus juste et plus équitable. Avec l'accord fiscal international, une nouvelle vague de justice fiscale est désormais à l'ordre du jour du débat européen et international, et nous continuerons à faire pression et, étape par étape, nous construirons une meilleure Union.

Monsieur le Président, la première chose que je veux exprimer aujourd'hui, c'est un grand sentiment de réussite. Cent trente-six pays sont finalement parvenus à un accord pour mettre fin à la course délétère vers le bas causée par la concurrence fiscale internationale déréglementée. Cet accord nous aidera à lutter contre l'élusion fiscale et le dumping fiscal et fournira de nouvelles ressources à de nombreux pays qui pourront être utilisées pour lutter contre les inégalités sociales et soutenir la reprise économique. Quelqu’un dit que ce n’est pas suffisant. Oui, beaucoup d'entre nous auraient aimé voir un accord plus ambitieux. Mais maintenant, nous avons deux choix. Nous pouvons continuer à nous plaindre et à mépriser l'accord, ou nous pouvons reconnaître l'énorme effort accompli, et nous pouvons faire pression pour une mise en œuvre rapide et efficace de l'accord dans l'Union européenne dès que possible. Nous choisissons cette dernière option et nous appelons toutes les parties concernées à la Commission, au Conseil et à chaque État membre à faire un pas en avant et à faciliter une mise en œuvre aussi rapide et stricte. Maintenant, plus que jamais, nous avons besoin de plus de justice fiscale. Commençons.