Sobre qué Alfred ha hablado.

Señor Presidente, vengo de una región en la que las infraestructuras, las empresas y la propiedad privada ya están sujetas a los riesgos financieros y los daños causados por el cambio climático. Necesitamos inversiones públicas y privadas sostenidas capaces de contener estos riesgos y revertir los daños. Deben hacerlo de manera rentable. Pronto se convertirán en la mejor oferta financiera disponible para los inversores en el contexto del cambio climático. Ya, el mercado de inversores minoristas e institucionales que da preferencia a las ofertas ecológicas se está volviendo sustancial y crecerá. Es urgente crear condiciones transparentes y fiables en las que el mercado en desarrollo pueda progresar plenamente. Esta regulación es un paso en la dirección correcta que debe cubrir toda la gama de inversiones y transacciones financieras. Naturalmente, hay y habrá áreas de aplicación cuyo alcance será ambiguo al principio. Necesitan ser despejados, y tendrán que ser despejados, a través de un compromiso razonable. Sin embargo, debe confirmarse la prioridad de situar las consideraciones medioambientales —de hecho, ASG— en el centro de los mercados financieros, como hace este Reglamento con un patrón oro para los bonos verdes.

Señor Presidente, este nuevo sistema sobre el que estamos votando somete a plena vigilancia la transferencia de fondos y activos criptográficos, incluso para valores pequeños. Es una medida necesaria. Incluye los criptoactivos en el ámbito de aplicación de la legislación de la UE sobre servicios financieros. Señala que el marco regulador que se les aplique será sólido y transparente. Nos guste o no, la tecnología criptográfica está aquí para quedarse. Las nuevas medidas no pretenden sofocar esta evolución. Tan robustos que podrían ayudar a promover la UE como un centro criptográfico. Según me han dicho, la tecnología ha llegado a una fase en la que se ha consolidado realmente como un ámbito de actividad legítimo. Sus profesionales y desarrolladores necesitan y quieren un marco regulatorio sólido. No en los Estados Unidos, donde prevalece la cacofonía. Su esperanza es la UE. Los desarrolladores estadounidenses de vanguardia, entre los mejores y más brillantes, se están trasladando a Europa. Deberíamos acoger esto con satisfacción. Aun así, todavía no estoy seguro de la comprensión que tenemos del impacto de la tecnología criptográfica en las economías de mercado y los sistemas financieros. La mayoría de las aportaciones e intervenciones que escuchamos parecen tratar solo con uno o tres tentáculos de un pulpo. No disponemos de un modelo conceptual (keynesiano, friedmanita o lo que sea) que ayude a explicar y orientar las implicaciones macroeconómicas y macrofinancieras de los desarrollos criptográficos. Se siente un poco, tal vez a mayor escala, como las dudas que tuvimos sobre la banca en la sombra en el pasado reciente. Eso me inquieta.

Señor Presidente, se están concluyendo dos años de trabajo, y gracias a nuestro ponente, el señor Kelleher. DORA establecerá ahora normas comunes para los protocolos de ciberseguridad y para el buen comportamiento de todos los servicios financieros de la UE. Su objetivo es garantizar que todas las empresas que gestionan nuestras finanzas tengan las herramientas para resistir todo tipo de interrupciones relacionadas con las TIC y amenazas operativas. Para el sector financiero, los riesgos cibernéticos se ven contrarrestados por los requisitos de rendimiento y procedimiento, y no solo, como hasta ahora, por las directrices reguladoras que definen la cantidad de fondos que deben asignarse a la ciberseguridad. Este último es un objetivo en movimiento. A medida que se desarrollen amenazas cibernéticas complejas, surgirán nuevos riesgos. A medida que las nuevas tecnologías se conviertan en parte del sistema financiero, también surgirán nuevas oportunidades. DORA debe crear un mercado común de seguridad financiera con herramientas armonizadas de gestión de riesgos de TIC, procedimientos de ensayo y métodos de notificación de ensayos. Desde el principio, la proporcionalidad fue esencial para nuestro enfoque, aclarando las definiciones de incidentes de TIC y funciones críticas para evitar agregar pesadez innecesaria. DORA ahora tendrá varios desafíos. Hasta ahora, el big data y la nube se han regulado desde una perspectiva de datos. De ahora en adelante se tratarán estrictamente como extensiones de entidades financieras si prestan servicios críticos. Los bancos y los servicios financieros dependen, de hecho, de unos pocos proveedores de servicios en la nube. La supervisión de este último debe ser rigurosa. Cuando cambie la estructura de la filial, los proveedores de servicios en la nube tendrán que informar a la autoridad supervisora. Esto garantiza que DORA se aplique sin restricciones de ubicación geográfica. Sin embargo, si bien debemos desplegar DORA con el máximo compromiso, las instituciones financieras europeas deben poder acceder a todas las nuevas tecnologías posibles disponibles a nivel mundial, así como fuera de las fronteras europeas. Evidentemente, esto constituye, y constituirá, una nueva carga de trabajo considerable para los supervisores. En cuanto al impacto de los insumos de DORA en las pymes, aunque la proporcionalidad está integrada en DORA, en realidad las pymes que interactúan con bancos y servicios financieros podrían necesitar niveles estrictos de cumplimiento de la ciberseguridad, ya que de otro modo podrían plantear un riesgo. Debe prestarse la máxima atención a esta medida para evitar la paralización de las PYME.

