Sobre qué Giuliano ha hablado.

Señor Presidente, Señorías, lamentablemente, los niños con demasiada frecuencia pierden o corren el riesgo de perder sus derechos simplemente porque sus padres se han unido en un estado en el que no se reconoce la relación parental. El Reglamento europeo sobre la filiación es un importante paso adelante sobre los derechos del menor basado en las sentencias del Tribunal de Justicia de la Unión Europea, que en varias ocasiones reiteró que los menores tienen derechos inviolables independientemente de cómo y dónde fueron concebidos. Debemos superar las diferencias a nivel nacional y garantizar derechos homogéneos para los niños y las familias en toda la Unión Europea. Stefano Rodotà, un gran jurista y político italiano y europeo, siempre recordó que los derechos no son solo el espejo y la medida de la injusticia, sino también una herramienta para combatirla. Confío y creo firmemente que mañana el Parlamento Europeo mostrará valor y verdadera justicia.

Señora Presidenta, Señorías, como todos sabemos, la unanimidad del voto en el Consejo, concebida por regla general para reforzar la unidad entre los Estados miembros, se ha convertido cada vez más en la causa de retrasos y compromisos a la baja. Desde las negociaciones sobre el fondo de recuperación hasta los retrasos en la aprobación de las sanciones contra Rusia, el veto de cada país ha ralentizado, y a veces debilitado, la capacidad de la Unión Europea para reaccionar rápidamente ante las crisis más importantes de nuestro tiempo. Con demasiada frecuencia, las decisiones sobre temas importantes, solo piense en la salud, el desarrollo, la lucha contra el hambre en el mundo, el estado de derecho, se han bloqueado y / o retrasado debido a la falta de firmas de un solo país. La unanimidad corre el riesgo de dejar de ser, cada vez más, un elemento de garantía y, por este motivo, debe replantearse. Ha llegado el momento de iniciar el proceso de modificación de los Tratados. Somos muy conscientes de que las posibles modificaciones de los Tratados tardarán años en entrar en vigor. Las cláusulas pasarela son un instrumento, quizás el único, que nos permitiría superar la unanimidad de una manera evidentemente gradual y solo en ciertos ámbitos políticos, pero estratégicos. En los últimos diez años, el Parlamento Europeo ha aprobado más de 40 resoluciones por una amplia mayoría que piden la activación de este instrumento; la Comisión Europea ha expresado en repetidas ocasiones su apoyo a su uso; Recientemente, un gran número de Estados miembros han pedido que se activen, al menos en algunas decisiones de política exterior y quizás incluso fiscales. A pesar de este compromiso transversal, las cláusulas pasarela solo se activaron una vez en 2004. El problema que hay que superar es que la pasarela provoca, para ser activada, debe volver a tener unanimidad en el Consejo, la paradoja de utilizar la "unanimidad para superar la unanimidad" solo puede ser superada por los gobiernos de los Estados miembros y esto ya no es factible. El Parlamento Europeo votará mañana una resolución ambiciosa pero importante, que prevé un calendario gradual, porque estamos convencidos de que necesitamos gradualidad en una cuestión tan delicada y detallada para la activación de las cláusulas pasarela en los próximos años. Precisamente por esta razón esperamos y creemos en la Presidencia española, también sobre la base de las propuestas que surgirán mañana del Parlamento Europeo, para iniciar un diálogo y un camino con los Estados miembros y las demás instituciones. La activación de las cláusulas pasarela en algunos ámbitos más urgentes, como, por ejemplo, en este momento, lamentablemente, la decisión sobre la guerra en Ucrania, la aplicación del Pacto Verde y muchos otros, sería un pequeño pero importante paso adelante en el proceso de integración europea y permitiría a Europa reaccionar de manera cada vez más eficaz a los principales retos a los que nos enfrentamos y que afrontaremos en el futuro. Por eso pedimos al Consejo Europeo que nos escuche no solo a nosotros, el Parlamento, que también es importante y decisivo, sino sobre todo a los ciudadanos europeos que, recuerdo, en la Conferencia sobre el Futuro de Europa expresaron su deseo de hacer que Europa sea más fuerte, unida, más rápida y más eficiente y de superar de una vez por todas la regla de la unanimidad. Activar las cláusulas pasarela antes del final de este mandato, al menos en algunos ámbitos, al menos intentar utilizarlas al menos una vez, sería una buena señal no solo para las próximas elecciones europeas, sino también y sobre todo para el proceso de integración europea y la credibilidad de la Unión Europea.