Señor Presidente, este debate no refuerza la conmemoración significativa del horrible asesinato de Daphne Caruana Galizia. La resolución que tenemos ante nosotros reproduce las actitudes de muchas otras resoluciones que tiene ante sí. Se hacen eco de los mensajes de grupos disidentes de derecha que menospreciaron al Gobierno de Malta en todos los frentes y sin pensar. Antes, se necesitaban medidas; de hecho, eran necesarios. Se están llevando a cabo en un proceso democrático y abierto de dar y recibir. Puede parecer lento. Pero es seguro y está dando resultados. Las reformas ya realizadas y en curso ponen a Malta por delante de muchos otros Estados europeos en el camino, por ejemplo, los sistemas judiciales, constitucionales y policiales están o estarán en marcha. Inexorablemente, los responsables del asesinato de Caruana Galizia han sido perseguidos y llevados ante la justicia en plazos que compiten razonablemente bien con lo que sucede en otras partes de Europa. El proceso de justicia y reforma continuará hasta el final. Sin embargo, este debate y la resolución adjunta no aportarán, me temo, ningún valor añadido a este proceso, y no reflejan bien la objetividad y el sentido común de esta Cámara.

Señor Presidente, este informe sobre la competencia es una oportunidad para algún tipo de control democrático de la acción de la UE en el ámbito de la competencia. Sin embargo, es esencial que el informe siga centrándose en el impacto directo que la política de competencia de la UE tiene en los ciudadanos de la UE. Procedente de una pequeña isla, que también es un Estado miembro de la Unión, creo que las normas sobre ayudas estatales deben permitir márgenes para una conectividad de transporte adecuada entre las regiones insulares, periféricas y remotas del bloque. Para ellos, el futuro a medio plazo se está volviendo sombrío. Las conexiones de transporte entre estas regiones y los principales centros de transporte europeos siguen siendo frágiles y están sujetas a perturbaciones. Esto crea para sus ciudadanos y empresas una desventaja económica y social permanente. El atractivo de la inversión se mantiene por debajo del par. El turismo, uno de los principales generadores de ingresos, se vuelve más difícil en temporadas bajas y de hombros. Las normas generales sobre ayudas estatales en este contexto tienen un sentido limitado. Por el contrario, las líneas aéreas y navieras que prestan servicio a estas regiones deben ser incentivadas, subvencionadas si se desea, de modo que se garanticen conexiones de transporte constantes y fiables. Por esta razón, me gustaría pedir a los colegas que apoyen la enmienda a esta resolución que hace este punto. Los ciudadanos de las regiones insulares, periféricas y remotas deben sentir que no son una parte olvidada de Europa.

Señor Presidente, el riesgo al que se enfrenta la Comisión Pegasus de esta Cámara es que acabará entregando principalmente tópicos indignados y piadosos sobre el espionaje de alta tecnología a gobiernos, instituciones y particulares. Todos sabemos que el espionaje ocurre entre gobiernos amigos, posiblemente incluso dentro de la UE, y entre gobiernos hostiles. Protestamos fuertemente cuando nos sucede, menos cuando afecta a aquellos que vemos como hostiles. Ninguno de nosotros desearía detener el desarrollo de tecnologías cibernéticas que hacen que el espionaje invasivo sea tan factible. Sabemos que, independientemente de las salvaguardias que se establezcan, pronto quedarán obsoletas. Mientras tanto, los servicios secretos continuarán espiando a los gobiernos extranjeros, a los gobiernos amigos, a los partidos políticos, al igual que las corporaciones. Una forma de avanzar sería identificar claramente a todos los agentes interesados en el ciberespionaje y la vigilancia y, a continuación, crear un marco jurídico actualizado, para empezar, sobre una base europea, que establezca normas y límites al tiempo que permita el despliegue de investigaciones, la imposición de sanciones y la financiación de la investigación continua sobre los sistemas de vigilancia y quién los dirige. También podría estudiarse la manera en que las democracias avanzadas deberían actualizar sus enfoques jurídicos para regular la cibervigilancia llevada a cabo por sus propios servicios secretos.

Señora Presidenta, si Rusia invadiera Ucrania a partir de ahora, sería un grave error y dañaría enormemente la posición y los intereses de Rusia. Reconocer esto no implica que el estancamiento actual sea responsabilidad exclusiva de Rusia. De hecho, las potencias occidentales de dentro de la UE y la OTAN y de fuera siempre creyeron que tenían la ventaja en cualquier enfrentamiento a largo plazo con Rusia. Ignoraron las preocupaciones legítimas de Rusia sobre la seguridad, intervinieron en su economía y rompieron sus promesas abiertas de no ampliar su alcance militar en Europa. Cuando esto ayudó a promover un autoritarismo lamentable en la gobernanza de Rusia, consolidaron aún más el enfrentamiento. Como resultado, la seguridad legítima y otras preocupaciones de los vecinos de Rusia se vieron limitadas. Ahora tienen que considerar que su única protección es la OTAN. ¿No debería el objetivo haber sido una arquitectura diplomática europea, que permitiera por igual las preocupaciones de seguridad de Rusia, sus vecinos y Europa occidental en su conjunto? El presidente francés de Gaulle una vez pidió una Europa, unida del Atlántico a los Urales. El canciller alemán Willy Brandt lanzó una vez su Ostpolitik. Preveían una Europa en la que tanto Rusia como el resto de Europa ocupaban un espacio significativo. ¿Por qué se ha abandonado la visión?

Señor Presidente, la Ley de Servicios Digitales tiene por objeto beneficiar a los ciudadanos de la UE proporcionando un acceso más seguro y transparente a las plataformas en línea. Como era de esperar, el proceso hacia un acuerdo en esta Cámara ha sido bastante complejo. Los compromisos alcanzados no proporcionarán necesariamente una respuesta duradera a todas las preguntas pendientes. Por lo tanto, esta legislación debe considerarse un paso crucial de los trabajos en curso. Es evidente que habrá que seguir examinando algunas cuestiones que son técnicas y políticas al mismo tiempo. Por ejemplo, hacemos hincapié en la necesidad de una auditoría continua de cómo los proveedores de servicios digitales llevan a cabo sus funciones. Sin embargo, las sociedades de auditoría de tipo contable o jurídico —este tipo tradicional— no pueden considerarse automáticamente competentes o cualificadas a efectos de la auditoría en el marco de la Ley de Servicios Digitales. Por lo tanto, ¿no deberíamos tener alguna definición de normas profesionales para garantizar que los auditores en virtud del régimen de la Ley de Servicios Digitales sean aptos para su propósito? Además, ¿qué papel preciso desempeñarán las autoridades financieras y de competencia en el nuevo mecanismo? Luego hay una cuestión estratégica más amplia que debe ser enfrentada. Estamos asumiendo todo el tiempo que la regulación será suficiente para hacer frente al aumento de los servicios digitales y los riesgos y condiciones asociados que los acompañan. Pero, ¿se han vuelto las empresas de servicios digitales que operan a nivel mundial demasiado grandes para que la regulación sea realmente capaz de hacer frente, como, por ejemplo, en la publicidad y el acceso a la información? En cuyo caso, ¿no deberíamos trabajar para dividir en unidades más pequeñas los monopolios globales efectivos que están superando y seguirán superando la regulación?