Señora Presidenta, Señorías, señor Comisario, quiero darles las gracias por este intercambio de puntos de vista, que es interesante e importante en cualquier caso. Me parece claro, y me parece que también ha surgido del debate, que no debemos tratar con Libia solo para detener los flujos migratorios a toda costa, incluso ignorando el respeto de los derechos humanos y el derecho internacional. La gestión de los flujos no implica que la UE y sus Estados miembros no tengan que mantener sus obligaciones internacionales, incluida la acogida de refugiados y la evaluación de las solicitudes de asilo. Pero no podemos olvidar quiénes son los corresponsables de esta situación, ya se ha dicho y lo comparto. Afortunadamente, esta recomendación va más allá de eso. Trata de hacer y trata de hacer un razonamiento amplio y proponer propuestas concretas destinadas a garantizar la estabilidad a un país que ha estado viviendo en una situación dramática durante demasiado tiempo. Estoy convencido de que nuestro objetivo no puede lograrse a menos que primero apoyemos la mediación de la ONU para reiniciar el proceso de reconciliación nacional y luego las elecciones democráticas. Hay divisiones, hay diferentes opiniones, pero pido a mis colegas diputados que apoyen la recomendación en la votación de mañana y pido al Consejo y a la Comisión que hagan más, incluso si están haciendo mucho, sobre los temas de los que hemos hablado.

Señora Presidenta, señor Comisario, Señorías, la recomendación sobre Libia es el resultado de meses de intenso trabajo. Desde el principio, me gustaría dar las gracias a nuestros interlocutores en las instituciones y la sociedad civil por sus fructíferos intercambios de puntos de vista, y en particular a los ponentes alternativos por su cooperación y contribución. La situación en Libia es cada vez más dramática y el aplazamiento de las elecciones ha destrozado las esperanzas de paz y democracia del pueblo libio. Libia se ha convertido en un barril de pólvora donde nuevos actores se unen a los antiguos, sin avanzar en los temas de democracia, justicia y reconciliación nacional a los que los libios han estado aspirando durante años, si no décadas. En las últimas décadas, muchos actores han bloqueado el proceso de democracia y desarrollo en Libia. La Unión Europea puede y debe convertirse en protagonista de la paz también en Libia, después de un período, digámoslo con valentía y verdad, de silencio a menudo ensordecedor. Esta es también la razón por la que es necesario que la Unión Europea nombre a un Representante Especial para Libia lo antes posible para apoyar el trabajo de mediación iniciado por el nuevo Representante Especial de las Naciones Unidas. Necesitamos nuestra asistencia técnica para una nueva hoja de ruta que finalmente conduzca a elecciones creíbles, inclusivas y democráticas. Con el fin de contribuir al proceso electoral, la recomendación propone el despliegue de una misión electoral de la Unión Europea y todo el apoyo técnico necesario. Debemos ayudar con la fuerza de la razón, pero no solo con la fuerza de la razón, las autoridades libias y poner fin a la represión violenta de las organizaciones de la sociedad civil y a la vergonzosa situación en los campos de detención. Por lo tanto, acogemos con satisfacción el uso de los fondos de la UE para apoyar, entre otras cosas, el fortalecimiento del Estado de Derecho, la igualdad de género, la inclusión social y las comunidades locales. Las milicias locales y extranjeras se están haciendo más ricas en la piel de los migrantes y solicitantes de asilo. Las violaciones de derechos son sistémicas y reina la impunidad. Por eso también necesitamos una autoridad central que asuma la responsabilidad de garantizar los derechos y deberes de todos. Una Libia estable y próspera podría ayudar significativamente a reducir el desempleo regional y evitar que un gran número de personas sean víctimas de los traficantes de personas. En la recomendación hay puntos, temas muy importantes que no podemos olvidar: los derechos de las mujeres y los niños, la tragedia de las personas desplazadas, las minorías religiosas y étnicas, la lucha contra la violencia sexual de género, el gravísimo problema de las minas, la proliferación de armas y la abolición de la pena de muerte. Creo que hicimos un buen trabajo. Por lo tanto, espero que las recomendaciones que votaremos mañana no se queden solo en el papel, sino que se apliquen y no se ignoren, como lamentablemente ha sucedido en el pasado. Necesitamos que todas y, repito, todas las instituciones europeas se comprometan a hacer su contribución para que Libia tenga más atención en nuestras agendas, en nuestros pensamientos, en nuestro compromiso. Se lo debemos al pueblo libio y a su deseo de paz.

Señor Presidente, Señorías, hace más de diez años que modificamos los Tratados europeos. La Europa de hoy es muy diferente de la de hace diez años. Como demuestra la aprobación del Fondo de Recuperación o la acogida de millones de personas que han huido de la guerra y el hambre, la Unión Europea es capaz de responder a los retos a los que se enfrenta. Pero hay demasiadas ocasiones en que la unanimidad y los vetos cruzados entre los gobiernos han impedido una respuesta europea y justa. Ha llegado el momento de cambiar, de cambiar el ritmo y de abrir el camino a las reformas de los tratados. Algunos dicen que no es el momento. Por el contrario, es precisamente en tiempos difíciles que se construye la Europa del mañana, guiada por el mismo espíritu que nos permitió, hace setenta años, transformar Europa en un continente donde la fuerza de la ley está en vigor y ya no el derecho de la fuerza. No perdamos esta oportunidad. Si hay problemas, también debe haber soluciones. Hoy podemos y debemos dar un paso más en nuestro camino hacia una Europa más fuerte y más justa.