Señora Presidenta, la inercia en el desarrollo de la unión bancaria hasta su fin lógico ha hecho que la falta de noticias de crisis del sector bancario europeo suene como una buena noticia. Sin embargo, los bancos europeos han tenido un rendimiento sistemáticamente inferior al de sus competidores no europeos durante demasiado tiempo. Su rentabilidad no ha sido demasiado buena. En general, el sistema bancario europeo todavía se considera demasiado fracturado para poder competir eficazmente a largo plazo en los mercados mundiales. El Pacto Verde, la digitalización y los nuevos y amplios requisitos contra el blanqueo de capitales han obligado a algunos bancos europeos a evitar acuerdos comerciales nuevos y establecidos. En cierto modo, las intervenciones financieras masivas de los Gobiernos y del Banco Central Europeo durante la pandemia de COVID-19 proporcionaron un buen margen para enmascarar problemas fundamentales. Sin embargo, también permitieron que los bancos sobrevivieran, aunque muchos, especialmente en la periferia, vieron que sus retornos sobre el capital (ROE) fueron negativos. Claramente, la estructura de la banca europea encabezará la agenda del día algún día, no tan lejos. Será un proceso doloroso, también porque la unión bancaria se ha dejado de lado durante demasiado tiempo por razones políticas que, en el futuro, parecerán insignificantes.

Señor Presidente, un informe (inaudible) importante. La relación UE-EE.UU. se deriva de una alianza histórica entre los EE.UU. y las naciones europeas. Ha contribuido a la paz y la prosperidad en ambos lados y en el mundo en general. Ahora necesita ser reconectado. Los Estados Unidos y la UE tienen un perfil político institucional y competencias diferentes. Su relación no es como un matrimonio, y no puede ser simétrica, ni puramente recíproca. Pero los problemas de confianza y fiabilidad se están volviendo primordiales. Para resolverlos, debemos decidir el método y en qué brújula debe basarse la renovación de la asociación UE-EE. UU. ¿Sobre valores compartidos, sobre intereses convergentes o sobre ambos? ¿Pero ambas cosas son sensatas? Si entiendo la resolución correctamente, por ejemplo, ¿no llevaría a la UE a ponerse ciegamente del lado de los Estados Unidos en alguna carrera con China, y podría empujar a la UE a una unión de defensa prematura? Dada la naturaleza y las competencias actuales de la UE, ¿no sería mejor centrarse primero en los numerosos intereses convergentes que existen entre la UE y los Estados Unidos para renovar la relación entre ambos?

Señor Presidente, el BEI es la entidad esencial para sostener la política de inversión de la UE y facilitar el apoyo financiero a grandes proyectos. Su papel recién adquirido como banco climático de la UE tiene sentido. Su trabajo en los países socios de la UE es encomiable. Sin embargo, persiste una gran preocupación por los resultados operativos del banco. Los desequilibrios geográficos en los préstamos del BEI siguen siendo una desventaja estructural vital. ¿Cómo puede ser aceptable que en 2019 solo cuatro Estados miembros entre ellos recibieran casi el 50 % de los préstamos concedidos? Se necesitan nuevos criterios que garanticen una asignación geográfica más amplia de las inversiones. Debería darse una mayor prioridad a las regiones tradicionalmente afectadas por un déficit de inversión, en particular las que tienen desventajas geográficas, como las regiones periféricas e insulares de la UE. Cualquier déficit en los requisitos generales de inversión para la recuperación de la COVID-19 y para el Pacto Verde pesará más en estas regiones. Por lo tanto, las estrategias de financiación deben adaptarse a la geografía, sobre todo para los proyectos relacionados con el transporte y la energía. Otra cuestión importante es la transparencia, incluido el intercambio con los diputados al Parlamento Europeo de información sobre las actividades de financiación del BEI. Uno no entiende el razonamiento detrás de la repentina decisión del BEI de poner fin a la difusión de sus informes mensuales de situación del Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas (FEIE) en junio de 2018. Debe existir un mecanismo permanente de intercambio de información y la financiación de préstamos aprobados por sector y por país. Espero con interés que continúe el diálogo entre el Parlamento Europeo y el BEI. Juntos podemos tener éxito y lograr una transición ecológica holística y justa de la economía europea sobre una base de dar y recibir.